O perfil contemporâneo da polícia militar de Goiás

Por meio dos dados coletados pela Pesquisa Perfil das Instituições de Segurança Pública47, do Ministério da Justiça (2013), produção realizada pela Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP) é que foi possível levantar este perfil da Polícia Militar de Goiás.

É importante ressaltar que este perfil é um recorte dos dados desta pesquisa, especificamente, da Polícia Militar de Goiás, e que, as informações coletadas são uma produção da SENASP, órgão do Ministério da Justiça - Governo Federal que, por sua vez, afirma: “a fonte dos dados são das próprias instituições estaduais de segurança pública, cabendo à SENASP sistematizá-los. Em 2012, a pesquisa coletou dados relativos ao ano de

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Disponível em: http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/leis_ordinarias/1975/lei_8033.htm. Acesso em 29 de jul. 2014.

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Disponível em: http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/constituicoes/constituicao_1988.htm. Acesso em 29 de jul. 2014.

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Nome atribuído à instituição, pela Constituição Estadual de 1989, no Governo de Henrique Santillo (1987- 1991). E que se mantém até os dias atuais.

62 2011 e obteve participação de quase todas as instituições” (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, p. 9, 2013).

Os dados desta pesquisa são provenientes das Polícias Civis, Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares. Com o objetivo de produzir um conjunto de informações sobre a estrutura organizacional e o funcionamento dos órgãos responsáveis pela Segurança Pública do País, subsidiando as discussões de elaboração e execução das políticas públicas voltadas para esta área. (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013). Para a Secretaria Nacional de Segurança Pública, “a publicação de seus resultados é parte do compromisso do Ministério da Justiça com a transparência e representa uma importante fonte de informações para comunidade acadêmica, para a sociedade civil em geral e demais interessados neste tema” (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013, p.7).

A seguir, apresenta-se o perfil da Polícia Militar do Estado de Goiás, doravante denominada de PM/GO, organizado a partir do conjunto dos dados disponibilizados pelo Ministério da Justiça/Secretaria Nacional de Segurança Pública (2013).

O orçamento da corporação goiana é mantido integralmente pelo Governo Estadual, não possui nenhuma outra fonte de recursos financeiros, seja de órgãos federais, municipais ou administração indireta (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013).

A corporação da PM/GO possui um efetivo ativo de 12.547 policiais militares, assim distribuídos: mulheres: 961 (novecentos e sessenta e uma); homens: 11.586 (onze mil quinhentos e oitenta e seis). Em relação à faixa etária48, estão assim distribuídos: entre 18 a 30 anos são: 2.064 (dois mil e sessenta e quatro); de 31 a 40 anos: 5.052 (cinco mil e cinquenta e dois); dos 41 a 50 anos: 5.137 (cinco mil, cento e trinta e sete) e entre 51 e 56 ou mais: 274 (duzentos e setenta e quatro). (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013).

O efetivo da corporação em relação à faixa etária entre 18 a 40 anos é de 56,8% em relação ao total, e dos 41 a 56 ou mais é de 43,2%, em relação ao total. Isto demonstra que as idades de seus integrantes estão relativamente distribuídas entre as faixas etárias.

Na distribuição nos postos hierárquicos, por sexo, a corporação está assim organizada, como segue:

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Os dados desagregados por faixa etária não correspondem ao total do efetivo informado pela PM-GO. Não foi possível organizar esta faixa etária por sexo, uma vez que não foram disponibilizados estes dados.

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Quadro 01: Posto - Hierárquico/Sexo

Estes dados revelam que os homens são 92,34%, e as mulheres são 7,66% do total do efetivo ativo da PM/GO. E isto se reflete nos postos hierárquicos mais altos, entre cadete e aluno- oficial a coronel: o percentual de homens é de 8,03% e mulheres de 0,97%, em relação ao total do efetivo. Em relação aos postos hierárquicos do aluno - soldado ao subtenente, se tem um percentual para homens de 84,3% e das mulheres 6,7%, em relação ao total efetivo. Estes dados revelam que o efetivo da PM/GO, seja nos comandos das altas patentes ou nos outros postos, tem uma hegemonia dos homens, demonstrando que as mulheres ainda têm muito o que avançar na conquista de espaço nesta instituição.

Em relação ao grau de instrução do efetivo da corporação, esta informação não foi disponibilizada pela PM-GO à SENASP. Porém, tem-se a informação de que, pela Lei nº de 16.303, de 04 de julho de 200849, que deu uma nova redação ao inciso VII do parágrafo 2º do artigo 2º da Lei nº 15.704, de 20 de junho de 200650, estabelecendo que, para o ingresso na PM/GO, no cargo inicial da carreira de Praça (soldado), é necessário ter concluído um curso superior. (GOIÁS, 2006; 2008). No entanto, desde 2004, para ingresso na carreira de oficiais, o candidato tem que ser bacharel em Direito, que segundo a Lei nº 14.851, de 22 de Julho de 200451, em seu artigo 11, normatiza: “para ingresso no Quadro de Oficiais da Polícia Militar - QOPM do Estado de Goiás, exigir-se-á que o candidato: I - tenha sido previamente aprovado

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Disponível em: http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/leis_ordinarias/2008/lei_16303.htm. Acesso em 29 de jul. 2014.

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Disponível em: http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/leis_ordinarias/2006/lei_15704.htm. Acesso em 29 de jul. 2014.

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Disponível em: http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/leis_ordinarias/2004/lei_14851.htm. Acesso em 29 de jul. 2014.

Posto/hierárquico Homens Mulheres Total

Coronel 40 02 42 Tenente Coronel 92 07 99 Major 144 19 163 Capitão 249 33 282 Tenente 380 43 423 Cadete e Aluno-oficial 102 18 120 Subtenente 259 22 281 Sargento 3.004 208 3.212 Cabo 2.305 132 2.437 Soldado 4.967 473 5.440 Aluno Soldado 44 04 48 Total 11.586 961 12.547

Fonte: Ministério da Justiça / Secretaria Nacional de Segurança Pública - Pesquisa Perfil das Instituições de Segurança Pública, 2013.

64 em concurso público de provas ou de provas e títulos, ao qual somente poderão inscrever-se bacharéis em Direito”. (GOIÁS, 2004).

Sobre o tempo de serviço52 dos efetivos, a PM/GO tem o seguinte panorama: menos de um 01 (um) ano, informação não disponibilizada; entre 1 e 5 anos, são 1.130 (um mil, cento e trinta); de 6 a 10 anos: 1.404 (um mil, quatrocentos e quatro); de 11 a 20 anos: 6.075 (seis mil e setenta e cinco); mais de 20 anos: 3.984 (três mil, novecentos e oitenta e quatro) (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013). Constata-se que o período compreendido entre 11 anos e mais de 20 anos de tempo de serviço na corporação, o percentual é de 79,8%. O dado revela que é baixa a entrada de novos integrantes na PM-GO, seja por falta de concurso público, ou seja, pelas novas exigências legais de escolaridade para início da carreira militar ou, até mesmo, pelo desinteresse pela carreira militar.

A estrutura organizacional é composta pelas seguintes unidades operacionais: 31(trinta e um) batalhões, 07 (sete) batalhões especializados, 39 (trinta e nove) companhias independentes, num total de 77 (setenta e sete). Deste total, 12,99%, não possuem acesso à Internet, ou seja, 10 unidades operacionais. Em relação às bases de polícia comunitária, pelas informações disponibilizadas, se constata que possuem 70 (setenta) bases fixas e nenhuma base móvel. Em relação às modalidades do policiamento da PM/GO, elas estão situadas nas áreas: ambiental, rodoviária, aérea, turística, escolar e trânsito. (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013).

Em relação aos recursos materiais utilizados nas ações policiais, por meio de transportes, a PM/GO tem os seguintes recursos.

Quadro 02: Meios de transportes

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Foi encontrada uma inconsistência nestes dados, uma vez que no total do efetivo apresentando anteriormente pela PM-GO à SENASP serem 12.547 efetivos na ativa. Os números dos efetivos por tempo de serviço apresentam 12.593. Recursos Quantidade Caminhões 30 Cavalos 68 Embarcações 31 Helicópteros 02 Motocicletas 495 Ônibus 24 Reboques 21

Viaturas (Porte grande) 20

Viaturas (Portes entre pequena e média) 338

Total 1.029

Fonte: Ministério da Justiça / Secretaria Nacional de Segurança Pública - Pesquisa Perfil das Instituições de Segurança Pública, 2013

65 As motocicletas, com um percentual de 48,1%, seguidas pelas viaturas de pequeno a médio porte, com percentual de 32,8%, são os meios de transporte mais utilizados nas ações policiais da PM/GO.

Em relação ao arsenal da corporação, entre equipamentos de menor potencial ofensivo, a arma de fogo está assim quantificada, como demonstra o quadro abaixo:

Quadro 03: Equipamentos de menor potencial ofensivo e arma de fogo.

A partir destes dados, constata-se que a PM/GO, em relação às armas de fogo, o arsenal da corporação goiana é de 15.846. Nesse sentido, a média em armas de fogo do efetivo da corporação54 é de 1,26 armas por policial militar. Revela que o efetivo da PM/GO está armado. E que, neste arsenal, se destaca a pistola, com um percentual de 66,7%, seguida pelo revólver, com 21,2%. As duas armas representam, em relação ao total das armas de fogo da PM/GO, um percentual de 87,9%.

Os dados revelam que o policial está armado, mas, não protegido, uma vez que os materiais de proteção, como capacetes, coletes balísticos, na razão entre o total de efetivo e estes materiais de proteção, possui uma equivalência de 0,46%, demonstrando, claramente, a falta de equipamentos de proteção ao policial militar.

Quanto à gestão de informação, segundo a PM/GO, é disponibilizado à população um serviço de recebimento de reclamações, sugestões e elogios aos profissionais militares, por meio da

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Nos dados coletados não está especificado o que são estes outros. 54

Levando em consideração o efetivo de 12.547.

Recursos Quantidade

Algemas 4.681

Capacetes 217

Coletes Balísticos 5.351

Escudos 220

Tonfa (bastão policial) 2.250

Arma de Condutividade Elétrica 241

Total 12.960 Armas de fogo Carabina 282 Espingarda 33 Fuzil 1.287 Metralhadora 306 Pistola 10.569 Revólver 3.362 Outros53 7 Total 15.846

Fonte: Ministério da Justiça / Secretaria Nacional de Segurança Pública - Pesquisa Perfil das Instituições de Segurança Pública, 2013.

66 Corregedoria da própria instituição. Este é o único meio existente, uma vez que não disponibiliza este serviço, vinculado à Secretaria de Segurança Pública ou Defesa Social ou a outro órgão do Governo Estadual. Os registros deste serviço são realizados manualmente e informatizados. Estes serviços de registro de informações são disponibilizados em algumas unidades da corporação (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013).

O sistema de registros de ocorrências da PM/GO não é integrado ao sistema de registro da Polícia Civil - GO. Os registros das ocorrências da PM/GO ocorrem, principalmente, na capital e região metropolitana (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013).

Segundo os dados da PM/GO, são realizadas ações de prevenção nas diversas unidades da corporação, de assuntos que tratam do uso de substâncias psicoativas, policiamento comunitário, proteção às crianças, adolescentes e jovens em situação de vulnerabilidade social, enfretamento da exploração sexual e da homofobia (PERFIL DAS INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA, 2013).

É importante ressaltar que no processo de formação dos integrantes da corporação da PM/GO, segundo Silva (2012),se dispõe de:

duas instituições de ensino, uma destinada à formação de praças e outra voltada à formação de oficiais. O Centro de Formação e Aperfeiçoamento de Praças (CFAP), situado em Senador Canedo, tem a função, como o próprio nome indica, de promover a formação e especialização de praças: subtenentes, sargentos, cabos e soldados. A Academia de Polícia Militar (AMP), por sua vez, com sede em Goiânia, é responsável pela formação, instrução e aperfeiçoamento de oficiais (p.9).

Em síntese, este é o perfil da Polícia Militar do Estado de Goiás. A finalidade de apresentá-lo, parte do pressuposto que se faz necessário, apreender a estrutura e a organização desta instituição, lócus da produção e reprodução da violência policial.

Ao resgatar o percurso histórico do policiamento público, o processo constitutivo da Polícia Militar no Brasil, no Estado de Goiás e o perfil atual da polícia goiana, justifico que a escolha deste procedimento metodológico teve como base o que destaca Vigotski (1995; 2004), ao alertar que, no processo de investigação de qualquer objeto, deve-se estudar, historicamente, todo o processo de sua constituição. Este resgate teve o propósito de ressaltar que a violência policial está inserida na corporação policial militar, desde a sua constituição e que ao debater sobre a violência policial, se fez necessário, também, analisar a organização desta instituição, ao longo do processo de sua constituição. É a partir deste recorte histórico, que segue a discussão sobre a violência policial e das graves violações dos Direitos Humanos, praticados por membros desta corporação militar, sob a tutela do Estado.

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CAPÍTULO 2 - O ESTADO E A VIOLÊNCIA POLICIAL: VIOLAÇÕES DE