No âmbito do Estado do Rio Grande do Norte

Cumpre salientar primeiramente que no Brasil, em resposta ao quadro mundial, deu-se início à institucionalização de uma Política Nacional do Meio Ambiente com a criação, em 1973, da Secretaria Nacional do Meio Ambiente – SEMA e ao processo de implantação de órgãos estaduais do meio ambiente.

A Lei n⁰ 6.938, de 31.08.1981, dispôs sobre a Política Nacional do Meio Ambiente e sobre o Sistema Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação.

A Constituição Federal de 1988 é a primeira a tratar deliberadamente da questão ambiental, dedicando importante capítulo ao meio ambiente, que tem como núcleo o Art. 225 que diz que todos

têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

Nesse contexto, as constituições estaduais e as leis orgânicas dos municípios, utilizando-se das competências atribuídas pela Constituição Federal, vêm cuidando da questão ambiental.

No que tange ao Rio Grande do Norte, o antigo órgão de meio ambiente do Estado, a Coordenadoria do Meio ambiente – CMA, criada em 1983 e subordinada à Secretaria de Planejamento, foi incorporada pelo atual órgão, Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente – IDEMA.

No Município de Natal, foi criada, inicialmente, a Coordenadoria de Meio Ambiente – CODEMA, vinculada ao Instituto de Planejamento Urbano de Natal – IPLANAT. Em 1993, essa Coordenadoria tornou-se autônoma com a criação da Fundação do Meio Ambiente de Natal – ECONATAL. E, em 1999, com a reforma administrativa na Prefeitura, esses órgãos foram fundidos e transformados na Secretaria Especial do Meio Ambiente e Urbanismo de Natal – SEMURB.

O código do Meio Ambiente do Município de Natal – Lei n⁰ 4.100, de 19 de junho de 1992, define a Política Municipal de Meio Ambiente, seu sistema e instrumentos de gestão.

Além do Código do Meio Ambiente, que é muito importante e precisa ser mais divulgado, o Município de Natal dispõe de outros instrumentos e dispositivos legais de controle de uso e ocupação do solo, destacando-se, dentre eles: Plano Diretor, Código de Obras, Código de Limpeza Urbana, Código Tributário e Código de Posturas Municipais, que

contribuem sobremaneira para efetivar-se a proteção ambiental, no que concerne à vida da cidade.

• Constituição do Estado do Rio Grande do Norte, de 13 de outubro de 1989.

...

Artigo 150 - “Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo e de harmonizá-lo racionalmente, com as necessidades do desenvolvimento sócio-econômico, para as presentes e futuras gerações”.

...

Parágrafo 3^o - “Estabelece os casos em que as necessidades excepcionais de empreendimentos de superior interesse para o desenvolvimento econômico estadual afetem, de alguma forma, para o restabelecimento do equilíbrio ecológico”.

• Lei n⁰ 5.147/82 - Dispõe sobre a Política e o Sistema Estadual de Controle e Preservação do Meio Ambiente, e dá outras providências.

Diz, no parágrafo dois, do artigo treze que são consideradas áreas de preservação permanente onde existem formações vegetais fixadoras de dunas, estabilizadoras de mangues e floresta e demais formas de vegetação que se encontram na legislação federal.

• Lei n⁰ 5.743/87 - Disciplina proibição de uso de todo o território do Rio Grande do Norte para depósito de lixo atômico.

• Lei n⁰ 6.367/93 - Institui o Plano Estadual de Recursos Hídricos, e dá outras providências.

• Lei n⁰ 6.678/94 - Cria o Fundo Estadual de Preservação do Meio Ambiente - FEPEMA, e dá outras providências.

• Lei Complementar n⁰ 119/94 – Define princípios e institui a regionalização do estado, e dá outras providências.

• Lei n⁰ 6.769/95 - Dispõe sobre a Política Florestal do Estado do Rio Grande do Norte, e dá outras providências.

• Lei Complementar n⁰ 139/96 - Altera a Lei Complementar n⁰ 129/95, e dá outras providências. Institui o IDEC como órgão ambiental do Estado.

• Lei Complementar n⁰ 140/96 - Regulamenta os artigos 150 e 154 da Constituição Estadual, e dá outras providências.

• Lei n⁰ 6.908/96 - Dispõe sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos e dá outras providências, instituindo, também, o Conselho Estadual de Recursos Hídricos

(CONERH) que tem como uma de suas metas a proteção das bacias hidrográficas e das águas contra ações que possam comprometer os seus usos atual e futuro.

• Lei n⁰ 6.950/96 - Dispõe sobre o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro, e dá outras providências. Fixa o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro, definindo ações de proteção e recuperação das águas superficiais e subterrâneas da Zona Costeira, dentre outras determinações.

• Lei Complementar n⁰ 148/96 - Altera a Lei Complementar 140/96, e dá outras providências.

...

Artigo 8^o - O parcelamento do solo, a construção, a instalação, a ampliação e o funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento pelo órgão executor do Sistema, sem prejuízos de outras exigências.

Parágrafo 1^o - O licenciamento que trata o caput deste artigo compreende a expedição das licenças:

I - Licença Prévia (LP)

II - Licença de Instalação (LI) III - Licença de Operação (LO)

...

Parágrafo 4^o - Para concessão das licenças mencionadas no §1^o, serão exigidos, quando couber:

I - Estudos de Impacto Ambiental - EIA, elaborado por técnicos habilitados, mobilizados e pagos pelo empreendedor, que deverá (a) contemplar as alternativas tecnológicas e de localização de projeto, confrontando-as com a hipótese de não realização do projeto, (b) identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantação e operação da atividade, (c) definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente afetada, considerando em todos os casos a bacia hidrográfica na qual se localiza, (d) considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantação na área de influência do projeto, e sua compatibilidade.

• Lei Complementar n⁰ 31/82 – Institui o Código Estadual de Saúde, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 8.600/83 - Declara de utilidade pública, para fins de desapropriação, bens situados na área das dunas adjacente ao Oceano Atlântico, no Município de Natal.

• Decreto n⁰ 8.718/83 - Cria a Coordenadoria do Meio Ambiente - CMA no IDEC, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 9.100/84 - Enquadra cursos e reservatórios d’água do Estado na classificação estabelecida na Portaria n⁰ 13/76 do Ministério do Interior, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 10.388/89 - Aprova o Plano de Manejo do Parque Estadual das Dunas de Natal.

• Decreto n⁰ 10.582/90 - Cria o Sistema de Controle Ambiental e Sanitário do Litoral Sul - SCASL, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 10.683/90 - Cria a Área de Proteção Ambiental - APA, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 13.211/97 - Prorroga a suspensão de licenciamentos de construções na Zona Costeira, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 13.262/97 - Dispõe sobre a criação do Comitê Estadual da Reserva da Biosfera da Mata Atlântica, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 13.283/97 – Regulamenta o inciso III do art. 4⁰ da Lei n⁰ 6.908, de 01 de julho de 1996, que dispõe sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 13.284/97 - Regulamenta o Sistema Integrado de Gestão de Recursos Hídricos – SIGERH, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 13.285/97 – Aprova o regulamento da Secretaria de Recursos Hídricos.

• Decreto n⁰ 13.836/98 – Regulamenta o Fundo Estadual de Recursos Hídricos – FUNERH, criado pela Lei n⁰ 6.908, de 01 de julho de 1996, e dá outras providências.

• Decreto n⁰ 13.500/97 - Aprova o Regulamento dos Parques Estaduais.

• Decreto n⁰ 13.798/98 - Aprova o Regulamento do Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente - IDEMA.

• Decreto n⁰ 13.799/98 - Aprova o Regulamento à Lei Complementar n⁰ 140/96, que dispõe sobre a Política e o Sistema Estaduais de Controle e Preservação do Meio Ambiente, e dá outras providências. A referida Lei e o esse Decreto regulamentam a Política e o Sistema Estadual de Controle e Preservação do Meio Ambiente, estabelecendo

proteção à áreas ameaçadas de degradação, criando e conferindo ao Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONEMA) a capacidade de baixar as normas de sua competência, necessárias à regulamentação e implementação da Política Estadual do Meio Ambiente.

• Decreto n⁰ 19.920, de 02 de junho de 2000, republicado em 07/06/2000 – Suspende o licenciamento de empreendimentos situados às margens do rio Pitimbu e dá outras Providências. Em seu Art. 1⁰, o Decreto expressa o seguinte:

fica suspenso, pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias, o licenciamento de qualquer empreendimento localizado às margens direita e esquerda do rio Pitimbu, numa faixa de 300 (trezentos) metros, a contar do eixo do referido rio.

Parágrafo único: A restrição de que trata o caput deste Artigo será mantida até a entrada em vigor da norma que instituirá o zoneamento da mencionada faixa.