LEI COMPLEMENTAR 140/2011

Para melhor compreender os efeitos da Política Nacional do Meio Ambiente – Lei 6.938/81 é necessário a leitura da Lei Complementar 140/2011, pois ela regula diversos dispositivos da referida lei. Fixando normas nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, estabelecendo a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios em ações administrativas para a proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e a preservação das fl orestas, da fauna e fl ora. Assim, a proteção e qualidade ambiental deve ser executada de forma conjunta, ou seja, é de responsabilidade dos órgãos públicos zelar pela integridade ambiental do país. Nos artigos 7, 8 e 9 traz as atribuições dos entes federados dentre as atribuições destacaremos alguns:

À União de acordo com o Art. 7 cabe dentre outras ações administrativas:

• Formular, executar e fazer cumprir, em âmbito nacional, a Política Nacional do Meio Ambiente;

• exercer a gestão dos recursos ambientais no âmbito de suas atribuições;

• promover ações relacionadas à Política Nacional do Meio Ambiente nos âmbitos nacional e internacional;

• promover a integração de programas e ações de órgãos e entidades da administração pública da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, relacionados à proteção e à gestão ambiental;

• articular a cooperação técnica, científi ca e fi nanceira, em apoio à Política Nacional do Meio Ambiente;

• promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados à proteção e à gestão ambiental, divulgando os resultados obtidos;

• promover a articulação da Política Nacional do Meio Ambiente com as de Recursos Hídricos, Desenvolvimento Regional, Ordenamento Territorial e outras;

• organizar e manter, com a colaboração dos órgãos e entidades da administração pública dos Estados, do Distrito do Distrito Federal e dos Municípios, o Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente (Sinima);

• elaborar o zoneamento ambiental de âmbito nacional e regional;

• defi nir espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos;

• promover e orientar a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a proteção do meio ambiente;

• promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades:

a) Localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em país limítrofe;

b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona econômica exclusiva;

c) localizados ou desenvolvidos em terras indígenas;

d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pela União, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);

e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;

• controlar a introdução no País de espécies exóticas potencialmente invasoras que possam ameaçar os ecossistemas, habitats e espécies nativas;

• controlar a exportação de componentes da biodiversidade brasileira na forma de espécimes silvestres da fl ora, micro-organismos e da fauna, partes ou produtos deles derivados;

• XXII - exercer o controle ambiental da pesca em âmbito nacional ou regional;

No Art. 8º é possível verifi car as ações administrativas que cabem aos Estados Federados, dentre outras responsabilidades:

• Executar e fazer cumprir, em âmbito estadual, a Política Nacional do Meio Ambiente e demais políticas nacionais relacionadas à proteção ambiental;

• exercer a gestão dos recursos ambientais no âmbito de suas atribuições;

• formular, executar e fazer cumprir, em âmbito estadual, a Política Estadual de Meio Ambiente;

• promover, no âmbito estadual, a integração de programas e ações de órgãos e entidades da administração pública da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, relacionados à proteção e à gestão ambiental;

• articular a cooperação técnica, científi ca e fi nanceira, em apoio às Políticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente;

• promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas direcionados à proteção e à gestão ambiental, divulgando os resultados obtidos;

• organizar e manter, com a colaboração dos órgãos municipais competentes, o Sistema Estadual de Informações sobre Meio Ambiente;

• prestar informações à União para a formação e atualização do Sinima;

• elaborar o zoneamento ambiental de âmbito estadual, em conformidade com os zoneamentos de âmbito nacional e regional;

• promover e orientar a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a proteção do meio ambiente;

• promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental;

• promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos localizados ou desenvolvidos e comunidades de conservação instituídas pelo Estado, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);

Aos municípios caberá conforme o Art. 9° dentre outras ações administrativas:

• Executar e fazer cumprir, em âmbito municipal, as Políticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente e demais políticas nacionais e estaduais relacionadas à proteção do meio ambiente;

• exercer a gestão dos recursos ambientais no âmbito de suas atribuições;

• formular, executar e fazer cumprir a Política Municipal de Meio Ambiente;

• promover, no Município, a integração de programas e ações de órgãos e entidades da administração pública federal, estadual e municipal, relacionados à proteção e à gestão ambiental;

• articular a cooperação técnica, científi ca e fi nanceira, em apoio às

Políticas Nacional, Estadual e Municipal de Meio Ambiente;

• organizar e manter o Sistema Municipal de Informações sobre Meio Ambiente;

• prestar informações aos Estados e à União para a formação e atualização dos Sistemas Estadual e Nacional de Informações sobre Meio Ambiente;

• elaborar o Plano Diretor, observando os zoneamentos ambientais;

• promover e orientar a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a proteção do meio ambiente;

• controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei;

• exercer o controle e fi scalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuição para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida ao Município;

• observadas as atribuições dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos:

a) que causem ou possam causar impacto ambiental de âmbito local, conforme tipologia defi nida pelos respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critérios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade; ou

b) localizados em unidades de conservação instituídas pelo Município, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);

• observadas as atribuições dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, aprovar:

a) a supressão e o manejo de vegetação, de fl orestas e formações sucessoras em fl orestas públicas municipais e unidades de conservação instituídas pelo Município, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs); e

b) a supressão e o manejo de vegetação, de fl orestas e formações sucessoras em empreendimentos licenciados ou autorizados, ambientalmente, pelo Município.

No Art. 10 a Lei Complementar 140/2011 atribui ao Distrito Federal os mesmos deveres direcionados aos Estados e Municípios nos arts. 8 e 9. Lembre-se, esta lei não tem validade retroativa.

Leia mais sobre a Lei Complementar 140/2011 no site http://

www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp140.htm

1. A Política Nacional do Meio Ambiente possui alguns instrumentos de política ambiental conforme consta na Lei nº 6.938/81. São denominados instrumentos de política ambiental, EXCETO:

a) Padrões de qualidade ambiental b) Licenciamento Ambiental

c) Reserva de extrativismo vegetal d) Cadastro técnico federal

2. De acordo com a Lei Complementar nº 140/2011, o licenciamento ambiental é o procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidoras ou capazes de, de qualquer forma, de causar degradação ambiental. Assinale a opção correta.

a) O licenciamento ambiental é um instrumento autônomo em relação ao estudo prévio de impacto ambiental.

b) Depois de concedida a licença, esta só pode ser revista pelo poder público se identifi cada irregularidade no procedimento que a antecedeu.

c) As regras relativas à licença estabelecida no âmbito do direito administrativo aplicam-se ao licenciamento ambiental.

d) O licenciamento ambiental deve ser requerido ao órgão estadual competente e, em caráter supletivo, ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis.

3. Não é objetivo da Política Nacional do Meio Ambiente – PNMA a) Compatibilização do desenvolvimento econômico-social com a

preservação da qualidade do meio e do equilíbrio ecológico.

b) Defi nição das áreas prioritárias de ação governamental relativa à qualidade e ao equilíbrio ecológico, atendendo aos interesses da União, dos Estados, do Distrito Federa, dos Territórios e dos Municípios.

c) Desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional dos recursos ambientais.

d) Promoção da proteção do patrimônio cultural local, observada a ação fi scalizadora municipal e estadual.

4. Segundo a Política Nacional do Meio Ambiente, é considerada degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente afetem desfavoravelmente a biota.

a) Poluição

b) Meio ambiente degradado c) A exploração da vegetação d) O desequilíbrio ecológico

7 RESPONSABILIDADE

SOCIOAMBIENTAL: AVANÇOS E