Quando se fala em participação política de militares, uma das principais questões é a de como o militar pode mobilizar-se politicamente já que está enquadrado em um ambiente de
como de fato aconteceu. A possibilidade de canais de comunicação entre militares e civis, ou a divisão entre o mundo civil e o mundo da caserna, foi rompida em função da própria radicalização das lutas sociais. Isso ocorreu mesmo com o “isolamento” característico da própria instituição militar.
O impacto da Revolução Cubana, as figuras carismáticas de Fidel Castro e Che Guevara, a ideia de guerrilha, as vitórias contra o “imperialismo norte-americano”, as lutas de libertação nacional na África e Ásia entre outros episódios tiveram impacto em amplos setores da esquerda e atingiram, em maior ou menor grau, oficiais e praças que serviram naquele período.
Paulo Parucker, um citado analista da questão da mobilização política dos sargentos e dos episódios apontados acima, destaca o
enorme impacto que a vitória legalista de agosto/setembro de 1961 teve sobre as forças populares, e também sobre as Forças Armadas. Para uns, tratava-se de um novo estágio na organização, mobilização e luta popular, em que a consciência política das massas parecia ter alcançado níveis elevados de compreensão do processo histórico. Sem muito esforço, houve quem divisasse ali uma dimensão pré-revolucionária da luta (PARUCKER, 2009, p. 43).
No campo da legislação e mobilização dos praças e oficiais na história política do Brasil República, observa-se que há uma participação ativa das Forças Armadas — haja vista os eventos dos anos de 1889, 1922, 1930, 1937, 1945, 1954, 1955, 1961 e 1964.
Quando a participação na política se polarizou ainda mais naquele período de 1961– 1964, encontraremos um problema de interpretação jurídica entre os artigos 132 e 138 da Constituição de 1946. Parucker lembra que os oficiais podiam votar e ser votados, os praças até cabo não podiam votar nem ser votados. E nesse meio estavam os sargentos, dando margem ao problema que ficou nítido nas eleições legislativas de 1962 (PARUCKER, 2009).
Segundo o autor, antes dessas eleições existiam dispositivos legais para que os candidatos (PARUCKER, 2009, p. 72-73) concorressem a cargos políticos; logo, após a crise do ano de 1961, o autor acredita que o problema é político e não jurídico. No momento em que os sargentos se apresentam como força de expressão política naquele cenário, a questão da elegibilidade vai ser um marco, pois, como já disse Sodré (1965), a arena política representará o local em que serão discutidas propostas e demandas tanto externas como internas à corporação militar.
Parucker assinala alguns sargentos candidatos que tiveram seus registros negados nos tribunais regionais eleitorais nas eleições de 1962. Santa Catarina: João Mendes Carvalho e
Haroldo Lages Traverso; Ceará: Zeferino Magno de Souza; São Paulo: Octacílio Teixeira, Dalton de Paula Freitas e Herotildes de Araújo; Rio Grande do Sul: Galileu Abreu de Paiva, Zélio Correia de Morais e Aimoré Zoch Cavalheiro (PARUCKER, 2009, p. 72).
Essa relação nos permite ter uma noção da dimensão do trabalho de mobilização que acontecia entre os praças. Mostra a participação nos diversos estados da federação e que, segundo muito de seus representantes estava aumentando. Os chamados setores “progressistas” da sociedade aproveitaram essa questão para promover uma maior aproximação com estes militares.
Sobre a influência do Partido Comunista Brasileiro (PCB), que será analisada mais detalhadamente no capítulo seguinte, sua ação na conjuntura de 1961–1964, entre os sargentos, pode ser considerada menor do que fora em outros períodos, como por exemplo, em 1935. Durante o governo João Goulart era tida como “moderada” em comparação, por exemplo, ao nacionalismo de Leonel Brizola. Brizola, após sair do governo do Rio Grande do Sul, foi eleito deputado federal pelo PTB da Guanabara e exerceu forte e inconteste influência junto aos sargentos.
Havia também a Política Operária (Polop) e o Partido Comunista do Brasil (PCdoB). Ambos eram dissidentes do “Partidão”, nome popular dado ao PCB. De certa maneira, o nacionalismo e suas diferentes vertentes — os integralistas eram nacionalistas —, propunham a defesa dos interesses nacionais e talvez fosse a maior influência entre os militares.
O discurso nacionalista se apropria genericamente das questões sociais, sendo considerada a base ideológica da mobilização dos sargentos entre 1961 e 1964 (PARUCKER, 2009, p. 78). Entretanto, é importante destacar que essas opções e reivindicações estavam sempre em choque com a questão da natureza da profissão militar e sua legalidade contra os preceitos das instituições militares.
À guisa de ilustração, eis abaixo um resumo delas, na qual Parucker as classifica como externas e internas a corporação.
As demandas de ordem interna podem ser subdivididas quanto a: a) Questões relativas á carreira militar, como soldo, promoções, estabilidade; b) questões disciplinares como atualização e humanização dos regulamentos, alterações nos critérios de comportamento, os quais repercutiam sobre a carreira quanto ao engajamento, reengajamento e promoções e as c) questões relativas à vida privada do praça como casamento, traje civil entre outros.
As reivindicações externas estavam em consonância com o quadro político mais geral do Brasil e os movimentos sócias daquela época como democracia, reformas de base, nacionalismo e legalidade por exemplo. Como conector dessas duas perspectivas, externa e interna estava a reivindicação da elegibilidade dos sargentos e que era o maior fator de mobilização dos sargentos, pois resolvido o problema legislativo eles
acreditavam que teriam perspectiva de uma atuação maior no processo político sem problemas referentes ao comportamento militar (PARUCKER, 2009, p. 89-106). Nota-se, portanto, que existiam motivações ligadas a própria melhoria da profissão militar, como soldo, promoções etc., e as mais gerais, consideradas parte do conjunto das reivindicações de outros movimentos sociais como reformas de base, legalidade, entre outras. Muitas vezes os papeis desses militares se confundiam no que diz respeito à reivindicação de suas demandas. Naturalmente, o atendimento dessas demandas se tornava algo muito complexo, já que o contexto era de debate acirrado e confronto político.
Ainda no campo da matriz ideológica destes militares, ou propriamente para uma breve descrição da esquerda militar no Brasil, encontram – se as obras de Paulo Ribeiro da Cunha (CUNHA, 2002, 2009) e João Quartim de Moraes (MORAES, 1991,1994) reconhecidos estudiosos da temática no âmbito acadêmico. Há também o Laboratório de Estudos sobre os Militares na Política (LEMP) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) coordenado pelo professor Renato Lemos, que aborda essas e outras questões envolvendo militares e política, produzindo textos e boletins eletrônicos periódicos, além de promover o seu debate teórico.
As posições, falas e pontos de vista dos sargentos, e de outros personagens civis e militares, expostos neste capítulo denotam bem o espírito da época e a luta pela ampliação de direitos que marcaram a conjuntura 1961–1964. No próximo capítulo, encontraremos um conjunto de documentos históricos auxiliares, o que permitirá um melhor entendimento dos pormenores desta mobilização política dos praças.
3 SARGENTOS E CIDADANIA: MEMÓRIA EM DISPUTA
Para uma correta análise das lutas dos sargentos na conjuntura da 1.ª metade da década de 1960, é necessário considerar, em primeiro lugar, que este é um período com certas especificidades dentro da história republicana recente do Brasil. Como foram apontados, os sargentos estavam subordinados a uma estrutura fechada, verticalizada e hierarquizada, porém também se consideravam portadores dos mesmos direitos políticos que possuíam os cidadãos no meio civil.
De acordo com José Murilo de Carvalho (2001), o período compreendido entre 1945 e 1964 é marcado pelos direitos políticos, a partir da análise baseada na tipologia estipulada por Marshall (1967) para o conceito de cidadania. Este período surge após o término do primeiro governo de Vargas (1930–1945). Segundo o autor, este momento corresponde ao da primeira experiência democrática, e talvez seja a mais rica de nossa história republicana até os dias de hoje. Sua apoteose foi a promulgação da constituição de 1946. O governo João Goulart, interrompido pelo golpe de 1964, representa o fim desse período democrático, embora tenha sido um governo extremamente rico em manifestações populares, dentre elas a da mobilização política dos sargentos.
Seu grande catalisador, como já foi demonstrado, foram as reformas de base, expressão utilizada para assinalar reformas na estrutura agrária, fiscal, bancária e educacional do país. No campo estritamente político, havia a reivindicação do voto para os analfabetos, dos subalternos nas forças armadas e ainda a legalização do PCB17. No caso dos praças, os suboficiais, subtenentes e sargentos podiam votar, mas a questão da elegibilidade era complexa. A eleição do sargento Antônio Garcia Filho pelo PTB-GB18 para o cargo de deputado federal trouxe à tona a questão da politização dos sargentos, e como já foi mencionado, isso era inaceitável para os oficiais, pois constituía uma grave ameaça aos princípios básicos da hierarquia e disciplina.
Como foi registrado no capítulo 2 deste trabalho, o episódio de quebra da hierarquia militar que adquiriu um vulto expressivo é representado pelo levante dos sargentos da Aeronáutica e Marinha de Guerra em setembro de 1963. O levante contou ainda com o apoio da União Nacional dos Estudantes (UNE) e do Comando Geral dos trabalhadores (CGT).
17 Após um breve período de legalidade (1945-1948), o registro do PCB foi cassado no governo Eurico Gaspar Dutra (1945-1950).
Além da questão da elegibilidade, os sargentos também estavam insatisfeitos com a sua situação funcional devido aos baixos soldos e às regras internas referentes a promoções e regulamento disciplinar (PARUCKER, 2009). Havia brechas para que eles frequentassem cursos nas universidades. Dessa maneira, os sargentos sentiam-se no mesmo nível intelectual dos oficiais, mas não gozavam de muitos dos privilégios e prerrogativas permitidas aos oficiais, causando sérios descontentamentos entre os militares de escalões inferiores.
Num exercício de progressão no tempo, é possível ver que em pleno século XXI ainda existem, nas forças armadas, militares que buscam espaço para uma maior participação política — ironicamente, neste caso, oficiais. Talvez fosse impensável naquela conjuntura de 1960, porém nunca é demais lembrar as revoltas promovidas por oficiais como 1922, 1924, 1956, 1959 entre outras.
Aqui citamos o caso de um capitão do Exército19, integrante do movimento que defende uma maior participação política na força. O oficial prepara-se para concorrer, nas eleições de 2010, ao cargo de deputado federal. O capitão Luís Fernando de Sousa assinala que
O Regulamento Disciplinar do Exército não contempla um monte de garantias que a Constituição contempla. O movimento é para dizer que o documento maior é a Constituição [e não regimentos internos]. Deve-se ter direito à liberdade de expressão, de associação para fins pacíficos.
Nota-se aqui mais uma vez um problema recorrente e também presente na questão dos sargentos: profissão militar versus cidadania política. A peculiaridade da carreira militar impõe certa dificuldade de interpretação, por parte do especialista, quanto aos problemas das relações com o “mundo civil” e que por vezes, com um viés centrado no campo analítico político, impede que este estudo seja ampliado.
Nesse caso, pode-se citar o autor Samuel Huntington (1996), já discutido no capítulo 1, como referência para uma teoria política da relação entre civis e militares. O autor esboçou sua teoria com base nas forças armadas dos EUA, que tem uma tradição de não interferência nos problemas políticos internos daquele país.
O tipo de debate proposto pelo oficial do exército citado acima ainda é objeto de questionamento. Pode-se, então, compreender como estava colocada a questão da participação política dos sargentos na conturbada conjuntura da primeira metade da década de 1960, período da Guerra Fria. Essa análise, portanto, torna-se muito mais complicada e agravada em
função da disputada ideológica que existia entre dois projetos de sociedade: mundo socialista e mundo capitalista. Havia um controle do movimento de militares de baixo escalão e, especificamente neste trabalho de pesquisa, o interesse principal é ressaltar o papel dos sargentos.