O diálogo: perspectiva do Burocrata de Médio Escalão e de estudantes

A estrutura intermediária da burocracia pode depender muito do contexto em que se está inserido. No contexto de uma universidade pública federal evidenciou-se que esses Burcratas de Médio Escalão precisam ter um contato direto com o alvo, além de que o público-alvo é um outro ator que pode influenciar na estabilidade da função do BME. Percebeu-se que a equipe da DDS ao estar alinhada e atuando junta por diversos anos, esta equipe não facilmente coopera com gestores que destoem dos valores de assistência estudantil e o fazer profissional construído pela equipe. Ainda assim, a depender do perfil de cada gestor é possível verificar avanços, retrocessos e até estagnações na política.

Essas constatações relacionais corroboram com o que foi dito por LOTTA; PIRES; OLIVEIRA (2018) sobre os fatores que influenciam a atuação do BME, veja:

Assim, a atuação dos BMEs é influenciada não apenas pelo seu perfil, relacionado à sua formação profissional e história de vida, mas também pelo contexto no qual atua e pelas interações em que se encontra envolvido, tal como proposto pela perspectiva relacional de análise da burocracia (LOTTA; PIRES; OLIVEIRA, 2018, p. 484).

Destaca-se também quanto a equipe participativa e questionadora que implementa a PNAES assim como BMEs engajados no que significa a assistência estudantil e qual a importância da política para o público-alvo, assim, que se tem uma equipe implementadora que busca alternativas diante às limitações. De modo geral, não se trata de burocratas participantes de movimentos sociais ou associados às organizações, mas é inegável o ativismo que exercem. O ativismo institucional aqui refere-se a uma espécie de “ação que visa a promover projetos políticos ou sociais percebidos pelo ator como de natureza pública ou coletiva. Tal definição da militância independe da participação direta em movimentos sociais, podendo ser resultado do que Lichterman (1995) chamou de compromissos individualizados” (ABERS, 2015, p. 148).

São apresentadas diversas limitações para a atuação desse burocrata, tanto por parte dos BMEs entrevistados quanto por parte de estudantes que se voluntariaram a responder ao questionário. Quanto às limitações da equipe, apesar de haver 9 menções sobre os servidores se mostrarem disponíveis e solícitos, ao menos 5 estudantes mencionaram achar insuficiente a quantidade de servidores atuando na DDS. Esse ponto se torna ainda mais evidente ao se ter 9 menções de dificuldades no contato por e-mail ou telefone – essa dificuldade pode ser também consequência do trabalho remoto instituído como medida de prevenção da COVID-19. Corroborando com esse ponto, diversas pessoas entrevistadas mencionam que apesar de haver

um número considerável de pessoas na equipe, esse número é insuficiente para uma atuação mais interdisciplinar.

Entre os principais achados da pesquisa no que diz a política pública, a limitação orçamentária é um dos fatores mais preocupantes para todas os BMEs entrevistados e estudantes. Há alguns anos o orçamento para a PNAES não acompanha o aumento de estudantes com perfil, além disso, no ano de 2020, diante à Emenda Constitucional 95¹³??. Em relação às limitações orçamentárias é evidente pelas respostas de estudantes que a política é essencial para a permanência, 16 estudantes relatam explicitamente que se não fossem beneficiários da assistência estudantil teriam desistido da graduação. Mesmo assim, de modo geral, a maioria acha os valores insuficientes para uma permanência efetiva sem a necessidade de combinar com um estágio, trabalho ou bico. Dois estudantes mencionaram que antes da assistência estudantil precisavam ter 2 estágios para se manter, mas como os valores da assistência ainda não são suficientes, combinam a assistência com 1 estágio.

Os valores dos auxílios recebidos deveriam passar por uma revisão de valores e serem modificados, sendo de extrema importância que os auxílios acompanhem a situação econômica atual do país.

Dentre os programas disponíveis, de forma recorrente, o programa de alimentação é o que se mostra mais efetivo e essencial para estudantes que responderam a pesquisa. São diversas as menções no sentido de “Sem o benefício, eu não conseguiria me alimentar bem e com frequência ou não conseguiria ter 3 refeições no dia.”. O aspecto da alimentação foi o mais mencionado ao se questionar o impacto da assistência estudantil para beneficiários; ao todo esse aspecto foi mencionado 21 vezes.

Por fim, outro ponto de destaque é a percepção de estudantes do serviço prestado. De modo geral a satisfação com os serviços da DDS é positiva. Mas ainda são diversos os relatos de dificuldade em se conseguir o benefício. Alguns até mencionam que “receber a bolsa parece travar uma grande batalha”. Alguns mencionam que tentaram por diversos semestres até conseguir organizar e apresentar todos os documentos necessários e serem beneficiados. O mesmo desafio é enfrentando por estudantes com perfil que ainda não são beneficiários. Aqui evidencia-se que para além da limitação orçamentária ainda há um desafio burocrático a ser enfrentado. Todos que responderam ao questionário afirmam achar insuficiente a quantidade

de bolsas disponibilizadas. Segundo dados cedidos por uma das pessoas entrevistas, apresenta-se a demanda reprimida dos últimos anos do programa. A demanda é realizada apenas por estudante com perfil, não se contabiliza os desclassificados.

Quadro 5 - Participantes das seleções dos programas da Assistência Estudantil da UnB por programa e por semestre - DDS/DAC/UnB, 1º/2016 a 1º/2019

Fonte: Dados disponibilizados por uma pessoa entrevistada, DDS/ DAC/ UnB.

Quadro 6 - Participantes das seleções dos programas da Assistência Estudantil da UnB para o programa creche por semestre - DDS/DAC/UnB, 2º/2017 a 1º/2019

Participantes das seleções dos programas da Assistência Estudantil da UnB para o programa creche por semestre - DDS/DAC/UnB, 1º/2016 a

1º/2019

Semestre

Programas da Assistência Estudantil Auxílio Creche

Demanda Contemplados ^Demanda

reprimida

2º/2017 93 10 83

1º/2018 33 10 23

2º/2018 22 11 11

1º/2019 958 363 595

Fonte: Dados disponibilizados por uma pessoa entrevistada, DDS/ DAC/ UnB.

Participantes das seleções dos programas da Assistência Estudantil da UnB por programa e por semestre - DDS/DAC/UnB, 1º/2016 a 1º/2019

Semestre

Programas da Assistência Estudantil

Auxílio Socioeconômico Moradia da Graduação

Demanda* Contemplados ^Demanda

reprimida ^{Demanda Contemplados}

Demanda reprimida 1º/2016 740 300 440 322 222 100 2º/2016 892 300 592 283 269 14 1º/2017 1163 500 663 292 292 0 2º/2017 1169 300 869 254 254 0 1º/2018 1168 228 940 245 136 109 2º/2018 1135 230 905 216 150 66 1º/2019 958 363 595 204 145 59