Normas Série ISO 14.001 e seus instrumentos de implementação

Dentre as diversas normas formuladas pelo TC 207, apenas a norma ISO 14.001 é considerada “certificável”, pois estabelece uma diretriz que pode ser validada por uma terceira parte, embora Valle (1995) afirme que ela possa ser também utilizada de forma interna nas empresas para autodeclaração e como cláusula nos contratos.

A norma NBR ISO 14.001, estabelece que o Sistema de Gestão Ambiental é uma ferramenta que permite a organização atingir, e sistematicamente controlar, o nível de desempenho ambiental por ela mesma estabelecida. A NBR ISO 14.001 estabelece os seguintes requisitos para orientar as organizações interessadas em adotar um SGA:

- Política ambiental; - Planejamento;

- Implementação e operação; - Verificação e ações corretivas; - Revisão geral.

Analisando cada um dos chamados requisitos da Norma, buscando o pleno entendimento das suas fases de aplicação, tem-se:

A Norma ISO 14.001 especifica que para a implementação de gestão ambiental deve- se realizar uma preparação do ambiente interno, através de uma revisão inicial, que Cajazeira (1998) condensou em quatro pontos fundamentais:

• Fazer uma identificação dos requisitos e requerimentos legais;

• Avaliar e registrar os efeitos ambientais significativos (aspectos significativos na ISO 14.001);

• Realizar um exame das práticas e procedimentos do sistema de gerenciamento ambiental já existente;

• Avaliar e investigar os acidentes ambientais passados, possíveis passivos ambientais e não conformidades em relação à legislação, regulamentos, políticas e práticas anteriores a revisão inicial.

Em um segundo momento, a empresa deverá definir e adotar sua política ambiental, que a própria ISO 14.001, em seu anexo, indica como “o elemento motor para a implementação e o aprimoramento do SGA da organização, permitindo que seu desempenho ambiental seja mantido e potencialmente aperfeiçoado, servindo como base para o estabelecimento de objetivos e metas na organização”.

A política ambiental deverá refletir no seu texto, as expectativas dos diversos segmentos que fazem parte da organização, nos seus diversos níveis de decisão e execução, sejam clientes, fornecedores, empregados, comunidades vizinhas e outras organizações próximas.

Segundo a NBR ISO 14.001, em seu item 4.2, a alta direção da empresa é que deve definir a política ambiental da organização e assegurar que ela:

• seja apropriada à natureza, escala e impactos ambientais de suas atividades, produtos ou serviços;

• inclua o comprometimento com a melhoria contínua e com a prevenção da poluição;

• inclua o comprometimento com o atendimento à legislação e normas ambientais aplicáveis, e demais requisitos subscritos pela organização;

• forneça a estrutura para o estabelecimento e revisão dos objetivos e metas ambientais; • seja documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os empregados; • esteja disponível para o público.

No requisito de planejamento, a organização deverá (IEMEC, 1999):

• estabelecer e manter procedimentos para identificar os aspectos ambientais, e assegurar que os aspectos relacionados com impactos significativos previamente identificados, sejam considerados na definição dos seus objetivos ambientais;

• manter acesso à legislação e outros requisitos por ela subscritos, que tenham jurisdição sobre as atividades da empresa sejam elas regulamentações municipais, estaduais ou federal;

• estabelecer e manter objetivos e metas, que devem ser compatíveis com a política ambiental, além de possíveis de serem atingidos e mensuráveis;

• estabelecer e manter um Programa de Gestão Ambiental – PGA, que deve considerar todos os seus objetivos ambientais. A função principal do PGA é a avaliação do desempenho ambiental da organização, além de melhoria contínua do sistema de gerenciamento ambiental.

O Programa de Gestão Ambiental deve conter cronogramas de atividades, definição de responsabilidades e aporte de recursos. É recomendado que o programa inclua uma análise ambiental para muitas atividades que sejam dinâmicas e sofram processo de revisão para atender às modificações dos objetivos e metas (NBR ISO 14.001, 1996).

Já na implementação e operação, são elaborados e implementados todos os documentos operacionais do sistema de gestão, tais como procedimentos, instruções, formas de registros que comporão a documentação do PGA (ABNT, 1996).

O Programa de Gestão Ambiental deve identificar as ações específicas conforme sua prioridade para a organização, devendo estas ações conduzir processos individuais, projetos, produtos, serviços, localidades ou instalações (ISO 14.004, 1996)

A existência da documentação do SGA é importante para que haja a conscientização dos colaboradores do que é exigido para se atingir os objetivos e metas ambientais da organização, possibilitando também uma avaliação do sistema e do desempenho ambientais.

Para a definição de responsabilidade e autoridade necessita-se de treinamento, para conscientizar a todos os envolvidos da importância da nova forma de gestão, bem como, da adoção de procedimentos para documentar as informações e de processos para relatar internamente e/ou externamente os aspectos ambientais da organização que fazem parte desse item. Também é necessário se estipular critérios para exercer um controle operacional em seus procedimentos, além de preparar a organização para, através de prevenção e mitigação dos impactos ambientais, enfrentar as situações de emergências.

Indicadores de desempenho são formas de representação quantificáveis, cuja apuração de resultados permite uma avaliação de desempenho da organização em um determinado período, tomando como parâmetros às metas estabelecidas e outros referenciais (TAKASHINA & FLORES, 1996).

Para o caso dos indicadores ambientais, estes deverão enfocar fatores físicos, condições biológicas, aspectos antrópicos, entre outras variáveis que permitirão a empresa comparar a conformidade entre a prática do sistema e as atividades planejadas (ANDRADE, 2000).

Como exemplos de indicadores ambientais, utilizados no presente trabalho, podem ser citados:

• Quantidade de resíduos sólidos gerados; • Percentual de redução de energia consumida; • Número de acidentes ambientais;

• Número de queixas da comunidade, relativas aos problemas ambientais; • Emissões de poluentes no ar;

• Emissões de poluentes na água.

No requisito referente à verificação e ação corretiva devem ser estruturados os elementos de monitoramento, conforme definido na etapa de planejamento, cabendo a realização de medições para posterior avaliação do desempenho ambiental; adoção de procedimentos para investigar e corrigir não conformidades; manter registros ambientais para demonstrar a conformidade do PGA com os requisitos da ISO 14.001 e realizar auditorias ambientais, com o objetivo de verificar se as atividades relativas ao gerenciamento ambiental estão sendo executadas conforme planejado, averiguando sua eficácia e realizando ajustes se for o caso.

Com base no relatório de auditoria realizado, após o PGA ser considerado implementado, a administração da organização deverá efetuar análises de forma crítica e adotar providências na implementação, assegurando sua melhoria contínua, verificando a adequabilidade do PGA e da política ambiental com os rumos da empresa.

Com a implementação de um Sistema de Gestão Ambiental, baseado na ISO 14.001, espera-se que a organização possa seguir uma estratégia ambiental em seus processos, serviços e produtos, buscando uma eficiência ambiental responsável, minimizando os riscos para o meio ambiente, para a empresa e seus colaboradores.