3.3. Turismo sustentável
3.3.4. Objetivos e princípios do turismo sustentável
Na literatura as referências a objetivos e princípios do turismo sustentável são inúmeras e diversificadas quanto à lógica de exposição e narração, sendo possível confundir com relativa facilidade o contexto explicativo destes conceitos, principalmente quando os autores também se referem a metas. Em alguns casos também há fontes que, a par da referência a objetivos, princípios e dimensões, ainda recorrem à apresentação de características do turismo sustentável, como é o caso da OMT (WTO, 1999). Por estes motivos, para esta seção optou-se por selecionar as passagens textuais que fazem referência direta e expressa aos termos, sem questionar as dúvidas metodológicas que
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podem surgir quando se comparam as diferentes abordagens apresentadas entre os diferentes estudos. Sublinhe-se que Choi & Sirakaya (2005) referem que diversas organizações públicas e investigadores propõem definições e princípios gerais de desenvolvimento sustentável, e que a definição de metas, conceitos e princípios ambiciosos confundem os agentes do sector. No entanto, na pesquisa feita no âmbito desta tese, não se encontram abordagens e referências claras aos princípios a que os autores se referem.
i) Objetivos
Na opinião de Sharpley (2009), se o turismo sustentável pretende estar alinhado com os princípios de desenvolvimento sustentável, então, os seus objetivos de desenvolvimento devem refletir os do desenvolvimento sustentável. Para Hardy & Beeton (2001), o objetivo do turismo sustentável é influenciar os seguintes fatores: equilíbrio económico; bem-estar da população local; natureza selvagem, proteção dos recursos; cultura saudável; melhor satisfação das necessidades dos visitantes. Hall (2000) refere a necessidade da integração dos objetivos sociais, ambientais, económicos, culturais e políticos a alcançar no longo- prazo. A Tabela 3.11 ilustra, a título exemplificativo, os objetivos do turismo sustentável apresentados pela OMT (WTO, 1999).
Tabela 3.11.
Objetivos do turismo sustentável
Objetivos
Melhorar a qualidade de vida das comunidades de acolhimento Preservar a equidade inter e intrageracional
Proteger a qualidade do ambiente através da manutenção da diversidade biológica e dos sistemas ecológicos
Assegurar a integridade cultural e a coesão social das comunidades Proporcionar aos turistas uma experiência com muita qualidade
Fonte: Baseado em WTO (1999)
Por outro lado, a UNEP e a OMT (UNEP & WTO, 2005) também propõem 12 objetivos passíveis de integrar uma agenda para o turismo sustentável, tal como se apresenta na Tabela 3.12 Saliente-se que os objetivos não são apresentados por ordem de prioridade, pois qualquer um é importante.
87 Tabela 3.12.
Objetivos a considerar numa agenda para o turismo sustentável
Objetivos do turismo sustentável
Viabilidade económica
Assegurar a viabilidade e competitividade dos destinos e empresas, de modo a que possam continuar a prosperar e proporcionar benefícios no longo prazo
Prosperidade local Maximizar a contribuição do turismo para a prosperidade económica do destino anfitrião, incluindo a percentagem das despesas dos visitantes que é retido localmente
Qualidade no emprego
Reforçar o número e a qualidade do emprego local criado e suportado pelo turismo, incluindo nível salarial, condições de trabalho e disponibilidade para todos, sem descriminação em função do sexo, raça, deficiência ou outro motivo
Equidade social Fomentar uma generalizada e justa distribuição dos benefícios económicos e sociais do turismo em toda a comunidade do destino, incluindo a melhoria de oportunidades, rendimento e serviços disponíveis para os mais carenciados
Satisfação do visitante
Proporcionar uma experiência segura, satisfatória e gratificante aos visitantes, acessível para todos sem discriminar em função do sexo, raça, deficiência ou outro motivo
Controlo local Envolver e capacitar as comunidades locais no planeamento e tomada de decisão sobre a gestão e desenvolvimento futuro do turismo na sua área, consultando outras partes interessadas
Bem-estar da comunidade
Manter e reforçar a qualidade de vida nas comunidades locais, incluindo as estruturas sociais e acesso aos recursos, facilidades e sistemas de apoio à vida, evitando qualquer forma de degradação ou exploração social
Riqueza cultural Respeitar e valorizar o património histórico, a cultura autêntica, tradições e peculiaridades das comunidades de acolhimento
Integridade física Manter e melhorar a qualidade das paisagens, urbanas e rurais, e evitar a degradação física e visual do ambiente
Diversidade biológica
Apoiar a conservação de áreas naturais, habitats e vida selvagem, e minimizar os prejuízos sobre eles
Eficiência dos recursos
Minimizar o uso de recursos escassos e não-renováveis no desenvolvimento e operação de instalações e serviços turísticos
Ambiente limpo Minimizar a poluição do ar, água e solo e a produção de resíduos causados pelas empresas turísticas e visitantes
Fonte: Baseado em UNEP & WTO (2005)
Há uma relação direta entre os 12 objetivos a considerar numa agenda para o turismo sustentável e os pilares económico, social e ambiental da sustentabilidade (UNEP & WTO, 2005).
ii) Princípios
Segundo Vanhove (2011) o planeamento estratégico do turismo deve ter em conta não só o estabelecimento de objetivos, como também de princípios de desenvolvimento sustentável. Sharpley (2009) refere que os princípios do turismo sustentável representam pouco mais do que uma “micro-solução” para um “macro-problema”. Na literatura científica e em documentos institucionais é possível identificar sugestões de listas com princípios que podem servir de orientação para prosseguir com o turismo sustentável (Choi & Sirakaya, 2005). Diversos autores referenciam a importância dos princípios de desenvolvimento
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sustentável, mas nem sempre listam os princípios a que se estão a referir. No contexto da revisão de artigos feitos para esta tese, apresenta-se na Tabela 3.13 os princípios que foram explicitamente listados pelos autores.
Tabela 3.13.
Princípios do turismo sustentável enunciados na literatura científica (exemplos)
Owen, Witt & Gammon
(1993)
(1)
Turismo é uma atividade económica importante com benefícios tangíveis para a comunidade de acolhimento e para o visitante, mas não é a panaceia – deve fazer parte de uma economia equilibrada
(2)
O ambiente cultural e físico têm valores intrínsecos que ultrapassam o seu valor turístico; o seu usufruto por gerações futuras e sobrevivência de longo-prazo
Godfrey (1998)
(1)
Apoiar o desenvolvimento que contribua para a qualidade do ambiente, sem o prejudicar
(2)
Promover o entendimento das preocupações relacionadas com a qualidade do ambiente
(3)
Destacar a importância da gestão de impactos causados pelos visitantes
(4)
Incentivar a oferta de atividades e produtos de turismo que ajudam a proteger o meio ambiente
Hunter (1997)
(1)
Satisfazer as necessidades e desejos dos turistas (procura)
(2)
Satisfazer as necessidades e desejos dos operadores da indústria turística, públicos e privados
(3)
Satisfazer as necessidades da comunidade local de acolhimento
(4)
Proteger os recursos base (naturais, construídos e culturais) necessários para o turismo Sharpley (2009) (1) Abordagem holística (2) Futuridade (3) Equidade
Fonte: Baseado nos autores supracitados
No âmbito da pesquisa feita em documentos técnicos editados por organizações internacionais, também se destacam duas das diversas passagens textuais que explicitam princípios para o desenvolvimento do turismo sustentável. Em 1980 a Manila Declaration on World Tourism elenca seis princípios (Tabela 3.14) e em 1996 também a Agenda 21 for the Travel & Tourism Industry enuncia onze princípios.
89 Tabela 3.14.
Princípios do turismo sustentável enunciados na documentação técnica (exemplos)
Manila Declaration (1980) Agenda 21 for the Travel & Tourism Industry (1996)
10 princípios 11 princípios orientadores
Promover um maior envolvimento das comunidades no planeamento, implementação, monitorização e avaliação dos processos associados às políticas públicas, programas e projetos
Melhorar o padrão-de-vida das pessoas através do turismo Preservar o legado patrimonial e
integridades dos destinos turísticos a nível mundial
Desenvolver ferramentas de
marketing apropriadas para os
países de destino
Sensibilizar os turistas face às expectativas culturais e
comportamentais da comunidade de acolhimento
Reconhecer o papel dos Recursos Humanos no desenvolvimento do turismo
As viagens e turismo devem apoiar as pessoas a viver de modo saudável e produtivo em harmonia com a natureza
As viagens e turismo devem contribuir para a conservação, proteção e restauração do ecossistema terrestre
As viagens e turismo devem basear-se em padrões de produção e consumo sustentável
Viagens e turismo, paz, desenvolvimento e proteção ambiental são independentes
O protecionismo no comércio das viagens e turismo deve ser interrompido ou revertido
A proteção ambiental deve constituir uma parte integral do processo de desenvolvimento turístico
Os assuntos de desenvolvimento turístico devem ser tratados com a participação de cidadãos interessados, com as decisões de planeamento a serem adotadas a nível local
As nações devem avisar-se mutuamente sobre desastres naturais que podem afetar os turistas ou áreas turísticas
As viagens e turismo devem usar a sua capacidade para gerar emprego para mulheres e indígenas, na medida do possível
O desenvolvimento do turismo deve reconhecer e apoiar a identidade, cultura e interesses dos povos indígenas
As leis internacionais que protegem o ambiente devem ser respeitadas pela indústria das viagens e turismo
Fonte: Elaboração própria baseada nos documentos identificados
Na década de 90 a OMT adota a abordagem da sustentabilidade ao turismo e aplica, desde então, princípios de desenvolvimento sustentável em todos os estudos de planeamento e desenvolvimento turísticos (WTO, 1998). No entanto, nem sempre a OMT utiliza uma mesma lista de princípios. Em diversas edições da sua responsabilidade, ou até mesmo na de outros organismos com os quais a OMT edita documentos técnicos (ex. OMT, 1999; UNEP & WTO, 2005; WTO, 1998; WTO, 2004), os princípios são elencados de forma diferenciada, tal como se pode observar comparando as Tabelas 3.15 e 3.16.
Tabela 3.15.
Princípios do turismo sustentável, apresentados pela OMT
Princípios Dimensão
Os recursos naturais, históricos, culturais, e outros utilizados no turismo são conservados para uso contínuo no futuro, ao mesmo tempo que têm benefícios para uso atual na sociedade
Preservação de recursos
O desenvolvimento do turismo é planeado e gerido de modo a não causar graves problemas ambientais e socioculturais na área turística
Planeamento e gestão para minimizar impactos
A qualidade global do ambiente da área turística é mantida e melhorada sempre que necessário
Qualidade total do ambiente envolvente
Um elevado nível de satisfação dos turistas é mantido para que os destinos turísticos mantenham a sua comercialização e popularidade
Satisfação do turista Os benefícios do turismo são repartidos na sociedade de forma tão
ampla quanto possível
A comunidade tem benefícios com o desenvolvimento do turismo
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Para algumas organizações internacionais “os princípios de sustentabilidade referem-se aos aspetos ambientais, económicos e socioculturais do desenvolvimento do turismo, e ao estabelecimento de um equilíbrio adequado entre estas três dimensões para garantir a sua sustentabilidade a longo prazo” (UNEP & WTO, 2005; WTO, 2004).
Tabela 3.16.
Princípios do turismo sustentável, apresentados pela UNEP e WTO
Princípios Dimensão
Otimizar a utilização dos recursos ambientais que constituem um elemento-chave no desenvolvimento do turismo, mantendo os processos ecológicos essenciais e ajudando a preservar o património natural e a biodiversidade
Ambiental
Respeitar a autenticidade sociocultural das comunidades de acolhimento, conservar o seu património edificado e cultural de vida e os valores tradicionais, e contribuir para a compreensão e tolerância intercultural
Sociocultural
Garantir operações económicas viáveis a longo prazo, proporcionando benefícios socioeconómicos que são distribuídos de forma justa por todos os interessados, incluindo emprego estável e oportunidades de geração de renda e serviços sociais para as comunidades anfitriãs, e contribuindo para a redução da pobreza
Económica
Fonte: Baseado em UNEP & WTO (2005)
Sharpley (2009) considera que desenvolver o turismo de acordo com os princípios de desenvolvimento sustentável, tal como advoga a OMT e outros organismos relacionados com o desenvolvimento, o ambiente e o turismo a nível internacional, é moralmente oportuno mas idealista e de objetivos impraticáveis. O autor fundamenta a sua opinião enumerando algumas críticas apresentadas ao conceito, de forma genérica e especificamente aplicadas ao turismo, acrescentando que é difícil haver correspondência entre o turismo enquanto atividade socioeconómica com os princípios e objetivos do desenvolvimento sustentável.