O Mundo Pós-Soviético: Política e Poder

A dissolução da URSS levantaria grandes dúvidas acerca dofuturo das repúblicas que dela faziam parte. Este contexto de incertezas seria marcado sobretudo por três grandes eventos concomitantes: (i) a aproximaçãodas concepções de Estadoe sociedade do Ocidente

como novos parâmetros de organização do espaço até então inserido no regime soviético;(ii) tentativas de manutenção dos laços federativos construídos durante a égide da União Soviética; (iii) a agudização das questões étnicas já iniciadas durante o governo Gorbachev (1985-1991). Todos estes fenômenos estão, em alguma medida, conectados entre si e é acerca de cada um deles que tratarei a seguir.

Mapa 2 - Espaço Pós-Soviético e Conflitos Separatistas HL/E-Ef* TUfíttEV HUSSfA GFiiflõrí k.ilDin ntrn-i l> JftA Fonte: (SMITH, 1998).

Dadas as políticas soviéticas de repressão dos processos de nation-building e, consequentemente, state-building das repúblicas pertencentes à URSS estas encontrariam-se em uma posição de grande fragilidade após a dissolução da mesma. O fim do período de poder soviético representaria a repentinaretirada de estruturasadministrativas quegarantiam, à despeito das críticas que possam ser direcionadas à forma com que este controle se dava, governabilidade às repúblicas daUnião. A lacuna depoder deixada pelo Politburo cessariaas políticas conciliatórias que permitiam a acomodação e a codificação dos muitos povos sob a tutela de diretrizes supranacionais que determinavam desde os fluxos econômicos até a inserção internacional. Sem este arcabouço institucionalgarantido pelo Partido Comunista, as ex-repúblicas soviéticas encontravam-se em um contexto de capacidade de agência estatal limitada. Sob tais condições, a estas entidades políticas surge a necessidade de buscarnovas formas de sobrevivência estatal no novo cenário que se revela após o fim da URSS. Neste ínterim, duas alternativas se colocam, e sobre elas irei tratar a seguir (BRUBAKER, 1994; HILL, 1993).

A primeira das opções diz respeito à aproximação do Ocidente como forma de reestruturaçãointernae conseguinte adesão plenaà dinâmica internacional deEstados. Acerca deste movimento ocidentalizante destacam-se a necessidade de adoção de políticas liberalizantes e de posturas democráticas. Os valores do Oeste, assim, passam a representar um novo arcabouço ideológico que sustentaria a adequação das ex-repúblicas soviéticas ao mundo pós-Guerra Fria. Esta proposta, sobretudo capitaneada por EUA e União Europeia, contudo, não se apresenta sem obstáculos. Como já demonstrado neste trabalho, o Estado soviético não pode ser considerado um Estado nação e o mesmo se pode observar nos países independentes que vêm à tona após a dissolução da URSS. De acordo com Anthony Smith (1986), para que seja de fato classificada enquanto um Estado nação, é preciso que uma formação política apresente compatibilidade entre suas fronteiras territoriais e o grupo étnico que a habita.Assim, éprecisoqueum Estado, paraser de fato um Estado-nação, seja formado por uma comunidade social homogênea em termos étnicos, culturais, linguísticos, morais e simbólicos. Ora, se as repúblicas soviéticas eram demarcadas territorialmente a despeito de suahomogeneidade étnica e se elas adquirem sua independênciaem 1991 sem que sofressem qualquer alteração em sua formação populacional, podemos afirmar que o espaço

pós-soviético não se enquadra na lógica do sistema de Estados nação cultuadopeloOcidente (PANOSSIAN, 2010).

Para além da incompatibilidadeentre as formações estatais ocidentais epós-soviéticas, contudo, outros empecilhos dificultariam a aproximação entre as mesmas. Como jádiscutido, os povos que compreendiam a URSS compartilhavam um passado czaristaentre si. Tanto sob a égide do domínio do Império Russo quanto doPolitburo, todas as nacionalidades que viriam a formar as 15 repúblicas do grupo socialista tiveram experiências políticas similares e, por conseguinte, aproximavam-se a partir de concepçõespolíticas semelhantes. Estas, porém, em virtude da ausência de outra forma de governo que não autoritária e centralizadora, não compreendem valores democráticos e dizem respeito a noções de identidade que remontam amplamente a conceitos étnicos. Desta forma, o arcabouço histórico e ideacional das comunidades soviéticas é em grande medida diferente, senão oposto, daqueleque orienta as ações ocidentais. Porquanto, a importação de modelos políticos, econômicos, culturais, entre outros, ocidentais por parte dos ex-povos soviéticos não se dá de forma imediata e em geral necessita de certas adaptações nem sempre bem quistas pela comunidade internacional (SMITH, 1998; PANOSSIAN, 2010).

Do processo de adaptação de modelos ocidentais pelas ex-repúblicas soviéticas surgem instituições e práticas singulares à região eurasiática outroracomandada pela URSS. Dentre essas particularidades, John Paul Goode (2012) destacará a ascensão dos chamados regimes híbridos. Segundo o autor, estes são uma forma de organização político-estatal que surge da amálgama criada entre os valores democrático-liberais do Ocidente e as práticas autoritárias e centralizadoras endêmicas do espaço pós-soviético desde o Império Russo. Desta maneira, em muitos dos Estados que se inserem no contexto aqui definido é comum a estruturação de governos que se apropriam de roupagens democráticas como forma de garantir acesso aos benefícios oferecidos por atores ocidentais. A reprodução destas formalidades comuns às democracias europeias e americanas, contudo, na realidade vêm acompanhadas da perpetuação de práticas autoritárias remanescentes dos períodos históricos anteriores. Neste ínterim, por exemplo, é comum observar países (ex-repúblicas soviéticas) que, ao passo em que contam com um sistema eleitoral ativo- elemento democrático-liberal -,

demonstram uma irrisória diversidade partidária oriunda de um rígido controle sobre os partidosdeoposição -elemento autoritário.

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Ainda que haja, em certa medida, uma boa vontade europeia envolvida na reorientação das ex-repúblicas soviéticas ao Ocidente, contudo, esta opção não representa a única saída à instabilidade político-econômica que se instaura na região da antiga URSS. Há, após 1991, o início de esforços em prol da formação da Comunidade de Estados Independentes (CEI). Tal instituição teria o intuito de promover uma cooperação política, econômica e militar entre as repúblicas da região como forma de garantira estas uma maior capacidade de superar as dificuldades impostas e, ainda, superar o caráter centralizador e autoritário do período soviético. Atualmente formada por 10 dos 15 países integrantes da URSS, a CEI tem caráter supranacional e se propõe a promover diálogos e uma maior cooperação entre seus membros além de buscar definir uma política externa e de defesa em comum. A adesão àinstituição, bem como a saída da mesma, é de livre escolha dos Estados. Quanto à formação e atuação da CEI é importante ressaltar que, ainda que sua idealização, preconizada por Bóris Yeltsin no início dos anos 90, ressaltasse a importância da instituição para a de-sovietização dos seus membros, o papel desempenhado pelaRússia neste contexto pareceimpedir uma total superação dos laços soviéticos (GRAHAM 1998;HILL, 1993).

Desde a dissolução da URSS, a Rússia tem buscado formas de garantira perpetuação de seu poder regional, o qual fora construído graças à sua centralidade no contexto do comando soviético. Para tanto, o país lança mão de uma estratégia de formação estatal

[state-building e nation-building} que se baseia, entre outros fatores, em um apelo a toda a comunidade russofônica. Assim, clamando que todas os povos de matriz linguística russa/eslava seriam membros de uma mesma comunidade - o que seria institucionalizado pela concessão de cidadania russa a todos estes povos - a Rússia conseguiria, de certa maneira, manter-se enquanto importante agente no contexto regional pós-soviético. Adessovietização proposta pela CEI, assim, daria-se ao passo em que símbolos e práticas outrora soviéticos seriam paulatinamente substituídos por um arcabouço material e imaterial autodeclarado russo. Neste ínterim, de bom proveito foi o grande contingentepopulacional russo que havia

20 Demonstrada pormeio do envolvimento da União Europeia nas negociações acerca da busca por resoluçãode