Os governos possuem mandatos reguladores e embarcam em práticas como a transformação do mercado, corrigindo as falhas deste meio que levam a externalização atual de custos ambientais e danos à saúde. Eles podem oferecer igualdade de condições para os produtos e produção verdes e assim, expandir as escolhas ecológicas dos clientes. Isso também pode ajudar a fortalecer os clientes incentivando os produtores a tomar ações ambientais mais radicais, estas iniciativas podem contribuir para o progresso da sociedade mantendo as fronteiras não negociáveis do ecossistema (TSENG et al., 2012).
2.4.1 Legislação Nacional
As principais regulamentações brasileiras que afetam o setor de baterias automotivas são:
Política Nacional dos Resíduos Sólidos – PNRS: Propõe a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos e a logística reversa, a prevenção, precaução, redução, reutilização e reciclagem, metas de redução de disposição final de resíduos em aterros sanitários e a disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos em aterros sanitários (JACOBI; BESEN, 2011).
Resíduos sólidos são a evolução e substituição do termo “lixo”, este era entendido como subproduto do sistema produtivo, são tidos como os responsáveis pelos problemas de degradação ambiental e se diferenciam do termo inicial por este não possuir valor algum e ser apenas descartado. Entretanto, atualmente os resíduos sólidos são tratados como aqueles que possuem valor econômico agregado, possibilitando o reaproveitamento no próprio processo produtivo (DEMAJOROVIC, 1995). Esta política exige das empresas que operam com resíduos perigosos a comprovação de no mínimo uma capacidade técnica e econômica, condições para prover os cuidados necessários ao gerenciamento desses resíduos e se cadastrar no Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos Perigosos (PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA, 2010).
Havendo penalidades, as empresas são passíveis de multas que variam em torno de R$ 5 mil e R$ 10 mil e entre R$ 500 mil e R$ 10 milhões e são aquelas que importam resíduos sólidos perigosos e rejeitos, bem como os resíduos cujas características causam danos ao meio ambiente, à saúde pública e animal e à sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma,
reuso, reutilização ou recuperação. As multas e penalidades são aplicadas após laudo técnico elaborado pelo órgão ambiental competente, identificando a dimensão do dano decorrente da infração e em conformidade com a gradação do impacto (FECOMERCIO, 2011).
Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA: esta diretiva tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar no país condições ao desenvolvimento socioeconômico aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana (BRASIL, 2012).
As resoluções do CONAMA estabeleceram limites para a quantidade de substâncias perigosas presentes na composição das pilhas. Por essas resoluções ficou proibido desde o dia 01 de janeiro de 2001 a comercialização de pilhas e acumuladores elétricos que contenham o peso acima de 0,01% de mercúrio, 0,015% de cádmio e 0,2% de chumbo e pilhas e baterias compostas por pilhas com teor de mercúrio superior a 25 mg (BERNARDES; ESPINOSA; TENÓRIO, 2003).
Entretanto, em julho de 2009 as empresas além de manterem o nível percentual de cada elemento nocivo, tem o compromisso com o pós-consumo disciplinando o descarte e o gerenciamento ambientalmente adequado de pilhas e baterias usadas no que tange à coleta, reutilização, reciclagem, tratamento ou disposição final (BRASIL, 2009). Por essas resoluções do CONAMA, todos os tipos de família de baterias contendo chumbo, cádmio e mercúrio em uma concentração superior do estabelecido, devem ser recolhidos e enviados para os fabricantes para serem reciclados, tratados ou eliminados de uma forma ambientalmente segura (BRASIL, 1999a, 1999b). As baterias de níquel-cádmio estão acima dos limites impostos pelas normas Brasileiras, uma vez que estas contêm aproximadamente 17% de cádmio (ESPINOSA, 2002).
A Lei de Crime Ambiental Federal 9.605 a qual dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e de outras providências, prevê multas estabelecidas e penalidades de 1 a 4 anos de prisão, para aqueles que são pegos durante o próprio ato de descarte de baterias de níquel-cádmio juntamente com os resíduos sólidos urbanos. O Brasil é o único país da América do Sul possuidor da legislação sobre baterias automotivas (ESPINOSA, 2002), embora as penalidades não sejam realmente aplicadas.
Companhia Ambiental do Estado de São Paulo – CETESB: é a agência do Governo do Estado responsável pelo controle, fiscalização, monitoramento e licenciamento de atividades geradoras de poluição, com a preocupação fundamental de preservar e recuperar a qualidade das águas, do ar e do solo (CETESB, 2013).
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia – INMETRO: segundo o site oficial do INMETRO (2013) é uma autarquia federal, vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior que atua como Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (CONMETRO), colegiado interministerial, que é o órgão normativo do Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (SINMETRO). No âmbito de sua ampla missão institucional, o INMETRO tem por objetivo fortalecer as empresas nacionais, aumentando sua produtividade por meio da adoção de mecanismos destinados à melhoria da qualidade de produtos e serviços. Das competências do INMETRO, destacam-se:
x executar as políticas nacionais de metrologia e de qualidade;
x verificar a observância das normas técnicas e legais no que se refere às unidades de medida, métodos de medição, medidas materializadas, instrumentos de medição e produtos pré-medidos;
x manter e conservar os padrões das unidades de medida, assim como implantar e manter a cadeia de rastreabilidade dos padrões das unidades de medida no país, de forma a torná-las harmônicas internamente e compatíveis no plano internacional, visando, em nível primário, à sua aceitação universal e, em nível secundário, à sua utilização como suporte ao setor produtivo, com vistas à qualidade de bens e serviços.
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA: é uma autarquia federal dotada de personalidade jurídica de direito público, autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministério do Meio Ambiente (IBAMA, 2013).
2.4.2 Legislação Internacional
Restriction of Certain Hazardous Substances (Restrição de Certas Substâncias Perigosas) – RoHS: tem o objetivo reduzir o impacto dos equipamentos eletroeletrônicos quando se atinge o fim de sua vida útil, exigindo uma substituição para as substâncias que representem os principais problemas ambientais durante a eliminação e reciclagem do descarte de equipamentos eletroeletrônicos (ONGONDO; WILLIAMS; CHERRETT, 2011). Além destes aspectos, a RoHS restringe legalmente o uso de substâncias nocivas usadas no design do produto, tais como: chumbo, mercúrio, cádmio, cromo hexavalente, polibromato bifenil e éter difenil polibromados. Sua finalidade é minimizar e prevenir os resíduos elétricos e eletrônicos a partir do ponto inicial (KOH; GUNASEKARAN; TSENG, 2012).
Assim, as regulamentações ambientais, bem como os acordos internacionais encorajam e fortalecem as organizações para se tornarem mais conscientes e aplicar práticas similares (LEVY; ROTHENBERG, 2002; PAPADOPOUSLOS; GIAMA, 2007).