Meta 7/2005: Rol de culpados da Justiça Federal e ampliação às justiças estaduais

Culpados, lista na qual deveria constar todas as pessoas condenadas em ação penal, ainda que por decisão recorrível.

O Conselho de Justiça Federal, com o intuito de dar efetividade ao previsto em lei, editou a Resolução nº 408/CJF280_{, na qual se determina que a lista de culpados deveria se tornar} eletrônica, disponibilizada apenas a magistrados e a servidores devidamente autorizados. O sistema seria alimentado com informações dos próprios juízes, que deveriam adicionar as informações de novos culpados a cada decisão condenatória.

A Meta 7/2005281 _{da ENCCLA se referia justamente à devida implementação da norma} estabelecida pelo Conselho da Justiça Federal, resultando na criação do Rol Eletrônico de Culpados, padronizado e integrado entre os Tribunais Regionais Federais do País.

Em 2009, o Conselho Nacional de Justiça firmou Termo de Cooperação Técnica com o Conselho de Justiça Federal para criação do Registro Unificado do Rol Nacional dos Culpados, disponibilizado aos magistrados de todo o País. Assim, juízes de qualquer localidade têm acesso às informações dos pacientes, o que pode ser determinante para concessão ou não de uma pena alternativa.282

278 _{Subsecretaria de Aduana e Relações Internacionais. Elaborando uma Declaração de Saída de} Valores, 2016.

279 _{Estratégia Nacional de Combate à Corrupção. Relatório III Reunião Plenária ENCCLA 2005 -} 2006. [S. L.]: [S. E.], 2005.

280 _{CONSELHO DA JUSTIÇA FEDERAL. Resolução nº 408, de 20 de dezembro de 2004. Brasília.} 281 _{Meta 7/2005: Criar, em meio eletrônico, o rol de culpados da Justiça Federal, de 1º e 2º graus.} 282 _{Conselho Nacional de Justiça. CNJ criará Cadastro Nacional de Apenados.}

Com a revogação do art. 393 do CPP Lei nº 12.403/2011, alinhado à jurisprudência firmada no Supremo Tribunal Federal no sentido de vedar a inclusão de condenados por decisões recorríveis ao Rol de Culpados283_{, firmou-se a obrigação de somente incluir aqueles} condenados por decisão transitada em julgado.

4.4.2.10 Ação 6/2017: Programa Nacional de Prevenção Primária à Corrupção (PNPPC) Verificando a importância e necessidade de promover ações preventivas à corrupção, especialmente relacionadas ao fomento a uma cultura de honestidade, foi definida a Ação 6/2007284_{, com a consequente criação do Programa Nacional de Prevenção Primária à} Corrupção (PNPPC).

O PNPPC tem seu funcionamento concentrado em três pilares. O primeiro se refere à campanha “Todos Juntos Contra a Corrupção”, já o segundo se relaciona à formação de um banco de propostas de prevenção à corrupção primeira, e o terceiro à formação de uma rede colaborativa formada por universidades, associações, organizações não-governamentais, empresas e por órgãos estatais.285

A campanha “Todos Juntos Contra a Corrupção” tem como objetivo promover reflexão dos cidadãos sobre o problema da corrupção, levando a uma tomada de consciência das próprias atitudes cotidianas, evitando a prática do que se chama de “microcorrupção”. Além disso, pretende-se despertar a atenção dos cidadãos ao que ocorre no seu entorno, promovendo a cidadania ativa. Quer-se com isso fazer com que os brasileiros avaliem negativamente os atos de corrupção e denunciem às autoridades, possibilitando a utilização dos instrumentos jurídicos já existentes para punir os infratores. Em síntese, o mote da campanha é fomentar a ideia de que “não há nada mais transformador do que ser honesto onde predomina a corrupção”.286

Já o banco de propostas, segundo pilar de atuação do Programa, foi formado a partir de um Chamamento Público de propostas que tratassem de formas de prevenção primária à corrupção.287 _{As propostas poderiam consistir em qualquer ação já implementada ou mesmo}

283 _{BRASIL. Supremo Tribunal Federal. HC nº 69696. Relator: Ministro Celso de Mello. Brasília, 18 de} dezembro de 1992. Diário da Justiça. Brasília, 1 out. 1993.

284 _{Ação 6/2017: Consolidar propostas de prevenção à prática da corrupção fomentando a integridade} social e a educação para a cidadania.

285 _{Conselho Nacional do Ministério Público. Programa Nacional de Prevenção Primária à} Corrupção, 2018.

286 _{Conselho Nacional do Ministério Público. A Campanha, 2018.}

287 _{Segundo a definição do próprio Programa, prevenção primária se refere a “educar pra ser um cidadão} honrado, honesto, o tempo todo e em todos os lugares, em casa, na rua, no trabalho e principalmente, na

uma ideia de como poderia ser promovido o ideal de integridade, e deveriam ser inscritas por meio de formulário digital.

Estas ideias passaram por um processo de seleção com base em diversos critérios como clareza da ideia, lógica na sequência das etapas, factibilidade dos custos totais, compatibilidade de indicadores de efetividade com resultados esperados. A cada um dos critérios, era estabelecida uma pontuação, que, considerado o peso atribuído a cada um, totalizaria 135 pontos. Os projetos que alcançassem 60% da pontuação seriam incluídos no banco de propostas. Aqueles que atingissem 90% da pontuação, além de serem incluídos no banco de propostas, ganhariam o Selo Pró-Íntegro 2018.288

Foram consideradas 58 propostas. Destas, 24 foram excluídas por não tratarem de prevenção primária à corrupção, e 8 por terem alcançado pontuação inferior a 60%. Assim, foram selecionados 26 projetos para compor o banco de propostas. O resultado definitivo foi disponibilizado em 17 de novembro de 2017.289 _{Até o momento, porém, os projetos não estão} disponibilizados.

O terceiro eixo – rede colaborativa – é formado a partir da interação entre os dois primeiros, a campanha contra a corrupção e o banco de propostas. O projeto consiste em unir entes estatais, organizações não-governamentais, empresas e universidades em uma rede de apoio aos projetos escolhidos para compor o banco de propostas. Eles serão os responsáveis por implementar os projetos nas suas organizações, ou até mesmo financiar a execução dos projetos certificados com o Selo Pró-Íntegro.290

Não há no sítio eletrônico oficial do Programa qualquer notícia da implementação de algum dos projetos selecionados. Acredita-se que como se trata de uma iniciativa recente, o Programa esteja ainda em fase de implementação e, por isso, não tenham sido disponibilizados os projetos selecionados para compor o banco de propostas, e ainda não haja resultado concreto de execução de qualquer um deles pela rede de colaboradores.