O Programa de Excelência Acadêmica – Proex

Nos anos 2000 a Capes promoveu uma maior conexão entre o fomento e a avaliação, através do Programa de Excelência Acadêmica (Proex). Este programa foi estabelecido em 2004, com o objetivo de “manter o padrão de qualidade dos programas de pós-graduação stricto sensu, avaliado(s) pela Capes com nota 6 ou 7, buscando atender mais adequadamente as suas necessidades e especificidades” (Proex, 2007, Art.1). Neste momento inicial, para fazer parte do Proex o programa de pós-graduação deveria receber os conceitos 6 ou 7 em duas avaliações trienais consecutivas. Observe-se que, de acordo com a Capes, existe diferença entre os cursos com conceito 6 e 7, “os programas de nota 7 são aqueles com desempenho claramente destacado dos demais, inclusive dos de nota 6”. 61

Como reconhecimento pelo alto padrão alcançado, “os programas de pós-graduação integrantes do Proex são contemplados com uma dotação orçamentária que pode ser utilizada de acordo com prioridades estabelecidas pelos próprios programas” (Capes 60 anos, p. 1). Esta modalidade caracteriza-se por uma maior flexibilidade na gestão do orçamento e na execução das políticas dos programas de pós-graduação pelos coordenadores, o que não ocorria nos modelos de Demanda Social (DS) e de Apoio a Pós-Graduação (PROAP), mas sempre de acordo com as orientações da Capes.

Ao longo dos anos, o Proex sofreu algumas alterações no seu Regulamento, sendo que a última modificação ocorreu em 2017. Entre as alterações ocorridas em 2017, destaca-se o item “Coleta de dados ou estágio no país e exterior”. Nas versões anteriores, o texto vetava concessão de

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auxílio para coleta de dados no exterior, mas a nova redação assim estipulou:

I – o mestrando ou o doutorando se afastar da localidade em que realiza o curso, para efetuar estágio no país ou no exterior ou coletar dados necessários à elaboração de sua dissertação ou tese, se a necessidade da coleta ou estágio for reconhecida pela CG/Proex para o desenvolvimento do plano de trabalho proposto, por prazo não superior a seis meses e até doze meses, respectivamente. (cf: www.capes.gov.br)

Essa modificação resolveu uma antiga reinvindicação dos

coordenadores que enfatizavam esta necessidade, principalmente na área de Ciências Sociais, em vista das especificidades observadas nas pesquisas de campo.

A seguir, apresentamos os programas de pós-graduação brasileiros que foram avaliados e reconhecidos pela Capes na última avaliação quadrienal, em 2017, como programas de excelência.

Programas Proex distribuídos nas cinco regiões do Brasil, após a avaliação quadrienal de 2017.

Quadro 19 – Número de Programas Proex no Brasil por Região

Região Total de Programas de M e D

Total de Programas Proex

Centro- oeste 171 20 Nordeste 370 37 Norte 88 5 Sudeste 1164 329 Sul 516 97 Total 2309 488

Fonte: PLATAFORMA SUCUPIRA (2017). Adaptado pela autora.

Observe-se que, mesmo após a elaboração de políticas voltadas para o nivelamento dos cursos à situação de excelência, a assimetria entre as regiões ainda se mostra presente, sendo essa uma preocupação que persiste como uma das metas dos PNPGs.

O quadro abaixo é uma demonstração da distribuição dos conceitos dos Programas de Pós-Graduação no Brasil, que possuem Mestrado e Doutorado, após a avaliação quadrienal de 2017.

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Quadro 20 – Distribuição dos conceitos dos Programas de Pós-Graduação que possuem ME e DO, após avaliação Quadrienal

Nota Número de Programas

A 16 3 59 4 1045 5 703 6 303 7 183 Total 2309

Fonte: PLATAFORMA SUCUPIRA (2017). Adaptado pela autora.

Em relação ao número de conceitos 6 e 7, a nova redação do regulamento do Proex modificou a exigência de um limite de concessão dos conceitos mais altos, nos “Requisitos para o ingresso do programa de pós- graduação no Proex”, onde se lia: “I – ter obtido conceito 6 ou 7 em duas avaliações consecutivas da Capes”, passou a “I – ter obtido conceito 6 ou 7 na última avaliação da Capes”. Com a exigência anterior, programas que apresentassem perfil compatível com os níveis mais altos poderiam permanecer sem alcançar a classificação de excelência até que um programa assim classificado fosse rebaixado, para este poder obter o conceito 6 ou 7.

O conjunto de Programas selecionados para análise compreende os 18 Programas de Excelência Acadêmica - Proex da área de Ciências Sociais: Antropologia, Ciência Política e Sociologia. Estes Programas foram avaliados com conceitos 6 e 7 na última avaliação quadrienal da Capes.

Quadro 21 – Cursos Proex de Ciências Sociais - Avaliação Quadrienal da Capes 2017

Universidades Antropologia Ciência Política Sociologia

MN/UFRJ 7 UFRJ 7 UNB 7 6 7 UFRGS 6 7 USP 6 7 6 UFMG 7 UNICAMP 6 6 UFPE 6 IESP/UERJ 6 UFSCAR 6 UFPE 6 UERJ 6

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Pontua-se que esta foi a primeira avaliação na modalidade que compreende o período de quatro anos, de 2013 a 2016, com o resultado divulgado em 2017.

Nesse conjunto de 18 programas Proex, 11 pertencem a universidades federais e sete programas pertencem a universidades estaduais, USP, UNICAMP e UERJ.

O quadro a seguir tem o objetivo de explicitar o período das avaliações utilizadas para analisar os Programas, assim como as mudanças de periodicidade, de bienal, para trienal e a última avaliação, passando para quadrienal. Para fins de análise, foram selecionados os relatórios dos anos de: 2000, 2003, 2006, 2009, 2012 e 2016, sempre o último ano do período avaliado por considerar de este último ano reúne uma síntese das atividades do triênio ou quadriênio.

Quadro 22 – Período das avaliações

Modalidade Período Resultado

Bienal 1996-1997 1998 Trienal 1998-1999-2000 2001 2001-2002-2003 2004 2004-2005-2006 2007 2007-2008-2009 2010 2010-2011-2012 2013 Quadrienal 2013-2014-2015-2016 2017

Fonte: CAPES (2017). Adaptado pela autora.

Nos quadros a seguir, apresentamos os programas por área, com suas respectivas notas e o histórico das últimas avaliações, no período de 1998 a 2017.

Quadro 23 – Programas Proex - Área de Antropologia

Ano UFRGS UNB IFCS-MN USP

1998 5 6 7 5 2001 5 7 7 5 2004 6 7 7 5 2007 6 7 7 6 2010 6 7 7 6 2013 7 7 7 6 2017 6 7 7 6

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Os dados referentes aos conceitos dos cursos/programas estão disponíveis na Plataforma Sucupira a partir do ano de 1998, o período anterior não está registrado.

Na área de Antropologia, dois dos três programas considerados de excelência na última avaliação quadrienal mantém um padrão de conceitos desde a avaliação de 1998. Apenas o programa da UFRGS mostra uma variação. Esse dado, porém, não foi explorado no estudo, pois o interesse é analisar as atividades que os Programas apontam como voltadas à internacionalização, e não avaliar o desempenho do Programa como um todo.

A seguir, é apresentado o quadro com o histórico dos conceitos dos Programas da Ciência Política, avaliados como Proex na avaliação quadrienal de 2017.

Quadro 24 - Programas Capes/Proex de Ciência Política

Ano UFMG UNB UFPE USP UNICAMP IESP/UERJ

1998 5 - 4 6 5 - 2001 4 - 4 6 4 - 2004 4 - 4 5 4 - 2007 5 - 5 6 5 - 2010 6 5 5 7 5 5 2013 7 5 6 7 5 6 2017 7 6 6 7 6 6

Fonte: PLATAFORMA SUCUPIRA (2017). Adaptado pela autora.

A área de Ciência Política apresenta uma maior oscilação de conceitos, contendo também um maior número de programas com conceitos 6 e 7.

Abaixo o quadro com os Programas de Sociologia avaliados pela quadrienal da Capes com conceitos 6 e 7.

Quadro 25 - Programas Capes/Proex de Sociologia - Avaliação Quadrienal de 2017 Ano UFRGS UNB UFPE USP UNICAMP UFSCAR UFRJ UERJ

1998 5 5 4 7 5 - 2001 5 6 5 7 5 6 2004 5 5 5 7 5 6 2007 6 5 4 7 5 5 6 2010 6 5 5 7 6 5 7 5 2013 7 6 5 7 6 6 7 5 2017 7 7 6 6 6 6 7 6

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Os Programas de Sociologia, apresentados no quadro, apontam para um crescimento em relação aos conceitos considerados de excelência. Observa-se uma linearidade quanto ao crescimento dos programas da UFRGS, UNICAMP, USP, UNICAMP e UFRJ.

O quadro a seguir apresenta ano de fundação dos cursos de mestrado e doutorado dos referidos Programas Proex.

Quadro 26 – Ano de criação dos cursos

Antropologia Mestrado Doutorado

UFRGS 1979 1991

UNB 1972 1981

IFCS 1968 1977

USP 1972 1972

Ciência Política Mestrado Doutorado

UnB 1984 2008 UFPE 1982 2002 USP 1974 1974 UNICAMP 1974 1974 UFMG 1969 2006 IESP/UERJ * 2010 2010

Sociologia Mestrado Doutorado

UFRGS 1973 1994 UnB 1970 1984 UFPE 1967 1995 USP 1971 1971 UNICAMP 1974 2003 UFSCAR ** 2008 2008 UFRJ 1980 1993 UERJ *** 1973 2010

Fonte: PLATAFORMA SUCUPIRA (2017). Adaptado pela autora.

* O Programa de Pós-Graduação em Ciência Política do IESP-UERJ foi fundado no antigo IUPERJ.

** Antes o Programa era junto com o PPG em Ciências Sociais.

*** Os docentes do antigo programa de Mestrado e Doutorado em Sociologia do IUPERJ, que foi fundado em 1973, migraram para o Programa de Pós-Graduação em Sociologia do IESP-UERJ, em junho de 2010, formando o corpo docente do novo programa.

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