Conhecer os paradigmas que dão sustentação às investigações é de fundamental importância, visto que auxiliará a escolher o caminho a ser percorrido e a compreender os procedimentos adotados para atingir o conhecimento.
As pesquisas científicas se apoiam em objetivos e métodos que tendem a organizar os procedimentos a serem adotados. Gil (2010, p.42) define a pesquisa “como o processo formal e sistemático de desenvolvimento do método científico”. E tem como objetivo “descobrir respostas para problemas mediante o emprego de procedimentos científicos”.
Marconi e Lakatos (2007, p.2) dizem que “a pesquisa sempre parte de um tipo de problema, de uma interrogação. Dessa maneira, ela vai responder às necessidades de conhecimento de certo problema ou fenômeno”. Nesse sentido, as opções teóricas e metodológicas do presente trabalho pautaram-se na tentativa de responder a um problema de pesquisa, ou seja: quais as implicações das
políticas públicas de expansão e de financiamento (Fies, ProUni e REUNI) sobre os indicadores acadêmicos das Instituições de Ensino Superior públicas e privadas de Campina Grande-PB?
Definido o problema a investigar, iniciamos a delimitação de objetivos dessa investigação, os quais possuem a finalidade de auxiliar a resolução do problema. Quem melhor determina a metodologia da pesquisa são os objetivos a serem estudados, pois, de acordo com as dúvidas que poderão se apresentar, tentaremos nos adequar aos melhores métodos que auxiliarão o cumprimento dos objetivos.
De acordo com Lakatos e Marconi (2003, p.83): “o método é o conjunto das atividades sistemáticas e racionais que, com maior segurança e economia, permite alcançar o objetivo”. O objetivo geral dessa pesquisa consistiu em analisar as
Políticas Públicas de expansão e de financiamento do ensino superior público (REUNI) e privado (Fies e ProUni) e suas implicações sobre os indicadores acadêmicos das IES da cidade de Campina Grande-PB, no período de 2007 a 2014.
Os objetivos específicos consistiram em:
a) identificar e apresentar as políticas públicas de expansão e de financiamento o ensino superior público e privado no contexto nacional e local;
b) analisar o processo de participação dos setores público e privado na expansão e no financiamento do ensino superior no contexto nacional e local;
c) comparar os dados de financiamento através de bolsas das IES públicas e privadas de Campina Grande e sua relação com indicadores acadêmicos tais como: quantidade de vagas ofertadas, quantidade de ingressos, quantidade de matriculados, quantidade de concluintes e dados sobre abandono, utilizando-se os microdados do Censo da Educação Superior.
O método de abordagem a ser utilizado em nossa pesquisa foi o materialismo histórico-dialético, considerando que a dialética lida essencialmente com o conflito, com as contradições da realidade social. Minto (2008), fazendo referência à relação entre o público e o privado na educação superior, comenta que esta adquiriu um novo dimensionamento, aparentemente contraditório.
O referido autor afirma:
A ideia de um duplo movimento remete-se às formas complexas nas quais o processo se desenvolve efetivamente, na dialética entre o caráter do Estado (enquanto esfera possível do público) e a lógica do capital, essencialmente privada e, em particular, as formas como esta invade o campo educacional. (MINTO, 2008, p.265-266).
De acordo com Gil (2008), a dialética é um método de interpretação dinâmica e totalizante da realidade, pois leva em consideração que os fatos não podem ser compreendidos fora de seu contexto social, político, econômico, cultural etc. Do ponto de vista de Demo (1995, p.91), “[...] toda realidade social gera, por dinâmica interna própria, seu contrário, ou as condições objetivas e subjetivas para sua superação”. O processo de globalização educacional e a internacionalização do conhecimento demonstra um movimento dialético que envolve os aspectos internos e externos das instituições de ensino superior, situando-as num cenário tanto nacional quanto internacional.
Ainda a respeito desta questão, Prodanov e Freitas, (2013, p.35) afirmam:
O método dialético parte da premissa de que, na natureza, tudo se relaciona, transforma-se e há sempre uma contradição inerente a cada fenômeno. Nesse tipo de método, para conhecer determinado fenômeno ou objeto, o pesquisador precisa estudá-lo em todos os seus aspectos, suas relações e conexões, sem tratar o conhecimento como algo rígido, já que tudo no mundo está sempre em constante mudança.
Segundo Minto (2008, p.264), a relação entre o público e o privado, no ensino superior brasileiro, só pode ser apreendida “a partir de sua situação histórica dentro do processo de reprodução da sociedade brasileira e da forma como essa se relaciona no plano mundial”.
Quanto ao método de procedimento, foi utilizado o método histórico, pois analisamos e pontuamos os fatos históricos referentes ao tema. É de fundamental importância investigar os acontecimentos e instituições do passado e a sua influência na sociedade contemporânea e, a partir dessa investigação, depreender se ainda existe a possibilidade de se fazer algumas inferências para o futuro. De acordo com Lakatos e Marconi (2003, p.83):
O método histórico consiste em investigar acontecimentos, processos e instituições do passado para verificar a sua influência na sociedade de hoje, pois as instituições alcançaram sua forma atual através de alterações de suas partes componentes, ao longo do tempo, influenciadas pelo contexto cultural particular de cada época. Seu estudo, para urna melhor compreensão do papel que atualmente desempenham na sociedade, deve remontar aos períodos de sua formação e de suas modificações.
Quanto aos objetivos, tratou-se de uma pesquisa que se caracteriza como exploratória e descritiva. Conforme Gil (2008), a pesquisa exploratória busca proporcionar uma visão geral acerca do assunto, neste caso, as políticas públicas da expansão e de financiamento do ensino superior, e tem como finalidade proporcionar mais esclarecimento e aprofundamento teórico sobre os programas: Fies, ProUni e REUNI, modificando conceitos e ideias. Para este autor, a pesquisa exploratória envolve um levantamento bibliográfico e documental, em que são compilados textos e obras de autores acerca do assunto.
Na pesquisa descritiva, os fatos são observados sem, contudo, discutir ou investigar os conteúdos implícitos ou explícitos. Segundo Prodanov e Freitas (2013), a pesquisa descritiva observa, registra, analisa e ordena dados, sem manipulá-los.
Quanto aos procedimentos técnicos adotados, tratou-se de pesquisa bibliográfica e documental. A pesquisa é bibliográfica porque tem como base materiais já publicados, como livros, teses, dissertações, artigos de periódicos nas páginas de web sites, entre outros. Nesse sentido, Marconi e Lakatos (2011) comentam que os procedimentos metodológicos poderão ser realizados através da pesquisa bibliográfica, que fornecerá diferentes concepções sobre o tema a ser estudado, permitindo que o assunto seja atualizado.
A pesquisa documental é um procedimento metodológico que possibilita analisar o objeto de pesquisa em seu conteúdo formal. Caracteriza-se pela busca de informações em documentos que não receberam nenhum tratamento científico. Gil (2008) destaca que os documentos são classificados em dois tipos de fontes principais: os documentos de primeira mão que são aqueles que não receberam qualquer tratamento analítico, como: documentos oficiais; reportagens de jornal; cartas etc. Há, ainda, os documentos de segunda mão que são os que já foram analisados, tais como: relatórios de pesquisa; tabelas estatísticas; entre outros.
Para Marconi e Lakatos (2011, p.57):
A pesquisa bibliográfica, ou de fontes secundárias, abrange toda bibliografia já tornada pública em relação ao tema de estudo, desde publicações avulsas, boletins, jornais, revistas, livros, pesquisas, monografias, teses etc [...]. Sua finalidade é colocar o pesquisador em contato direto com tudo o que foi escrito, dito ou filmado sobre determinado assunto [...].
No estudo documental, fizemos levantamento, seleção e análise dos documentos oficiais que orientam as políticas de expansão e de financiamento do ensino superior privado e público (Fies, ProUni e REUNI). A característica da pesquisa documental, segundo Lakatos e Marconi (2003, p.174), “é que a fonte de coleta de dados está restrita a documentos, escritos ou não, constituindo o que se denomina de fontes primárias”.
Quanto ao enfoque predominante, tratou-se de uma pesquisa qualitativa. Todavia, a pesquisa também requer a utilização de métodos quantitativos, principalmente para a análise dos microdados do Censo da Educação Superior. A pesquisa qualitativa é particularidade advinda das pesquisas nas Ciências Sociais que, segundo Minayo (2007), é caracterizada pelo seu aspecto dinâmico e mutável. O método qualitativo será adequado para atender à necessidade de aprofundamento
nas percepções dos dados levantados e não requer, em sua essência, o uso de métodos e técnicas estatísticas.
Conforme Marconi e Lakatos (2007), a abordagem qualitativa tem como premissa analisar e interpretar aspectos mais profundos, descrevendo a complexidade do comportamento humano, fornecendo análises mais detalhadas sobre as investigações, atitudes e tendências de comportamento. Segundo Haguette (2003, p.63), “[...] os métodos qualitativos enfatizam as especificidades de um fenômeno em termos de suas origens e de sua razão de ser”.
O campo de aplicação da pesquisa foi a Universidade Federal de Campina Grande (UFCG), o Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Paraíba (IFPB), a Universidade Estadual da Paraíba (UEPB), a Faculdade de Ciências Sociais Aplicadas (FACISA), Faculdade de Campina Grande (FAC-CG), Faculdade de Ciências Médicas de Campina Grande (FCM), Faculdade Reinaldo Ramos (FRR), Faculdade Maurício de Nassau de Campina Grande (FMN) e a Escola Superior de Avaliação Civil (ESAC). A escolha dessas IES, como casos analisados, foi devido ao fato de que elas constam como integrantes do ensino superior em Campina Grande- PB, no Censo da Educação Superior.
Delimitamos como recorte histórico da pesquisa o período de 2007 a 2014. Na definição desse período de tempo, consideramos que o REUNI foi instituído pelo Decreto nº 6.096, de 24 de abril de 2007, porém, ele entrou em vigor na UFCG em 2008, e até o ano 2014, em razão de ser a data mais atualizada para a obtenção dos dados oficiais do último Censo da Educação Superior disponível.
Os documentos oficiais do governo federal foram analisados pela técnica de Análise de Conteúdo. Segundo Bardin (2011, p.48),
A Análise de Conteúdo é um conjunto de técnicas de análise das comunicações visando obter por procedimentos sistemáticos e objetivos de descrição do conteúdo das mensagens indicadores (quantitativos ou não) que permitam a inferência de conhecimentos relativos às condições de produção/recepção (variáveis inferidas) dessas mensagens.
A opção por esta técnica possibilitou compreender o sentido das comunicações, seu conteúdo manifesto ou latente e as significações explícitas ou ocultas (BARDIN, 2011). Para melhor compreensão do conteúdo dos documentos, esses foram decompostos em fragmentos mais simples, para ampliar o campo de informações. Com base no esquema analítico de Bardin, ordenamos os materiais
recolhidos para a análise, os classificamos segundo critérios pertinentes da pesquisa.
Em seguida, foi realizado um trabalho de identificação e catalogação das IES públicas e privadas de Campina Grande-PB. Para subsidiar a pesquisa, utilizamos os microdados do Censo da Educação Superior elaborado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), no intuito de dimensionar as implicações das políticas de expansão e de financiamento nessas instituições. Logo após, foi realizada a seleção, depuração e análise dos dados dessas instituições, no período de 2007 a 2014. Identificamos e comparamos os dados de cada categoria institucional referentes aos indicadores acadêmicos. Como estes dados se encontram em estado bruto, foram organizados e analisados de forma a permitir deduções e conclusões cientificamente válidas.
Posteriormente, houve o registro dos dados estatísticos por meio de alocação em tabelas e gráficos. Conforme Bardin (2011, p.131), “os resultados brutos são tratados de maneira a serem significativos e válidos”. Os cálculos estatísticos “[...] permitem estabelecer quadros de resultados, diagramas, figuras e modelos, os quais condensam e põem em relevo as informações fornecidas pela análise”.
Fizemos a análise dos dados estatísticos de financiamento através de bolsas, na modalidade presencial, das Instituições de Ensino Superior públicas e privadas de Campina Grande-PB e sua relação com indicadores acadêmicos tais como: quantidade de vagas ofertadas, quantidade de ingresso, quantidade de matriculados, quantidade de concluintes e dados sobre abandono.