está relacionado à entrada dos monocultivos em lugares onde existia pequena produção agrícola tradicional. A mesma caracterização é feita por Múcio Tosta Gonçalves318 para o Estado de Minas Gerais, como demonstra em seu trabalho sobre os trabalhadores assalariados das plantações florestais em minas Gerais (monocultivos). Claro que reconhecemos que existe um processo de êxodo rural em todo o campo brasileiro, mas nos estados onde os monocultivos se estabeleceram este processo é muito maior.319
O Grupo Aracruz tem um projeto de expansão das plantações de eucalipto a partir do território do Estado do Rio de Janeiro, ligando o noroeste deste estado à região norte do Espírito Santo, onde a empresa tem sua base industrial. Esse novo projeto prevê a utilização de uma área de 42 mil hectares no noroeste fluminense, com investimentos de R$ 86 milhões, com plantios diretos em áreas próprias e a utilização do Programa Produtor Florestal320. O objetivo da empresa é formar estoque de madeira para viabilizar a instalação de um polo moveleiro na região, e já está arregimentando os agricultores empobrecidos a se integrarem ao Programa Produtor Florestal. Esta estratégia já esta em curso no noroeste do estado.
A cidade de Miracema, no noroeste fluminense, já conta com 220 hectares de eucaliptos plantados. Nos 303 mil quilômetros quadrados que compõem a paisagem de Miracema foram plantadas 350 mil mudas de eucaliptos. Um deserto verde em curso vai mudando a paisagem da cidade de Miracema, e outros sete municípios estão no projeto da Aracruz, que são: Varre-Sai, Bom Jesus do Itabapuana, Laje do Muriaé, Cambuci, Itaocara, Itaperuna e Parciúcula.321 Estes municípios também terão seus desertos verdes em breve, já que o Governo aprovou a entrada da empresa no Estado, através da alteração da Lei 4.063/2003, que a havia barrado em 2003.
Com a aprovação do Zoneamento Ecológico e Econômico (ZEE/RJ), que estabelece critérios para a implementação dos monocultivos de eucaliptos, a empresa poderá se expandir legalmente no Estado, com a bênção do poder público. O secretário de Meio Ambiente, Carlos Minc, que defende a entrada da empresa no noroeste fluminense, diz: “O pulo do gato da nova proposta está em regular a atividade de acordo com as características ambientais de dez regiões hidrográficas: em áreas de alta concentração de Mata Atlântica, o plantio de eucalipto é proibido. Nas que estão em processo de desertificação, estimulado”.322
Segundo avaliações do Secretário, os plantios de eucalipto vão evitar um deserto e revitalizar as regiões empobrecidas do Estado:
Um deserto fluminense está surgindo embaixo do nosso nariz. É nossa obrigação interromper esse processo – defende Carlos Minc, secretário estadual de Meio Ambiente. Ele e autor da nova lei e também da anterior, que acaba de ser revisada, já que vinha afugentando investimentos privados para outros estados que apresentavam legislação mais flexível, como São Paulo e Minas Gerais.323
321 O Globo. Os refugiados ambientais. Com desertificação avançada, Miracema aposta em floresta plantada para conter êxodo rural. 08/07/2007, p. 29-30.
322 O Globo. Liberado para ‘deserto verde’. 04/05/2007, p. 29.
323 O Globo. Op. Cit. 08/07/2007. p. 29.
Segundo matéria publicada no jornal O Globo, o Secretário de Meio Ambiente não está sozinho, pois comungam das mesmas idéias os prefeitos dos municípios onde a empresa vai estabelecer plantios, o Secretário de Desenvolvimento Econômico, Julio Bueno – que vem fazendo articulações para atrair investimentos privados para a construção de uma fábrica de celulose no Estado –, e o chefe de pesquisa da Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecuárias (EMBRAPA), Celso Manzato, que avalia: “apesar da saraivada de críticas que a nova lei vem recebendo, (...) a silvicultura é um cultivo adequado ao Estado”.
O Zoneamento é polemico, já que flexibiliza a contrapartida de mata para empreendimentos agrícolas. A preservação exigida de 30% de Mata Atlântica para cada cem hectares de eucaliptos caiu para 20%, com previsão de percentuais menores do que 12% e 15% para áreas de 50 hectares324. Apesar das restrições legais apontadas pelo Secretário de Meio Ambiente como a grande inovação desta nova proposta legal, como a proteção da Mata Atlântica, e outros ecossistemas, não acreditamos, pela própria história de expansão das empresas florestais em outros estados, que haverá cumprimento das restrições legais. E do ponto de vista econômico existem estudos mostrando que investimentos na agricultura tradicional e na diversificação da produção agrícola com créditos a esses agricultores resolveriam o problema do avanço da desertificação, do empobrecimento e do êxodo rural na região.
A Organização Não Governamental (ONG) Rede Alerta Contra o Deserto Verde discorda do Secretário de Meio Ambiente, e acredita que o monocultivo de eucalipto nesta região vai acelerar o processo de desertificação e ampliar a desigualdade social. Na matéria publicada em O Globo, o coordenador da ONG,
324 O Globo. Op. Cit. 08/07/2007. p. 29.
Sérgio Ricardo, diz que o eucalipto é uma péssima alternativa econômica. Enquanto um hectare na fruticultura gera dez empregos, a monocultura de eucalipto gera um posto de trabalho por 183 hectares. O próprio retorno financeiro do eucalipto é 150 vezes inferior ao da cultura de goiaba, por exemplo, e a cenoura teria uma rentabilidade 68 vezes maior que o eucalipto, segundo a Rede Alerta Contra o Deserto Verde325.
Para mudar este quadro de abandono e pobreza em que a região noroeste se encontra – levando os agricultores que querem continuar no campo a abandonar suas culturas tradicionais, tornando-se plantadores de eucalipto (suas novas identidades), enquanto outros já migraram ou estão migrando para a cidade em busca de trabalho – o Governo teria de ter vontade política para investir na região, oferecendo crédito agrícola e assistência técnica a esses agricultores empobrecidos e sem saída, para que continuem produzindo alimentos para seu sustento e abastecimento do mercado local. Aprofundar o projeto celulósico nos moldes atuais, como quer a empresa, com o aval dos governos, vai aumentar o êxodo rural e as pressões sobre os recursos naturais, agravando a crise social no campo.
Os efeitos sociais e ambientais do esvaziamento do campo, produzidos na maioria dos casos em conseqüência da decadência da agricultura familiar e da concentração fundiária – fruto do modelo agrícola que vem há décadas privilegiando os monocultivos ( soja, eucalipto, cana de açúcar, milho, girassol, e outros) em vários estados –, têm levado a um intenso êxodo rural, com o crescimento das periferias urbanas, gerando conflitos sociais que o poder público não consegue administrar, como: desemprego, aumento da violência, falta de saneamento básico, falta de assistência médica, falta de escolas, etc.
325 O Globo. Op. Cit. 08/07/2007. p. 29.
Segundo Porto-Gonçalves, “há um complexo de violência e devastação que se reproduz há 500 anos e que, hoje, tem sua face mais dramática nas áreas de expansão moderno-colonial comandada pelos agronegociantes”. A monocultura florestal é parte desse complexo de violência e devastação no campo, de que nos fala Porto-Gonçalves. Conforme avançam os eucaliptais diminuem os roçados e, na mesma proporção, aumentam os conflitos sociais e as migrações no campo.
5.4 O Programa Produtor Florestal – uma estratégia na expansão dos monocultivos
Uma das estratégias de expansão do setor florestal foi a criação, pelo Governo, em alguns estados, dos programas de reflorestamento em pequenas e médias propriedades agropecuárias, as chamadas “fazendas florestais”. A atuação da EMATER favoreceu as empresas florestais, arregimentando pequenos produtores rurais para se associarem ao projeto dessas fazendas, principalmente nos estados onde haveria demanda futura por madeira, como Espírito Santo, Minas Gerais e São Paulo. O objetivo do projeto foi aumentar a produção de madeiras e diminuir os custos das empresas demandantes dessa matéria-prima326. A estratégia do programa Fazendas Florestais, criado pelo Governo, foi integrar a terra e o trabalho de agricultores tradicionais às necessidades das empresas consumidoras de madeiras, mantendo dessa forma a expansão da silvicultura comercial, inclusive nas terras dos pequenos produtores que deixaram de produzir as tradicionais culturas agrícolas para plantar eucalipto para as empresas. Esta estratégia, no Estado de Minas Gerais, garantiu, segundo o Relatório da CPT, o cultivo do eucalipto no Estado e a inclusão
326 GONÇALVES, M. T. Op. Cit. p. 115.
em programas industriais de cerca de 33.000 mil produtores, plantando-se uma área de 75.000 mil hectares até o ano 1990327.
Programas semelhantes às fazendas florestais criados pelo Governo são realizados atualmente pelas grandes empresas florestais. O Programa Produtor Florestal foi implantado em vários estados: no Espírito Santo, pela Aracruz Celulose; no Rio Grande do Sul, pela Riocell; no Paraná, pela Tanac, e na Bahia, pela Bahia Sul, dentre outras. Outras empresas passaram, também, a executar este programa, arregimentando agricultores para o plantio de eucalipto em suas terras e abastecimento da empresa que os contratou, principalmente nos estados onde as empresas florestais são mais atuantes, como no Espírito Santo e em Minas Gerais, que são os maiores consumidores de produtos florestais. A CENIBRA, a Cia.
Matarazzo, a Belgo-Mineira, a Acesita, a Siderúrgica Pains, a CBCC e a Itaminas também se utilizam do Programa Produtor Florestal. Hoje, ele é totalmente controlado pela iniciativa privada, garantindo a empresa maior margem de manobra nos preços pagos aos produtores associados328.
O Programa Produtor Florestal foi criado em 1990 pela empresa Aracruz Celulose, implantado primeiro em Minas Gerais e depois expandido para o Espírito Santo. Hoje, a mesma estratégia empresarial para expansão dos monocultivos está em curso em outros estados. No noroeste fluminense, a empresa está utilizando esse programa para se instalar. O Produtor Florestal é motivo de orgulho para a empresa, que arregimenta pequenos sitiantes e médios produtores rurais em vários estados. As vantagens iniciais oferecidas aos produtores empobrecidos são atrativos estratégicos utilizados para iniciar os monocultivos de eucalipto em regiões onde a empresa ainda não havia entrado, como por exemplo o Rio de Janeiro, como veremos neste
327 SHIVA, V. & BANDYOPADHYAY. 1991. Inventário Ecológico sobre o Cultivo do Eucalipto. Belo Horizonte, Comissão Pastoral da Terra de Minas Gerais, p. 17.
328 Fanzeres, Anna. 2005. Op. Cit.
capítulo. Ao lançar o Programa, o objetivo da Aracruz foi criar fonte alternativa de suprimento de madeiras para a empresa, integrando os agricultores à sua cadeia produtiva e incentivando um mercado regional de produção de madeira cativo.
Na implantação do Programa a empresa tem se valido da falta de políticas agrícolas do Governo, que tem levado muitos municípios a um aumento do êxodo rural e ao empobrecimento no campo e nas pequenas cidades ao redor. A falta de opções tem levado os agricultores que desejam continuar no campo a aceitarem as condições da empresa, transformando seus roçados tradicionais em plantações de eucalipto.
Para comemorar o sucesso do programa a Aracruz editou uma revista comemorativa, edição especial - Programa Produtor Florestal: Na flor da idade: 15 anos de parceria com o homem do campo. Ao completar 15 anos, o Programa Produtor Florestal atingiu a marca de 88 mil hectares de plantios, com aproximadamente 3 mil contratos com proprietários rurais em 156 municípios, espalhados por oito estados329. A publicação faz um histórico do Programa, mostrando as dificuldades da Aracruz na sua implantação e o sucesso com os produtores que aceitaram transformar suas terras em monocultura de eucalipto.
Pedro Burnier, primeiro gerente do Programa, conta como começaram os monocultivos nas terras dos pequenos e médios agricultores:
Lançamos o Programa em Minas Gerais e de lá trouxemos para o Espírito Santo. Esta foi uma estratégia, naquela época, muito discutida, pois tínhamos uma reação muito forte por parte da sociedade capixaba contra o eucalipto. (...) Lá existe um movimento contra oeucalipto e contra aprópria Aracruz. (...) A empresa não deixou que esses obstáculos impedissem que o plantio de florestas virasse realidade para produtores rurais. (...) Uma das maneiras de começarmos o contato com os agricultores
329 ARACRUZ. Relatório Anual e de Sustentabilidade 2006. p. 4.