O PROCEL

De acordo com PROCEL (2007), o Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica (PROCEL) foi criado em dezembro de 1985 pelos Ministérios de Minas e Energia (MME) e da Indústria e Comércio (MIC). Em 18 de julho de 1991, foi transformado em Programa de Governo, tendo suas abrangências e responsabilidades ampliadas. É gerido pela Secretaria Executiva, que está subordinada à Eletrobrás.

Seu objetivo é promover a racionalização da produção e do consumo de energia elétrica, para que se eliminem os desperdícios e se reduzam os custos e os investimentos setoriais.

Os Objetivos do PROCEL e o Meio Ambiente: o PROCEL tem como principais objetivos diminuir o desperdício de energia elétrica no país e buscar a eficiência energética no setor elétrico, que visam à realização de algumas metas essenciais: o desenvolvimento tecnológico; segurança energética; eficiência econômica, novos parâmetros incorporados à Cidadania e a redução de impactos ambientais.

Desenvolvimento tecnológico implica pesquisa científica, capacitação de laboratórios e de pessoal técnico, para a melhoria da qualidade de vida. Segurança energética visa garantir energia na quantidade e no tempo necessário. Eficiência econômica significa produzir e distribuir os bens e serviços da economia com o melhor uso possível dos insumos necessários à produção e distribuição dos produtos. A energia é um dos insumos básicos das atividades econômicas, assim a eficiência econômica passa pela eficiência energética. Por meio da atuação em todos os níveis do ensino formal do país, utilizando como canal de comunicação a “Educação Ambiental”, é

possível incorporar parâmetros novos à Cidadania, como a associação definitiva da “Totalidade”, princípio fundamental da educação ambiental que não permite a dissociação do homem do ambiente onde ele vive.

O PROCEL realiza um poderoso papel de redução dos impactos ambientais no Brasil: as várias linhas de ação de cada um dos Projetos de Mudança de Hábitos e de Eficiência Energética do PROCEL permitem atender ao crescimento da demanda de energia elétrica sem que a oferta seja ampliada na mesma proporção. Uma parte da demanda por eletricidade passa a ser atendida pelo que poderíamos chamar de energia "virtual", obtida através de ações de conservação de energia.

Isto porque estas ações permitem realizar mais atividades produtivas com a mesma quantidade de energia; aumentando a eficiência energética de lâmpadas, motores, eletrodomésticos e também reduzindo o consumo de prédios públicos e das residências.

Há ainda projetos para gerenciar a demanda de energia e diminuir as perdas na transmissão e na distribuição aumentando a efetividade da oferta.

Utiliza recursos da Eletrobrás e da RGR (Reserva Global de Reversão), fundo federal constituído com recursos das concessionárias, proporcionais ao investimento de cada uma. Utiliza, também, recursos de entidades internacionais. Na Tabela 3.1 encontram-se sumarizados os resultados obtidos nos últimos anos.

Tabela 3.1: Resultados anuais obtidos pelo PROCEL 1986-2005

1986/ 2001(b) 2002 2003 2004 2005 Acumulado . 7 % % ) 9%*' $I 5J % # " " " ! " # " . 7 % % $;$ $I 5J % # " #! " "! . 7 % % ; 3 $I 5J % "# " " !" # . 7 % % / % $ B & % $I 5J % " "# " " B & ;D5* # # # # >% K 7 4D & # # #! !

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(a) _{Refere-se somente aos recursos orçamentários do Procel efetivamente realizados em cada ano, não}

sendo considerados os salários do pessoal Eletrobrás/Procel

(b) _{Parao ano 2000 foi considerado o investimento orçado, tendo em vista a indisponibilidade de dados.}

(c) _{Refere-se somente aos recursos liberados em cada ano.}

(d) _{Obtida a partir da energia economizada, considerando um fator de capacidade médio típico de 56% para}

usinas hidroelétricas e incluindo 15% de perdas médias na Transmissão e Distribuição para a parcela de conservação de energia.

O PROCEL estabelece metas de redução de conservação de energia que são consideradas no planejamento do setor elétrico, dimensionando as necessidades de expansão da oferta de energia e da transmissão. Dentre elas, destacam-se:

• Redução nas perdas técnicas das concessionárias; • Racionalização do uso da energia elétrica;

• Aumento da eficiência energética em aparelhos elétricos.

Se for mantida a estrutura atual de uso da energia, projeta-se uma necessidade de suprimento, em 2015, em torno de 780 TWh/ano. Diminuindo-se os desperdícios, estima-se uma redução anual de até 130 TWh - produção aproximada de duas usinas de Itaipu. Uma das metas do PROCEL tem sido a redução das perdas técnicas na transmissão e distribuição das concessionárias para um valor próximo aos 10%. Com a adoção do Selo PROCEL de eficiência energética nos eletrodomésticos, espera-se um aumento médio de 10% no desempenho dos equipamentos que participem do programa.

Existem programas específicos dentro do PROCEL:

• PROCEL SANEAR: ou Programa Nacional de Eficiência Energética no Saneamento Ambiental, que atua de forma conjunta com o Programa Nacional de Combate ao Desperdício de Água (PNCDA) e o Programa de Modernização do Setor de Saneamento (PMSS). Os principais objetivos do PROCEL SANEAR são: promover ações que visem o uso eficiente de energia elétrica e água em sistemas de saneamento ambiental, incluindo os consumidores, segundo uma visão integrada de utilização desses recursos; incentivar o uso eficiente dos recursos hídricos, como estratégia de prevenção à escassez de água destinada à geração hidroelétrica e contribuir para a universalização dos serviços de saneamento ambiental, com menores custos para a sociedade e benefícios adicionais nas áreas de saúde e de meio ambiente.

• PROCEL Indústria: sistemas motrizes compreendem, predominantemente, acionamento eletro-eletrônico, motor elétrico, acoplamento motor-carga, cargas mecânicas acionadas (bombas, compressores, ventiladores, exaustores e correias transportadoras) e instalações (transporte e consumo dos fluidos). São responsáveis por quase 50% do consumo do setor industrial e correspondem ao maior potencial de redução de perdas nas instalações industriais. Para estimular o setor industrial a reduzir o desperdício de energia elétrica, a ELETROBRÁS/PROCEL no âmbito do PROCEL Indústria – Programa de Eficiência Energética Industrial, vêm celebrando convênios com as Federações das Indústrias estaduais, visando

desenvolver, junto às indústrias, o programa, tendo como foco a redução de perdas nos sistemas motrizes. A dinâmica consiste no comprometimento das indústrias com a implantação das medidas de eficiência energética identificadas pelos seus próprios técnicos e engenheiros, que são treinados, gratuitamente, por multiplicadores devidamente capacitados pela ELETROBRÁS/PROCEL, através de curso multidisciplinar, denominado: “Otimização de Sistemas Motrizes”, com 176 horas de duração. Esses convênios visam à cooperação técnica e financeira entre a ELETROBRÁS e a federação de indústria local. A finalidade é promover a eficiência energética em empresas do setor industrial, treinar e capacitar seus profissionais, para que atuem como multiplicadores, disseminando os conceitos de eficiência energética em sistemas motrizes, além de contemplar a monitoração, verificação e a divulgação dos resultados. Cada convênio é subdividido em quatro etapas: identificar os maiores potenciais para aplicação do projeto de eficientização energética em sistemas motrizes dentro dos subsetores industriais de cada Estado, através da aplicação de estudo setorial; sensibilizar e buscar o comprometimento das indústrias para participar do projeto; selecionar e capacitar os multiplicadores responsáveis por treinar os agentes (técnicos e engenheiros das indústrias) que realizarão os diagnósticos energéticos; capacitar os agentes das indústrias que serão responsáveis pelas implantações das medidas economicamente atraentes; elaborar diagnósticos energéticos detalhados em três unidades industriais e implantar as medidas economicamente viáveis identificadas nos diagnósticos e avaliar e acompanhar a implantação das medidas identificadas pelos agentes e multiplicadores, além de divulgar os resultados do projeto em workshops, com enfoque nos vários setores industriais dos Estados.

• PROCEL-Edifica: por sua abrangência, a área de edificações está presente em todos os setores da atividade econômica do país, levando à necessidade de uma articulação entre diversas entidades das áreas governamental, tecnológica, econômica e de desenvolvimento, para, através de um enfoque multi-setorial, promover as condições para o uso eficiente da energia elétrica, reduzindo os desperdícios e impactos sobre o meio ambiente. O Plano de Ações do PROCEL-Edifica, lançado em 2003, contou com a contribuição de diversos agentes ligados à construção civil e universidades, reunidos em Workshop, que marcou, desde sua criação, a forma participativa de atuação do Programa e identificou as principais vertentes de atuação: Subsídio à Regulamentação da Lei de Eficiência Energética; Educação; Tecnologia; Disseminação. Para garantir a transparência e a participação dos diversos segmentos envolvidos, decidiu-se convidar instituições de comprovada competência para exercer a coordenação destas vertentes, compartilhando com a ELETROBRÁS/PROCEL as decisões quanto à forma de implementação

das ações. Desta forma, foram convidas a Universidade Federal de Santa Catarina e a Universidade Federal de Alagoas, para a coordenação das duas primeiras vertentes de atuação. O Programa tem como metas o desenvolvimento de um conjunto de projetos visando: investir em capacitação tecnológica, estimulando a pesquisa e desenvolvimento de soluções adaptadas à realidade brasileira, visando à redução do consumo de energia elétrica nas edificações; atrair um número cada vez maior de parceiros, ligados aos diversos segmentos da construção civil, visando aumentar a qualidade e eficiência das edificações brasileiras; divulgar os conceitos e práticas de eficiência energética em edificações, inserindo os temas “Conforto ambiental” e “Eficiência energética” nos cursos de Arquitetura e Engenharia, formando uma nova geração de profissionais compromissados com o desenvolvimento sustentável do país; disseminar os conceitos e práticas de EEE entre os profissionais de arquitetura e engenharia, além daqueles envolvidos em planejamento urbano, e, apoiar a implantação da Regulamentação das Edificações Brasileiras, quanto à Eficiência Energética, atendendo à Lei 10.295/2001. Estão previstos investimentos na ordem de R$ 3 milhões para o biênio 2007/2008.

• PROCEL EPP: Eficiência Energética nos Prédios Públicos previu investimentos de, aproximadamente, R$ 2 milhões para o ano de 2006, em prédios que tenham a administração pública como gestora da unidade consumidora. Essas unidades devem promover a economia de energia, a melhoria na qualidade dos sistemas de iluminação, refrigeração, força-motriz e demais sistemas relevantes. A Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL, através da Resolução 176/2005, estabelece que as concessionárias e permissionárias do serviço público de distribuição de energia elétrica devem aplicar, no mínimo, 0,25 % do seu faturamento anual em programas de eficiência energética no uso-final da energia elétrica. Assim, os administradores que têm interesse em iniciar Programas de Eficiência Energética em seus prédios podem procurar suas concessionárias e negociar sua inclusão neste programa. As concessionárias também têm acesso a um fundo do setor elétrico, chamado Reserva Global de Reversão – RGR, que empresta recursos em condições bastante favoráveis. Desse modo, o administrador pode propor uma parceria à concessionária e executar seu projeto. O BNDES possui linha de crédito específica, que permite a realização deste tipo de projeto. A Eletrobrás/Procel também dispõe de recursos para realização de projetos de eficiência energética, através de recursos próprios ou utilizando a RGR.

• PROCEL GEM: Núcleo de Gestão Energética Municipal, atua como colaborador do administrador público municipal, na gestão e uso eficiente de energia elétrica, nos centros

consumidores pertencentes à Prefeitura. Assim, identifica oportunidades de economia e geração de energia, que reduzam desperdícios - elevando ganhos, obtendo, conseqüentemente, maiores recursos para serem utilizados em setores considerados prioritários para a comunidade. Objetivando sensibilizar os municípios brasileiros sobre a importância da eficiência no uso da energia elétrica nos serviços públicos, o PROCEL, desde 1996, vem incentivando o desenvolvimento de projetos nesta área. A implantação de ações revelou, entretanto, um ponto- chave importante a ser trabalhado: a maioria dos municípios não realiza acompanhamento adequado dos gastos com energia. Com isto, não acompanha as oportunidades de redução de desperdícios. A GESTÃO ENERGÉTICA MUNICIPAL – GEM vem aperfeiçoando a estrutura de atendimento às demandas municipais, para questões relacionadas à boa gestão energética. As ações do PROCEL GEM se destinam à Administração Pública Municipal, mais diretamente aos técnicos municipais, ligados à área de energia elétrica, que serão os responsáveis pela gestão e controle do consumo; e, aos Prefeitos e Secretários, que serão os responsáveis pelas decisões e pela implantação da cultura de eficiência energética na Prefeitura. Além destes, há os técnicos de concessionárias de energia elétrica, Empresas de Serviços de Conservação de Energia – ESCOs, consultores, e especialistas em assuntos relacionados à energia elétrica, que podem atuar como multiplicadores das metodologias e dos conceitos de GEM.

• O Selo PROCEL: o Selo Procel de Economia de Energia é um instrumento promocional do PROCEL, concedido anualmente, desde 1993, aos equipamentos elétricos que apresentam os melhores índices de eficiência energética dentro das suas categorias. Sua finalidade é estimular a fabricação nacional de produtos eletroeletrônicos mais eficientes no item economia de energia, e orientar o consumidor, no ato da compra, a adquirir equipamentos que apresentam melhores níveis de eficiência energética. O Selo PROCEL, como pode ser visto na Figura 3.1, foi instituído através do Decreto Presidencial de 08 de dezembro de 1993, é um produto desenvolvido e concedido pelo Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica – PROCEL. Os equipamentos que atualmente recebem o Selo são: Refrigerador de uma porta compacto; Refrigerador de uma porta; Refrigerador combinado; Refrigerador combinado frost- free; Freezer vertical; Freezer vertical frost-free; Freezer horizontal; Ar-condicionado de janela; Ar-condicionado do tipo Split; Máquina de lavar roupas; Motor elétrico de indução trifásico padrão; Motor elétrico de indução trifásico de alto rendimento; Coletor solar plano – aplicação banho; Coletor solar plano – aplicação piscina; Reservatórios térmicos para coletores solares – Alta e baixa Pressão; Reatores eletromagnéticos para lâmpadas a vapor de sódio; Reatores eletromagnéticos para lâmpadas fluorescentes tubulares; Lâmpadas fluorescentes compactas;

Lâmpadas fluorescentes circulares. Já foram iniciados os trabalhos para estender a concessão do SELO PROCEL a mais equipamentos, tais como: painéis fotovoltaicos, bombas centrífugas, equipamento de geração eólica, fornos de microondas, lâmpadas à vapor de sódio, televisores, aquecedor de acumulação elétrico (boiler), ventiladores de teto, bombas de calor e outros. O melhor índice de eficiência energética é caracterizado pela faixa A da Etiqueta Nacional de Conservação de Energia – (ENCE), como pode ser vista na Figura 3.1.

Figura 3.1: SELO PROCEL junto com Etiqueta Nacional de Conservação de Energia, de PROCEL (2007)

• Programa Qualisol: Programa de Qualificação de Fornecedores de Sistemas de Aquecimento Solar - é resultado de um Protocolo firmado entre o INMETRO, o PROCEL e ABRAVA. Visa aumentar o conhecimento de fornecedores em relação ao aquecimento solar, à qualidade das instalações e a satisfação do consumidor-final. No âmbito do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE), o Qualisol agrega ainda mais segurança às instalações dos sistemas de aquecimento solar, produto já etiquetado pelo PBE.

• Prêmio Nacional de Conservação e Uso Racional de Energia: concedido pelo Ministério de Minas e Energia com base em diretrizes do Governo Federal, foi instituído por decreto presidencial em dezembro de 1993, como forma de reconhecimento público ao empenho e aos resultados obtidos pelos diversos agentes que atuam no combate ao desperdício de energia. O Prêmio é concedido anualmente a várias Categorias, como Transportes, Setor Energético, Edificações, Imprensa, Micro e Pequenas Empresas e Indústria, premiando as ações que se destacaram pelo uso racional de energia e o combate ao seu desperdício. Cada categoria é coordenada por sua entidade representativa. O objetivo do Prêmio é estimular segmentos da sociedade a implantar ações que, efetivamente, reduzam o consumo de energia elétrica, derivados do petróleo ou gás natural, assim como a sua substituição eficiente por fontes renováveis.