Na formulação das questões de investigação para a presente tese, foi observado como referência o estudo realizado em 2007 por Raposo e Salvador sobre “Sobre Subúrbios de
Luanda e Maputo” (Raposo & Salvador, 2007), Isto permitiu definir a variável de análise
como sendo a relação entre a cidade, a cidadania e a cooperação. No trabalho atrás referenciado os investigadores para além de analisarem o comportamento dos cidadãos das duas cidades, suas realidades e a forma como as comunidades locais encontraram para
Rita António Neto - Ciência Política, Cidadania e Relações Internacionais | 121 ultrapassar as insuficiências institucionais no desenvolvimento sócio comunitário, estabeleceram uma relação estreita entre a pesquisa e a sociedade em estudo. O objectivo geral deste trabalho é o de identificar os efeitos das cidades de Benguela e Luanda sobre o exercício da cidadania, tendo ainda como referência os trabalhos de Esteves (1999) sobre o Caminhos de ferro de Benguela e o de Conde (2009) sobre cooperação angolana. Sendo assim foram definidas para este estudo as seguintes questões de investigação:
1) Que efeitos as cidades de Benguela e Luanda exercem sobre a prática da cidadania?
2) Que aspectos levam a considerar Benguela como uma centralidade política e económica?
3) Qual o estado da cooperação internacional nas províncias de Benguela e Luanda?
4) Quais os efeitos da descentralização das políticas públicas no exercício da cidadania?
Numa segunda fase analisou-se o grau do exercício da cidadania nas cidades de Benguela, Cubal, Ganda e Lobito.
Baseado no objecto de estudo delineado e subordinado ao estudo do exercício da cidadania na cidade de Benguela e Luanda, optou-se por conduzir a investigação através de um estudo descritivo exploratório. Os dados foram colhidos através de entrevistas e questionários elaborados de acordo com as dimensões em estudo e que apresentamos nos quadros seguintes:
Tabela 1: Dimensões do estudo exploratório (conversas informais)
Objectivo Geral Objectivo especifico Dimensão em estudo Índice das Questões
Papel da cidade no exercício da cidadania
Luanda / Benguela como centralidade Politica e
económica Centralidade angolana P. 1
Cooperação e caracterização
dos cooperantes Cooperação e cidadania P. 3,4,6,7 e 8
Estado da cidadania Cidade e cidadania P. 9 e 10 Efeito da descentralização das
politicas públicas Descentralização das políticas públicas e cidadania P. 5 e 11
Conciência de uma cidadania
Rita António Neto - Ciência Política, Cidadania e Relações Internacionais | 122 Tabela 2: Operacionalidade do questionário efectuado em Benguela
Questão Objectivo Dimensão Escala de medição
Cabeçario
Dados demográficos:
Idade, naturalidade, profissão, função, tempo na função e tempo de residência em Benguela
Demográfica Resposta aberta
1 Estado da cidadania na provincia de Benguela Cidade e cidadania Mau, Razoável, Bom, Muito Bom, Excelente
2
Classificação de Benguela como centralidade política Centralidade angolana Classificação entre 1 e 10, em que 1 é negativo e 10 aceitável 3
Importância dos Caminhos de ferro de Benguela como ligação à África central
Cidadania
Africana Não concordo totalmente, Não concordo parcialmente, Indiferente, Concordo pacialmente, Concordo totalmente 4
Simbiose entre o urbano e o rural nas
cidades da provincia Cidade e cidadania Não concordo totalmente, Não concordo parcialmente, Indiferente, Concordo pacialmente, Concordo totalmente 5
Influência de uma rede de transportes públicos estruturada no afastamento de Benguela das rotas africanas internacionais Cidadania Africana Não concordo totalmente, Não concordo parcialmente, Indiferente, Concordo pacialmente, Concordo totalmente 6
A predominância rural de Benguela não contribui para o exercício da cidadania Cidade e cidadania Não concordo totalmente, Não concordo parcialmente, Indiferente, Concordo pacialmente, Concordo totalmente
Rita António Neto - Ciência Política, Cidadania e Relações Internacionais | 123 7
Determinar se o Estado assegura os direitos constitucionais dos cidadãos nos seguintes domínios: democracia, direito de associação, segurança social, educação e cultura, liberdade de imprensa e desenvolvimento tecnológico. Descentralização das políticas públicas e cidadania
Muito Bom, Bom, Suficiente, Mau, Péssimo
8
A cooperação estrangeira como mais valia para o desenvolvomento de Angola
Cooperação e
cidadania Não concordo totalmente, Não concordo parcialmente, Indiferente, Concordo pacialmente, Concordo totalmente 9
Determinar as cidades da província com mais cooperantes, sectores de incidência da cooperação e nacionalidade dos mesmos
Cooperação e
cidadania Resposta aberta
10
Aceitação dos cooperantes pelos
cidadãos Cooperação e cidadania Classificação entre 1 e 10, em que 1 é negativo e 10 aceitável
O facto das cidades terem perdido a sua forma tradicional de relações humanas e caracterização das actividades dos seus habitantes, não invalida que o fenómeno rural ainda que camuflado, vigore nos dois espaços territoriais urbanos que são Luanda e Benguela, afectando deste modo as variáveis eleitas para a primeira abordagem das questões mais gerais que se pretendeu fazer. A segunda abordagem serviu para descrever, descodificar e interpretar os dados referentes as entrevistas feitas.
Ao estabelecer uma comparação entre o comportamento rural dos cidadãos da cidade de Luanda com os da cidade de Benguela, identificou-se que em ambas as habitações cresceram de forma desordenada, sem obedecer a regras definidas. Os seus habitantes vivem na sua maioria da actividade comercial verificando-se que em quase todos os espaços no centro da cidade, encontramos grupos de pessoas, vendendo de forma irregular produtos alimentares cozidos ou fritos na hora, em locais desprovidos de água e consequentemente sem higiene. Os cidadãos fluentes nesta prática são geralmente pessoas em idade activa entre os 16 e os 40 anos de idade sem formação profissional, na maior parte das vezes oriundas do interior de Angola.
Assim adoptou-se o método indutivo com a finalidade de analisar os fenómenos comportamentais observados, os padrões de vida da amostra para uma explicação do quadro
Rita António Neto - Ciência Política, Cidadania e Relações Internacionais | 124 temático das categorias estabelecidas nas entrevistas, apresentadas nos Anexos I e II, feitas de forma semi estruturadas a 30 elementos no caso de Benguela, entre Março de 2011 a Março de 2012, e a 10 elementos na cidade de Luanda. Apesar de iniciados na mesma data só foram finalizados a 31 de Julho de 2012 tratando-se de entrevistas informais (no Anexo V encontra- se o CD com as entrevistas gravadas).
Por se tratar de um método fenomenológico tem por objectivo compreender o fenómeno a partir dos dados e experiência vivida pelos interlocutores. No presente trabalho, esta abordagem consiste em descrever o estado da cidadania, a cooperação, a descentralização das políticas públicas no ponto de vista das pessoas que aceitaram partilhar (Fontin, 2003 p. 148).
Aqui foi estabelecida uma relação sujeito-objecto marcado pela intersubjectividade da parte de quem recolhe os dados e o sujeito - cidadão a entrevistar, que está doptado de conhecimentos enquanto ser humano ligado ao objecto - categoria a ser abordada para a recolha de dados, e possui experiência que se lhe deve reconhecer (Fontin, 2003 p. 148).
Nesta abordagem de acordo com o objecto de análise, foi feito um estudo descritivo onde se utilizou como estratégias para a recolha de dados necessários ao enfoque da tese: entrevistas exploratórias - conversa informal, com os quadros séniores de Benguela e Luanda, membros da sociedade civil, fazedores da informação - políticos e outros dirigentes empresariais independentemente da idade ou sexo. Concretamente no caso da cidade de Luanda foram realizadas 10 entrevistas, enquanto na cidade de Benguela aceitaram aceder a conversa informal 30 cidadãos no universo programado de antemão. Alguns dos interlocutores gentilmente forneceram suportes documentais que ajudaram a enriquecer os dados recolhidos no decorrer da conversa.
É importante observar que todos entrevistados foram informados previamente pela autoridade máxima do governo da província, sem a qual teria sido impossível realizar este trabalho. No caso específico de Luanda os entrevistados tiveram o acesso ao draft das questões a abordar sobre a temática em que se envolveriam, autorizando a gravação das mesmas. Contudo, alguns diretores não se predispuseram a conceder entrevista.
Para medir e avaliar a cidadania nas cidades da provincia de Benguela, tais como: Benguela, Cubal, Catumbela, Ganda e Lobito, foi feita esta primeira abordagem numa população alvo representativa dos sentimentos dos dirigentes do nível provincial - governador e vice-governadores, a nível municipal e comunal - administradores e respectivos adjuntos,
Rita António Neto - Ciência Política, Cidadania e Relações Internacionais | 125 incluindo as autoridades tradicionais - regedores, sobas e sekulos, sem deixar de fora o cidadão comum. Assim, foram distribuídos 100 questionários a estes dirigentes seleccionando-se ainda 12 cidadãos de bairros pobres e sem condições de salubridade e 12 cidadãos com rendimentos acima da média, para recolha de informação entre Janeiro e Maio de 2012, que apresentamos no Anexo III. Dos questionários enviados aos dirigentes provinciais apenas 61 foram devolvidos.
Com base nos resultados obtidos procedeu-se ainda a uma análise SWOT da cooperação em Benguela e Luanda com a finalidade de analisar o ambiente criando estratégias de planeamento futuro. Esta análise tem como objectivo efectuar uma síntese das análises internas e externas; identificar elementos chaves e estabelecer prioridades de actuação; preparar opções estratégicas: riscos/problemas a resolver.
Estas análises de cenário -se em: ambiente interno - principais aspectos, que diferenciam as cidades de Luanda e Benguela (decisões e níveis de performance que se pode gerir); e ambiente externo - corresponde às perspectivas de evolução das mesmas (decisões e circunstâncias externas ao poder de decisão). Assim no ambiente interno temos: as Forças ou
Strenghts - vantagens internas da cidade em relação às outras; e as Fraquezas ou Weaknesses -
desvantagens internas da cidade em relação às outras. No ambiente externo: as oportunidades ou Opportunities - aspectos positivos da envolvente com potencial de fazer crescer a vantagem competitiva da cidade; e as Ameaças ou Threats - aspectos negativos da envolvente com potencial de comprometer a vantagem competitiva da cidade.