1937 1939 1941 1943 1945
A. DIAS LETIVOS 215 227 224 224 206
B. Nº DE TURMAS NO CURSO PRIMÁRIO 12 12 12 13 12
C. SUBSTITUTAS EFETIVAS VINCULADAS À
ESCOLA DURANTE O ANO LETIVO 14 15 16 15 13 + 5
87
D. SUBSTITUTAS EFETIVAS VINCULADAS À
ESCOLA DURANTE TODO O ANO LETIVO 9 9 7 5 7
E.
SOMA DAS FALTAS-DIA88 DAS SUBSTITUTAS EFETIVAS VINCULADAS À ESCOLA DURANTE TODO O ANO LETIVO
1023 822 587 295 873
F.
SOMA DOS DIAS DE AFASTAMENTO DAS SUBSTITUTAS EFETIVAS VINCULADAS À ESCOLA DURANTE TODO O ANO LETIVO
819 450 390 221 36
G.
MÉDIA DAS FALTAS-DIA POR SUBSTITUTA EFETIVA VINCULADAS À ESCOLA DURANTE TODO O ANO LETIVO (E : D)
113,66 91,33 83,86 59 124,71
(I. 15 - Livro de Ponto dos Docentes do Curso Primário Anexo à EN “Carlos Gomes” 1941 - 42 Arquivo Histórico EE “Carlos Gomes”)
87 No ano de 1945, cinco professoras lecionaram em um único dia, no Curso Primário, na condição de substitutas
eventuais. Algumas lecionaram em 23/5/1945 e outras em 30/5/1945.
88 Inclui todos os tipos de faltas, inclusive os afastamentos, exclusivamente das professoras substitutas efetivas que
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A partir do quadro anterior é possível constatar algumas situações recorrentes, no Curso Primário, ao longo do Estado Novo. Assim, a partir dos dados das linhas “C” e “D” do quadro, é possível observar uma relativa instabilidade no quadro dos substitutos efetivos, ao longo de cada ano, variando de um máximo de 10 a um mínimo de cinco, o número de professores que foram nomeados como substitutos efetivos e que foram “exonerados” no decorrer de um mesmo ano, e de nove a cinco os que permaneceram, em cada um dos anos pesquisados. Esta alta rotatividade talvez pudesse ser tomada como decorrência de algum tipo de insatisfação dos substitutos efetivos com as funções que lhes eram atribuídas, com a remuneração, ou mesmo com ambas.
De acordo com o Artigo 55 do Decreto-Lei N. 12.427, de 23 de dezembro de 1941:
Os substitutos e regentes interinos terão como retribuição, dez mil réis (10$000) por dia de trabalho nas escolas ou classes de 2.o e 3.o estágio, e doze mil réis (12$000) nas de lº estágio, computando-se os domingos e feriados intercalados e so perdendo a retribuição de domingos e feriados quando houverem faltado antes e depois deles.
§ 1.o - Terão direito tambem ao pagamento correspondente às férias de junho os substitutos e regentes interinos que continuarem na mesma substituição. § 2.o - Serão automaticamente dispensados em 30 de novembro todos os substitutos e regentes interinos de escolas e classes primárias. (SÃO PAULO, Decreto-Lei N. 12.427)
Desse modo, por um mês de trabalho contínuo, os substitutos efetivos deveriam perceber, em uma situação extrema de substituição contínua ao longo de todo um mês letivo, cerca de 300$000, o que significaria 3:600$000 por ano; esse último valor não era muito menos (85,71 %), em termos estritamente monetários, que os quatro contos e duzentos mil réis (4:200S000) previstos, no mesmo decreto89, como salário para os professores estagiários. Mas, como assinalado acima, o substituto efetivo receberia este salário apenas em uma situação extrema, e, ao mesmo tempo, menos provável.
Por outro lado, as substitutas efetivas provavelmente não estavam sujeitas aos constrangimentos descritos nos relatórios das Delegacias Regionais de Ensino (conforme se verá no capítulo seguinte) que sofriam as professoras estagiárias. Mas é possível pensar que houvessem outros constrangimentos a que poderiam estar sujeitas as substitutas efetivas, para além de seus baixos “salários”, que poderiam contribuir para sua alta rotatividade na escola.
89 “Artigo 41. - Os professores estagiários perceberão os vencimentos anuais de quatro contos e duzentos mil réis
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No entanto, há um dado que parece relevante no que diz respeito à situação das habilitadas para a docência no Curso Primário: na composição de sua pontuação para o concurso de ingresso como professora estagiária era somado o tempo decorrido entre a sua formatura e o concurso.
De acordo com o Decreto-Lei N. 12.427, de 23 de dezembro de 1941:
Artigo 26. - Para a formação dos pontos de cada candidato ao título de estagiario, concorrerão os seguintes elementos:
1) - tempo de efetivo exercício;
a) - como professor ou substituto de escola municipal urbana e distrital, fiscalizada pelo Estado, nove pontos por mês;
b) - como professor substituto de escola ou classe estadual de 2.o ou 3.o estágio, professor de escola primária anexa às escolas normais livres e professor nomeado nos termos do art. 6.o, do decreto n. 9.124, de 22-4-938, doze pontos por mês; c) - como professor substituto de escola ou classe estadual de 1.o estágio e municipal rural-fiscalizada pelo Estado, trinta pontos por mês. 2) - número, de anos completos, até o máximo de cinco anos, da data da formatura até o concurso, correspondente a cada ano dez pontos se o candidato é diplomado por escola normal, e a quinze pontos se é diplomado pelo curso de formação dos professores primários do extinto Instituto de Educação da Universidade de S. Paulo;
3) - média geral do diploma, calculada de zero a cem, com aproximação até décimos, dividida por dois;
4) - média geral, com aproximação até décimos, das notas de Psicologia e Pedagogia multiplicada por três, se o candidato é diplomado por escola normal, ou das de História e Filosofia da Educação e de Psicologia Educacional, multiplicada, por quatro se diplomado pelo curso de formação de professores primários do extinto Instituto de Educação.
§ 1.o - Se o candidato, sendo propedeuta ou bacharel por ginásio, prestou exames
de Psicologia, Pedagogia e Didática e fez a prática de ensmo exigida, a sua nota de diploma e a média das netas das duas primeiras matérias serão a média daqueles exames, reduzida à expressão centesimal.
§ 2.o - Sendo o candidato diplomado por antiga escola complementar, a média
das notas de Psicologia e Pedagogia será a mesma do diploma, reduzida à expressão centesimal.
(SÃO PAULO, Decreto-Lei N. 12.427)
Desse modo, ao estabelecer que “o número, de anos completos, até o máximo de cinco anos, da data da formatura até o concurso” seriam computados para efeitos de formação de pontos para o ingresso no magistério, o Decreto-Lei N. 12.427, de 23 de dezembro de 1941, permite pensar a possibilidade de que alguns substitutos efetivos se interessavam por este “cargo” não apenas pelo salário, mas tendo em vista obter os pontos relativos aos dias de exercício, o que se configuraria uma forma de literalmente “ganhar tempo” e, com isso, ingressar em posição mais vantajosa no cargo de professora estagiária. E as diferenças entre as condições de vida e de trabalho
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possibilitadas pelas escolas normalmente oferecidas aos ingressantes eram significativas o suficiente para justificar a opção.
Embora não seja uma questão focada por este trabalho, parece necessário explicitar um problema cuja possibilidade de tratamento não esteve acessível ao longo da pesquisa: entender os motivos que levaram a considerar o “número, de anos completos, até o máximo de cinco anos, da data da formatura até o concurso” (SÃO PAULO, Decreto-Lei N. 12.427, Art. 26) na composição de pontos para a classificação dos candidatos ao ingresso no magistério. Tal dispositivo esteve previsto em decreto anterior90, sendo, de alguma forma, reafirmado pelo Decreto-Lei N. 12.427, de 23 de dezembro de 1941, embora não estivesse presente no Código de Educação de 1933.
No entanto, é possível pensar que colecionar ou acumular pontos não fosse recurso disponível para aquelas professoras que tivessem alguma urgência em obter uma fonte de renda fixa ou mesmo para as que não tivessem facilidade para conseguir a nomeação como professora substituta efetiva.
De acordo com alguns relatórios de delegacias regionais de ensino91 e como já explicitado aqui, o padrão salarial dos substitutos efetivos era muito baixo, o que não deixa de ser relevante para considerarmos a situação “profissional” desses professores; mas este dado deveria constituir- se num aspecto mais ou menos significativo para cada profissional, em função de sua situação particular, de suas expectativas, etc.
Retomando o quadro anterior (Q. 19), é possível observar nas linhas “E” e “F” que, entre os professores que permaneciam vinculados à escola ao longo de todo o ano letivo, foi grande o número de faltas e, também, o de afastamentos. Mas pode-se notar, também, uma sensível queda na ocorrência dos afastamentos no total de faltas dessas professoras, ao longo dos anos da amostragem.
No que diz respeito às faltas, o guarda alguma semelhança, realçada pelo aspecto quantitativo, com o relativo ao dos professores adjuntos. É interessante observar que, conforme o quadro seguinte, que a queda no número de afastamentos – que não se acompanha de uma redução
90 Segundo O Artigo 15 do Decreto N. 6.947, de 6 de fevereiro de 1935:
“Para a formação dos pontos do candidato ao concurso de ingresso ou reversão ao magisterio, concorrerão os seguintes elementos:
1) tempo de efetivo exercicio, calculado em mêses, como regente de classe, substituto efetivo ou interino diplomado; 2) numero de anos completos da data da formatura até o concurso, correspondendo a cada ano déz pontos, até o maximo de cinco anos...” (Estado de São Paulo, Decreto N. 6.947).
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que se possa afirmar tendencial no número total de faltas das mesmas professoras -, encontra seu similar no quadro que mostra as faltas e licenças entre as adjuntas. Assim, em termos de registro, o número de licenças das professoras adjuntas apresentou queda sensível no ano de 1945, conforme é possível observar no quadro abaixo; mas tal movimento não se acompanhou de uma queda correlata no número total de faltas dessas professoras.
Nesse caso, a hipótese mais plausível é a de que ambas as “quedas” – do número de licenças e afastamentos - tenham ocorrido somente no “contexto” dos livros de registro, devido à não anotação de tais eventos.
Os últimos dados quantitativos apresentados permitem a construção deste último quadro, que dá alguma dimensão das ausências das professoras substitutas efetivas em comparação com as ausências das adjuntas.
Q. 20 - LIVROS DE PONTO DOS DOCENTES DO CURSO PRIMÁRIO - EN “CARLOS GOMES”