O papel crucial dos parceiros internacionais

A localização estratégica de STP no Golfo da Guiné privilegia-o no controlo da segurança contra irregularidades marítimas na região, de maneira que este país tem mantido boas relações com os países e organizações internacionais em diversas áreas. Reconhecendo as fragilidades intrínsecas do país para proteger o seu espaço marítimo, STP tem vindo a assinar acordos de cooperação com o fim de salvaguardar a paz e a segurança da sua ZEE. O país tem ocupado lugar de destaque e assumido uma posição nas diversas convenções internacionais que tem vindo a assinar, tendo algumas sido já objeto de ratificação.

O país faz parte de diversas organizações, como a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP), os Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa (PALOP), a Organizações das Nações Unidas (ONU) e as suas agências, a Comissão do Golfo da Guiné (CGG), a CEMAC, a CEEAC, entre outras.

“No respeito do quadro institucional, é essencial a cooperação com todos os parceiros regionais e internacionais pertinentes, e a coordenação com as instâncias regionais existentes no domínio marítimo. Estabelecer uma coordenação eficaz, eficiente e duradoura dos projetos e atividades de todos os intervenientes relevantes nacionais, regionais e internacionais” (Diário da República).

A celebração de acordos internacionais asseguram a participação de STP em organizações internacionais de âmbito regional ou sub-regional que procedam ações no domínio da defesa e preservação do património haliêutico dos países membros, com vista a reforçar a cooperação regional no âmbito das pescas e a rentabilidade de infraestruturas e equipamentos nacionais marítimos (Idalécio João,2019).

É notório o engajamento nos processos globais e regionais de gestão das pescas. Seguem-se algumas das convenções internacionais de que STP faz parte:

96  Convenção das Nações Unidas sobre Direito do Mar;

 Convenção sobre o Comércio Internacional de Espécies de Fauna e Flora Selvagens Ameaçadas de Extinção;

 Acordo sobre as Medidas do Estado de Porto;

 Código Internacional para a Proteção dos Navios e Instalações Portuárias;  Comissão Internacional para a Conservação dos Tunídeos do Atlântico;  Comissão Regional de Pescas do Golfo da Guiné;

 Conferência Ministerial sobre a Cooperação Haliêutica entre os Estados Africanos Ribeirinhos do Oceano Atlântico;

 Comité das Pescas do Atlântico Centro-Este;

STP não tem acordos bilaterais de gestão das pescas com nenhum dos países vizinhos, contudo são diversas as iniciativas de cooperação conjunta, das quais o Acordo de Parceria com o Gabão, assinado em novembro de 2015. Também coopera com os outros estados costeiros do Golfo da Guiné como membro dos seguintes órgãos regionais de pesca:

 Comissão Internacional para a Conservação dos Tunídeos do Atlântico (ICCAT) 62_;

 Comissão Regional de Pescas do Golfo da Guiné (COREP)63_;

 Conferência Ministerial sobre a Cooperação Haliêutica entre os Estados Africanos Ribeirinhos do Oceano Atlântico (COMHAFAT)64;

 Comité das Pescas do Atlântico Centro-Este (CECAF)65;

Estas organizações têm por objetivo a promoção da utilização sustentável dos recursos marinhos vivos dentro da sua área de competência, através da adequada gestão e desenvolvimento das operações de pesca, visando essencialmente a promoção e o fortalecimento da cooperação regional no desenvolvimento da pesca e coordenação e harmonização dos esforços e capacidades das partes interessadas para a conservação e

62_{Informação disponível em: https://www.iccat.int/en/.} 63_{Informação disponível em: http://www.corep-se.org/.} 64_{Informação disponível em: http://www.atlafco.org/fr/.}

97 exploração dos recursos haliêuticos. As suas recomendações e resoluções são obrigatórias para as Partes Contratantes, pelo que devem ser por estas executadas.

6.1.3.1.1. O acordo de parceria das pescas entre STP e a UE

A UE é um parceiro fundamental de STP cujas relações são baseadas no diálogo e parceria mútua, nos diversos domínios de assistência na ilha. Porém, o que nos interessa aqui é, em particular, o acordo das pescas.

O acordo de parceria no domínio das pescas, é um dos acordos que a UE possui com os países não pertencentes à UE, em que esta concede apoio técnico e financeiro em troca de direitos de pesca para as suas embarcações. A assinatura dos primeiros acordos desse âmbito entre STP e a UE remonta a 1984.

A assinatura do último acordo ocorreu a 18 de abril de 2019 e concedeu à UE autorização de pesca na Zona Económica Exclusiva (ZEE) de STP a 34 embarcações pesqueiras, nomeadamente de Espanha e Portugal, para o período de cinco anos tendo a contrapartida financeira total de 7 milhões de euros, repartida em 1,4 milhões de euros anuais.

Tal protocolo, segundo Emmanuel Bereck (2019), chefe da delegação da UE, “irá permitir retomar o diálogo, ter uma nova atividade de pesca em São Tomé e continuar a apoiar os esforços das autoridades do país para fazerem uma gestão de pescas durável, sustentável e desenvolver o seu sector”66. Servirá igualmente de apoio à política da pesca de STP, uma vez que possibilita a promoção de uma pesca responsável na sua ZEE, com o objetivo de assegurar a conservação e a exploração sustentável dos recursos haliêuticos, desenvolver o seu setor das pescas, permite assegurar a luta contra a pesca ilegal e promover parcerias entre empresas a fim de desenvolverem atividades económicas comuns no domínio das pescas. Por outro lado, promove também a cooperação no domínio científico e ao nível dos operadores económicos e da sociedade civil, a fim de coordenar ações e partilhar informações relevantes.

É de salientar que, ao abrigo deste acordo, foi criado uma comissão mista que se reúne anualmente, ou em sessões extraordinárias, em STP ou em Bruxelas, a fim de:

66_{Informação disponível em: https://www.telanon.info/economia/2019/04/25/29109/ue-vem-pescar-em-}

98  Controlar a execução, interpretação e aplicação do mesmo acordo;  Garantir a coordenação de questões de interesse mútuo, isto é, estatísticas dos dados sobre as capturas;

 Resolver por consenso de eventuais litígios na interpretação ou aplicação do acordo;

 Reavaliar o nível de possibilidades de pesca e da contrapartida financeira. Para assegurar a execução do acordo.

Caso estes elementos sejam violados, mediante o incumprimento dos compromissos assumidos, deverá ser denunciado por qualquer umas das partes (UE, 2007).