NBR ISO 14001 e seus requisitos

A NBR ISO 14001 é uma norma de adesão voluntária, que contém os requisitos para a implantação de um SGA em uma organização, podendo ser aplicada a qualquer atividade prestadora de serviços, promovendo uma melhoria contínua do desempenho ambiental, por meio de uma responsabilidade voluntária (GAGNIN, 2000, p.37).

O Sistema de Gestão Ambiental é como a parte do Sistema de Gestão Global, que inclui a estrutura organizacional, o planejamento de atividades, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para o desenvolvimento, implantação, alcance, revisão e manutenção da política ambiental (NBR ISO 14001).

Sendo assim, a questão ambiental, como elemento importante de um Sistema de Gestão Integrado (SGI), deve ser um dos grandes desafios do mundo dos negócios deste milênio, no que se refere às mudanças do sistema produtivo. Esse sistema pode ser definido como sendo a integração dos Sistemas de Gestão de Qualidade com o Meio Ambiente, da Qualidade com a Segurança e Saúde do

Trabalho, ou ainda, a integração dos Sistemas de Qualidade, de Gestão Ambiental e de Segurança e Saúde no Trabalho. Isto é, sua implementação e operação são a aplicação de conceitos e técnicas de gestão especificadas para assuntos de qualidade, meio ambiente e segurança e saúde no trabalho (GAGNIN, 2000).

Em linhas gerais, para Gagnin (2000), o SGA é uma estratégia empresarial que, em processo de aperfeiçoamento contínuo, identifica oportunidades de melhoria, harmonizando os impactos das atividades da organização sobre o meio ambiente. Na visão de D’Avignon (1996), o SGA é um conjunto de procedimentos para gerir ou administrar uma organização de forma a obter um melhor relacionamento com o meio ambiente. Para Macedo (1994), um sistema tem como uma das metas incorporar a gestão pela qualidade total e o controle ambiental, no qual a organização detém e utiliza todos os instrumentos necessários à manutenção da estabilidade ambiental nas relações que mantém com o território geopolítico em que está inserido.

Diante disso, é de ser observado que as organizações precisam considerar que a gestão ambiental é uma das chaves para a solução dos problemas de degradação e exaustão dos recursos naturais.

A questão é que as empresas são formadas por pessoas e só existem por causa delas. Por trás de qualquer decisão, de qualquer erro ou competência estão seres de carne e osso. [...] Estas empresas necessitam de capital intelectual especializado, para que possam administrar e implementar a política ambiental (LERIPIO, 2001, p.142).

A finalidade básica da NBR ISO 14001 é a de fornecer às organizações os requisitos básicos de um SGA eficaz. Essa Norma compartilha princípios comuns de sistemas de gestão com a Norma da Série ISO 9000 para sistemas da qualidade. A implementação da NBR ISO 14001 ocorre em cinco etapas sucessivas e contínuas, conforme demonstra a Figura 1.

Figura 1 – Modelo de gestão ambiental para a NBR ISO 14001. Fonte: [Adaptado da ABNT apud Brandalise ( 2001, p.49)].

Sendo assim, para se implementar um SGA, é necessário seguir um roteiro indicado pela NBR ISO 14001, segundo os requisitos e especificações do sistema, conforme aponta Gagnin (2000, p.37-38).

- compromisso com uma política ambiental - definição da política pela empresa, assegurando o seu comprometimento;

- planejamento - formulação de um plano que satisfaça às políticas definidas, considerando na delimitação de seus objetivos ambientais os aspectos relacionados aos impactos significativos de suas atividades e, também, garante os recursos físicos e financeiros para a sua implementação;

- implementação e operação - colocação do plano em ação, definindo funções, responsabilidade e autoridades;

- verificação e ação corretiva - medição, monitoramento e avaliação periódica do seu desempenho ambiental; e

Verificação e Ação Corretiva

MELHORIA CONTÍNUA

Análise Crítica pela

Administração Política Ambiental

Planejamento

Implementação e Operação

- análise crítica e melhoria - após a análise, implementação de melhorias para o alcance ambiental desejado.

Assim, um SGA é a análise dos efeitos ambientais da organização de maneira sistemática, estabelecendo políticas ambientais relacionadas a esses efeitos, determinando metas e objetivos específicos para a melhoria da performance, fixando um programa de melhoria, instituindo procedimentos e práticas para cumprir o programa e estabelecer auditoria e análise de sistemas para assegurar o cumprimento (MAIMON, 1999).

Porém, segundo Gagnin (2000), a implementação do SGA deve resultar de uma estratégia traçada pela organização, com um forte compromisso com o seu aperfeiçoamento. Sua implantação deve ser de forma gradual, isto é, na medida em que o sistema começa a tomar forma, os procedimentos, programas e tecnologias devem ser conjugados de modo a melhorar a performance ambiental permitindo que considerações ambientais possam ser integradas em todo o processo de decisão.

Então, a organização estará dando o que se pode chamar de primeiro passo na busca da excelência ambiental, salvanguardando-se em relação às questões comerciais, financeiras e jurídicas, que podem influenciar a sua participação da mesma no mercado comprometendo seu crescimento e até mesmo a sua sobrevivência. O objetivo maior de toda organização deve ser a melhoria de seu desempenho ambiental proporcionando, assim, que o meio ambiente e as gerações futuras sejam sempre os principais beneficiários das melhorias que naturalmente serão conquistadas com a difusão do sistema adotado (MAIMON, 1999).

Para Maimon (1999), a curto e médio prazos o SGA trará benefícios econômicos significativos para as organizações através de uma melhoria contínua em seus processos, com conseqüente aprimoramento do controle de seus custos, redução de riscos e de um diferencial competitivo no mercado. Este procedimento vai muito além de requisitos legal ou regulatório, pois exige que a organização defina sua política ambiental e que exista, concretamente, o comprometimento e a liderança permanente da alta administração para assegurar a efetividade do sistema.

De forma mais ampla, o que isto produz ao longo do tempo é uma mudança de cultura em que, com o amadurecimento do SGA, as considerações ambientais passam a ser parte integrante de todas as decisões de negócios e do gerenciamento global da organização. Segundo as Normas Internacionais Ambientais, os princípios essenciais para orientar os responsáveis pela implantação e/ou aprimoramento de um Modelo de Gerenciamento de Projeto Ambiental, deverá ( ALVES, 2003, p.29):

- reconhecer que a questão ambiental se encontra entre as mais importantes prioridades da organização;

- estabelecer e manter comunicação com as partes interessadas - internas e externas;

- determinar os requisitos legais aplicáveis e os aspectos ambientais associados às atividades, produtos ou serviços da organização; - desenvolver o comprometimento da administração e dos

empregados, no sentido da proteção ao meio ambiente, com uma clara definição de responsabilidade;

- estimular o planejamento ambiental ao longo do ciclo de vida do projeto, produto ou do processo;

- prover recursos apropriados e suficientes, incluindo treinamento, de forma contínua, para atingir os níveis de desempenho visado;

- estimular prestadores de serviços e fornecedores a estabelecerem um Sistema de Gestão Ambiental;

- avaliar o desempenho ambiental com relação à política, e os objetivos e as metas ambientais da organização, buscando aprimoramentos, onde apropriado;

- estabelecer um processo de gestão para auditar e analisar, criticamente, o modelo de gerenciamento do projeto ambiental e para identificar oportunidades de melhoria do sistema e do desempenho ambiental restante.

Porém, deverá ser elaborado, também, um conjunto de procedimentos fundamentais ao sistema. Conforme enfatiza Maimon apud Alves (2003),

- a identificação dos aspectos e impactos ambientais; - os requisitos legais corporativos;

- o estabelecimento de indicadores internos de desempenho; - os objetivos e metas; e

- a elaboração de planos e programas de gestão para o cumprimento de objetivos e metas estabelecidas.

O autor ressalta, ainda, que sua implantação requer uma série de modificações e adaptações que se enquadrem a requisitos de normas de referência e que serão acompanhados periodicamente. Sendo assim, além de um SGA eficaz, a organização responsável pelo empreendimento de grande porte –

nesse estudo aquela que implanta LT - participará, também, do processo de licenciamento ambiental para a liberação da obra, conforme trata o item a seguir.