O Benefício da Justiça Gratuita

A lei 13.467/2017 alterou a redação do § 3º e incluiu o § 4º do artigo 790 da CLT. A partir da reforma a redação dos dispositivos citados passou a ser a seguinte:

§ 3o _{É facultado aos juízes, órgãos julgadores e presidentes dos tribunais do trabalho}

de qualquer instância conceder, a requerimento ou de ofício, o benefício da justiça gratuita, inclusive quanto a traslados e instrumentos, àqueles que perceberem salário igual ou inferior a 40% (quarenta por cento) do limite máximo dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social.

§4o _{O benefício da justiça gratuita será concedido à parte que comprovar insuficiência}

A Reforma trabalhista disciplinou o instituto do benefício da justiça gratuita, mas não alterou as regras da assistência judiciária gratuita presentes no §1º, do artigo 14, da Lei nº 5.584/70 que diz que o benefício seria concedido “a todo aquele que perceber salário igual ou inferior ao dobro do mínimo legal”. Ela também assegura ao trabalhador de maior salário a concessão do benefício “uma vez provado que sua situação econômica não lhe permite demandar, sem prejuízo do sustento próprio ou da sua família (Art. 14, § 1º, Lei 5.584/70).

A Orientação Jurisprudencial 304/TST –SDI- 1, em conformidade com o § 2º, da Lei5.584/70, considerava que atendidos os requisitos presentes na referida Lei para a concessão da assistência judiciária, bastava a simples declaração do declarante ou de seu advogado na petição inicial para que se considerasse configurada a situação econômica. A partir do Código de Processo Civil de 2015, a declaração de hipossuficiência econômica assinada por advogado só passou a ser admitida se haver na procuração judicial a cláusula específica para esse fim. A Súmula nº 463 do TST, publicada em 2017, manteve o entendimento presente na OJ 304, SDI-1/TST de que para a para a concessão do benefício da gratuidade bastava a declaração de hipossuficiência. Todavia, em conformidade com o CPC, a referida Súmula modificou o entendimento jurisprudencial no que se refere à assinatura do advogado na declaração de hipossuficiência econômica, sendo admitida nos autos somente se constar na procuração judicial cláusula específica autorizando-o para esse ato96.

Algumas mudanças promovidas pela Reforma reduzem a extensão dos benefícios da justiça gratuita e comprometem a concretização dos direitos à assistência jurídica integral e gratuita (art. 5º, LXXIV, CF) e ao amplo acesso à jurisdição (art. 5º, XXXV, CF), como por exemplo, a mudança de critério para a concessão do benefício da Justiça Gratuita prevista no artigo 790, § 3º, da CLT. De acordo com o critério anterior, a presunção de hipossuficiência econômico-financeira podia beneficiar os trabalhadores que percebessem salário igual ou inferior ao dobro do mínimo legal, ou declarassem que não tinham condições de pagar as custas processuais sem comprometer o seu sustento ou de sua família. Atualmente, a presunção alcança somente àqueles que percebem salário

96 _{DELGADO, Maurício Godinho. A reforma trabalhista no Brasil: com os comentários à Lei n.}

igual ou inferior a 40% do limite máximo dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social, ou seja, somente àqueles que recebem o salário de até R$ 2.335,78.

Ao que tudo indica, o custo de vida no Brasil não foi considerado na elaboração do Projeto de Lei, pois segundo dados do Dieese (Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Socioeconômicos) o valor do salário mínimo necessário para atender as necessidades básicas citadas na Constituição Federal como moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, em setembro de 2019, deveria ser de R$ 3.980, 8297. Nota-se que o valor estimado é o mínimo que se deveria receber para contemplar as necessidades básicas de uma família, valor este bem acima do teto estipulado para a existência da presunção de pobreza.

Além disso, a reforma não definiu se a justiça gratuita considera o salário presente ou o salário da época do contrato de trabalho questionado e o patrimônio imobilizado do requerente98_{. Àqueles que não atendem ao critério, aplica-se o § 4º, do artigo mencionado,}

incluído pela Lei 13.467/2017 que cita que o benefício da justiça gratuita será concedido somente “à parte que comprovar insuficiência de recursos para o pagamento das custas do processo”.

Com a nova lei, os trabalhadores que não gozam da presunção de hipossuficiência financeira deverão comprovar e não apenas declarar o estado de pobreza. No entanto, apesar da exigência, a referida lei não citou quais provas seriam necessárias para tal comprovação. Até o presente momento, também não há um entendimento jurisprudencial sobre esse tema.

Mauricio Godinho destaca que a restrição econômica e monetária presente na Lei nº 13.467/2017, relativamente aos segmentos sociais hipossuficientes e vulneráveis, assume o caráter de restrição absoluta ou quase absoluta e que por isso constitui uma afronta aos comandos constitucionais do amplo acesso à jurisdição e do instituto da justiça gratuita, expressos nos incisos XXXV e LXXIV do artigo 5º da CF. O jurista recorda que essas restrições foram utilizadas ao longo do tempo, como uma estratégia bastante eficiente, para impedir ou limitar o exercício de prerrogativas e direitos institucionalizados, sejam políticos, civis, sociais, econômicos, institucionais, e

97 _{PESQUISA nacional da cesta básica de alimentos: Salário mínimo nominal e necessário. Disponível}

em: < https://www.dieese.org.br/analisecestabasica/salarioMinimo.html >. Acesso em 10 nov. 2019.

98 _{SILVA, Homero Batista Mateus da. Comentários à reforma trabalhista. São Paulo: Editora Revista}

principalmente direitos e prerrogativas processuais. Considera que as mudanças realizadas pela Reforma nas leis trabalhistas retomam a fase cinzenta em que o direito ao invés de contribuir para a promoção da justiça social era frequentemente utilizado como instrumento de exclusão e segregação sociais99.