O ELECTRE I foi o primeiro método de apoio à decisão em utilizar o conceito da relação "outranking" . Desenvolvido em 1968 no
contexto de uma problemática (Pa), permite selecionar as alternativas
não superadas dentro do conjunto A, reduzindo-o a um subconjunto
mais restrito. Segundo [Roy, 1990(b)], o ELECTRE I deveria ser escolhido somente se fosse verdadeiramente essencial trabalhar com um modelo muito simples, e se é uma questão realista considerar uma limiar de preferência e outra de indiferença iguais a zero (pj - qj = 0 VjeF) .
- Método ELECTRE II
O ELECTRE II é o segundo método desta família desenvolvido
entre 1971-1972 no contexto da problemática (Py) visando obter uma
ordenação das alternativas estudadas, da melhor para a pior, segundo as avaliações para cada um dos critérios considerados. Como no caso anterior deve ser selecionado somente se é requerido simplicidade e
- Método ELECTRE III
O método ELECTRE III foi desenvolvido em 1978, no contexto da problemática (Py), para descrever o comportamento racional de um único decisor, incorporando uma relação "outranking" binaria com característica difusa, 5a , em lugar de um conjunto de relações "outranking crisp" como nos anteriores dois métodos. Assim, além de introduzir na estrutura dois limiares no indice de concordância
(indiferença e preferência) e um limiar de veto no índice de
discordância o ELECTRE III transforma-se num método mais sofisticado
e complexo que os anteriores ao incorporar o conceito de
credibilidade.
- Método ELECTRE IV
0 ELECTRE IV é o mais recente da família ELECTRE e foi
desenvolvido em 1982 no âmbito da problemática (Py). Uma das
características deste método é que não incorpora os pesos wj correspondentes à importância relativa dos critérios; porém, não significa que cada critério tenha exatamente o mesmo peso. O ELECTRE IV é apropriado para os casos nos quais não se está disposto a introduzir informação adicional sobre o papel específico de cada critério no procedimento de agregação.
0 problema da imprecisão e a incerteza da avaliação das ações
sobre os critérios pode ser superada, estabelecendo um pseudo- critério, pela introdução de limiares, selecionados (indiferença, preferência, veto) sobre cada critério. A ausência de pesos requer uma apropriada introdução do conceito "outranking", mediante um
conjunto de níveis plausíveis denotados por (S1 c S2 c: S3 c S4) ,
onde cada 5-^ é definido referindo-se a conceitos de concordância e
discordância. Ostanello2 8 , por exemplo, define uma relação binaria
forte, 5f, não sujeita a discussão, e uma relação binaria fraca, 5f,
um pouco mais questionável.
Contudo, a grande dificuldade dos métodos "outranking",
representados pela família ELECTRE reside, fundamentalmente, na
atribuição dos valores numéricos para os limiares e coeficientes de
portanto, formular uma ferramenta alternativa que permita a partir de um grupo de especialistas obter uma opinião consensual sobre o valor que se deve atribuir a um determinado parâmetro.
A esse respeito, a primeira parte do capitulo salientou a necessidade de estruturar uma adequada seleção dos especialistas a
fim de obter resultados satisfatórios do método Delphi. Isso,
básicamente, com o propósito de dar-lhe ao processo uma análise mais aprofundada das respostas parciais para atingir a convergência desejada. Assim sendo, o estudo da análise multicritério leva também a concluir que ela pode ser utilizada como uma ferramenta muito valiosa para tratar o problema da escolha dos especialistas. Resulta ser mais abrangente e flexivel dado que leva em consideração vários critérios que podem ser qualitativos e/ou quantitativos., dando um ar mais realista ao processo de tomada de decisão.
Desta forma, o enfoque multicritério preenche as deficiências
de uma escolha simples não estruturada como ferramenta para
priorizar e selecionar um grupo de especialistas, assegurando a idoneidade e/ou capacidade dos especialistas para tratar temas complexos e permitir que o processo Delphi seja estruturado a um nível decisório e não apenas como um instrumento de geração de idéais ou opiniões.
Observa-se que a junção desses elementos pesam, notadamente, na formulação do modelo. A operacionalização do método do BANCO MUNDIAL pode-se tornar um processo mais flexível e dinâmico, permitindo por fim, uma ampla divulgação em diversos setores da economia e uma maior utilização pelos analistas de projetos e órgãos de governo.
É seguindo essa ótica de avaliação que o capítulo seguinte destina-se a desenvolver uma simulação do processo para ressaltar a importância de sua integração com a metodologia de avaliação social de projetos do Banco Mundial. Inicialmente, é estimado o valor mais provável de cada parâmetro de referência utilizando a análise rigorosa. No final, esses valores são aplicados a um caso prático para estimar o benefício social líquido do projeto sob a ótica do método do Banco Mundial.
SUMÁRIO
1. Definição dos parâmetros de referência da avaliação social
1. Determinação dos parâmetros de referência a) Determinação rigorosa dos principais
parâmetros de referência social
b) Modelo de integração dos métodos de consenso e multicritério para a estimativa de parâmetros
3. Aplicação dos parâmetros de referência: Estudo de caso a) Avaliação Financeira
b) Avaliação Econômica c) Avaliação Social
Estabelecer algumas divisões para diferentes grupos de renda ou atribuir valores a parâmetros subjetivos pode ser a tarefa mais
dificil, mas não necessariamente aquela que leve mais tempo.
Julgamentos de valor devem ser sempre realizados com base nos valores mais prováveis que poderiam ser obtidos a partir de planos de desenvolvimento do pais, da estrutura das taxas de juros, de impostos, de informações macroeconômicas e microeconômicas, dados da poupança e distribuição de gastos entre diferentes setores e regiões da economia, de níveis de consumo per capita, entre outros. Assim
sendo, o processo de completar as tabelas respectivas com a
informação pertinente para uma análise rigorosa implica uma simples manipulação aritmética dos dados básicos.
Convém salientar neste ponto que a aplicação a países de uma metodologia rigorosa de ACBS seria bem mais simples se os dados básicos requeridos para completar os parâmetros objetivos estivessem disponíveis nos órgãos de planejamento (através de relatórios e/ou
publicações especializadas). Dessa forma, o tempo e os recursos que
envolveria o processamento da informação seria menos dispendiosa.
Não obstante, como a disponibilidade dessa informação, em
geral, é escassa, obsoleta e pouco adequada para estimar o valor dos
parâmetros, tem sentido, portanto, recorrer à experiência e ao
conhecimento profissional de um grupo de especialistas da área para obter um julgamento de valor dos principais parâmetros de referência envolvidos na avaliação social. Dessa meneira, pode-se levantar e analisar um conjunto de informações (apreciando vários pontos de
vista ou opiniões) para estabelecer o valor provável da elasticidade da utilidade marginal do consumo, do nivel médio de consumo, da taxa de preferência temporal pura, do valor da distribuição da renda, do valor social da renda pública, entre outros. Assim sendo, resta simplesmente, escolher os elementos necessários para operacionalizar a metodologia de avaliação social do BANCO MUNDIAL.
A partir dessas considerações, o presente capítulo é dividido em três partes. Inicialmente, o enfoque do Banco Mundial apresentado no capítulo II é aplicado para determinar o valor mais provável de um conjunto de parâmetros de referência que o analista requer para avaliar o projeto. Em seguida, apresenta-se a integração dos métodos de análise multicritério e de consenso Delphi para verificar sua plausibilidade como instrumento de apoio quando a estimativa dos parâmetros por outros meios analíticos é muito mais complicada. No final, os parâmetros estimados são aplicados a um estudo de caso no contexto nacional da Bolívia.
1. Definição dos parâmetros de referência
da avaliação social
A importância e a necessidade de definir parâmetros de
referência para a avaliação social de projetos se deve,
fundamentalmente, ao fato de que o enfoque tradicional ou de
eficiência da análise de projetos trata ao consumo e à poupança indiferentemente. Como já foi visto, essa situação, pressupõe de que o governo tem a suficiente capacidade para controlar o nível de investimento de tal maneira que a sociedade fique indiferente entre uma unidade de investimento e uma unidade de consumo, ou seja, uma unidade de cada um deles daria a mesma contribuição para atingir o bem-estar social.
No entanto, levando-se em consideração que a realidade
econômica tem outro tipo de comportamento e, até porque é
práticamente impossível fazer apreciações extremas de dois
interesses diferentes, essa abordagem tradicional se mostra
insuficiente como instrumento de decisão para alocar os recursos e redistribuir a renda gerada. Por esse motivo, foi desenvolvido o
novo enfoque de avaliação para que através dé parâmetros apropriados possa-se atribuir diferentes pesos ao consumo e ao investimento. Assim, o consumo dos ricos poderá ser considerado menos valioso que o dos pobres; ou a poupança do setor público ser considerada mais valiosa do que o setor privado.
Percebe-se, do exposto, que na prática tanto analistas como órgãos de financiamento deveriam apreciar e/ou verificar o impacto dos projetos usando um conjunto de parâmetros críticos, não somente sobre a distribuição da renda entre consumo e investimento, senão também, entre ricos e pobres.
2. Determinação dos parâmetros de referência
Conforme foi apresentado nos capítulos precedentes, a
determinação dos parâmetros de referência da avaliação social implica dispor de uma grande quantidade de informações e um conjunto de fórmulas "apropriadas para obter quantitativamente o valor mais provável. Este enfoque, que corresponde à metodologia de avaliação
social do Banco Mundial, caracteriza-se por ser uma análise
estritamente rigorosa, onde todas as informações de entrada são processadas conforme fórmulas estabelecidas e seguindo objetivos nacionais bem definidos. Conforme a estrutura do trabalho, esta abordagem será explicada, a seguir, a fim de mostrar a determinação dos principais parâmetros e, na sequência apresèntar-se-á um modelo híbrido composto de métodos de consenso e multicritério para obter essas mesmas informações. Este último visa estimar o valor de cada um dos parâmetros de referência a partir do julgamento de um conjunto de valores críticos, bem como mostrar operacionalmente todos os resultados parciais e finais do processo.