DIRETORIA DE ORDENAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA
4. Programação e Execução da Despesa Orçamentária e Financeira
4.1 Informações Sobre Programas do PPA de Responsabilidade da UJ
4.1.2.1 Objetivos Vinculados ao Programa 2066
Quadro A.4.2.1.a – Objetivos de programa temático – Objetivo 0418
Identificação do Objetivo
Código 0418
Descrição
Aumentar a governança sobre a malha fundiária, gerenciar o ordenamento fundiário por meio dos sistemas cadastrais e cartográficos do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA), realizar a fiscalização das informações cadastrais da propriedade, controlar a aquisição de imóveis por estrangeiros, proceder a certificação dos imóveis rurais e combater a grilagem de terra pública.
Programa 2066 - Reforma Agrária e Ordenamento da Estrutura Fundiária Órgão Responsável Ministério do Desenvolvimento Agrário
Execução Orçamentária e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00)*
Dotação Provisão
Recebida + Destaque Recebido
Despesa Restos a Pagar
Valores Pagos Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não
Processados
7.500.000 7.500.000 1.712.461,26 1.504.580 1.367.691 4.161 136.888 1.363.531
Metas do Exercício
Ordem Descrição
(Meta PPA 2012-2015) Unidade de Medida
Meta Física (PC 2012)
Meta Financeira** (PC 2012) Prevista Realizada Prevista Realizada
1
Realizar 1,2 milhão de atualizações cadastrais de imóveis rurais no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) (Ação 2105) Imóvel gerenciado 82.866 292.548 1.722.464 1.367.691 2 Emitir 2 milhões de Certificados de Cadastro de Imóveis Rurais (CCIR) (Ação 2105)
CCIR emitido - 2.127.412
Fonte: PPA 2012-2015, Plano de Compromissos (PC 2012), SIAFI, SNCR e Módulo de Monitoramento.
* A Execução Orçamentária e Financeira deste objetivo diz respeito à Ação 2105 - Gerenciamento e Fiscalização do Cadastro Rural. ** A Meta Financeira realizada corresponde ao Valor Liquidado da Ação orçamentária.
Execução de Restos a Pagar (RAP) Exercícios Anteriores
Ordem Unidade de Medida
Meta física realizada (exercícios anteriores) RAP Inscritos RAP
Cancelados RAP Pagos
RAP a Pagar
1 Imóvel gerenciado (Ação
2105)* - 1.842.616 1.135.414 198.499 508.704
2 CCIR emitido (Ação 2105)* -
Fonte: PPA 2012-2015, Plano de Compromissos (PC 2012), SIAFI e Módulo de Monitoramento.
Observação: Não há vinculação da execução física com execução de RAP no SNCR, nem no Módulo de Monitoramento. *Meta Física Realizada (exercícios anteriores): que tiveram início em exercícios anteriores e conclusão em 2012.
Visando aumentar a governança sobre a malha fundiária brasileira, o Incra vem trabalhando no desenvolvimento de mecanismos que proporcionem transparência, qualificação das informações, agilidade nos procedimentos e melhoria no atendimento ao cidadão. O Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR passa por um processo de modernização com automação de serviços, como a emissão do CCIR via internet, inovação que aferiu maior agilidade e desburocratizou o processo de emissão.
A atualização de dados por proprietários de imóveis rurais no SNCR através da internet, a partir da implantação da e-DP (Declaração Eletrônica de Proprietário) projetada para ser implantada até o final do exercício de 2013, permitirá atualização de dados cadastrais de forma ágil e simplificada via Web.
No tema do controle de aquisição de terras por estrangeiros a partir da implantação do SISNATE - Sistema Nacional de Aquisição e Arrendamento de Terras por Estrangeiro, módulo do Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR desenvolvido em 2012, a Autarquia passa a dispor de uma ferramenta que agregará com maior grau de confiabilidade informações sobre autorizações para aquisição e arrendamento de terras por estrangeiros.
No exercício de 2012 foram emitidos 2.127.412 CCIR, sendo: i) 542.505 emissões via SNCR/WEB (Superintendências Regionais - SR's e Unidade Municipais de Cadastramento - UMC's) e ii) 1.584.907 via Internet (Site do INCRA). Do total de CCIR emitidos, 74% ocorreram via Portal de Internet (endereço: www.incra.gov.br), sem a necessidade de deslocamentos do cidadão até um dos postos de atendimento da Rede Nacional de Cadastro Rural. Os demais, representando 26%, foram emitidos diretamente da Rede Nacional de Cadastro Rural.
Em 2012 foram gerenciados 292.548 imóveis rurais em todo o território nacional, com destaque para as Regionais de Minas Gerais, Rio Grande do Sul, São Paulo e Paraná, que juntas responderam por aproximadamente 44% do gerenciamento nacional.
O percentual de execução orçamentária (relação entre o liquidado e a provisão recebida) para o exercício de 2012 foi de 79,87%, superando consideravelmente o percentual atingido no exercício anterior, que foi de 39,12%. Isto se deve ao trabalho intensificado das Regionais junto às Unidades Municipais de Cadastramento - UMC, em especial nas atividades de capacitação dos agentes operadores do SNCR nos municípios e na formação de novas parcerias, apesar de ano eleitoral.
Com relação aos restos a pagar (RAP) pagos no exercício de 2012, estes foram da ordem de R$ 198.499,00 (cento e noventa e oito mil quatrocentos noventa e nove reais).
Por fim, registramos a existência de restos a pagar não processados na ordem de R$ 508.704,00 (quinhentos e oito mil setecentos e quatro reais).
Quadro A.4.2.1.b – Objetivos de programa temático – Objetivo 0419
Identificação do Objetivo
Código 0419
Descrição
Identificar, discriminar e arrecadar as terras devolutas, destinar as terras públicas e executar a regularização fundiária nas terras federais e nas estaduais, em parceria com os respectivos governos, para a democratização do acesso a terra, com condições simplificadas para imóveis rurais pequenos e médios, bem como para a promoção dos
direitos territoriais das populações quilombolas, povos indígenas e outras comunidades tradicionais, e contribuir para o combate da pobreza no meio rural.
Órgão Responsável Ministério do Desenvolvimento Agrário
Execução Orçamentária e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00)*
Dotação Provisão
Recebida + Destaque Recebido
Despesa Restos a Pagar
Valores Pagos
Inicial Final Empenhada Liquidada Processados
Não Processados 58.090.000 58.090.000 28.837.309,29 21.067.961 13.705.245 9.114 7.362.717 13.696.131 Metas do Exercício Ordem Descrição (Meta PPA 2012-2015) Unidade de Medida Meta Física (PC 2012) Meta Financeira** (PC 2012) Prevista Realizada Prevista Realizada
1 Emissão de certidão de certificação de 100 milhões de há (Ação 4426) Hectare certificado - 4.714,482 449.301 2 Georreferenciamento de 4 milhões de ha, reservadas as competências da Lei 1.952/2009 - Terra Legal (Ação 4426) Imóvel georreferenciado 19.911 1.100 3 Encaminhar 200.000 imóveis rurais para a regularização fundiária (Ação 2110) Imóvel regularizado 3.862 31.616 1.930.872 727.521 4 Identificação, discriminação, arrecadação e destinação de 8 milhões de ha de terras públicas, reservadas as competências da Lei 11.952/2009 - Terra Legal (Ação 8378) Área diagnosticada 13.313 5.373 213.009 130.572 5 Verificar o cumprimento da Função Social da Propriedade mediante a vistoria de 16 milhões de hectares, com prioridade para o conjunto de imóveis acima de 15 módulos fiscais cadastrados no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) (Ação 8387)
Área vistoriada 2.330.330 455.784,00*** 7.471.677 6.744.683
Fonte: PPA 2012-2015, Plano de Compromissos (PC 2012), SIAFI e Módulo de Monitoramento (relatório em 19.02.2013).
* A Execução Orçamentária e Financeira deste objetivo diz respeito à soma das Ações 8387 - Vistoria e Avaliação para Obtenção de Imóveis Rurais;
4426 - Georreferenciamento de Malha Fundiária Nacional; 2110 - Regularização Fundiária de Imóveis Rurais e Urbanos; 8378 - Gestão de Terras
Públicas e 2114 - Estruturação, Implantação e Manutenção dos Sistemas Cadastrais e Cartográficos. ** A Meta Financeira realizada corresponde ao Valor Liquidado da Ação orçamentária.
*** Apenas computada as vistorias: Preliminar e Conjunta.
Execução de Restos a Pagar (RAP) Exercícios Anteriores
Ordem Unidade de Medida
Meta física realizada (exercícios anteriores) RAP Inscritos RAP
Cancelados RAP Pagos RAP a Pagar
1 Hectare certificado (Ação 4426)* 100.563.387 9.473.057 59.879.289 31.211.041 2 Imóvel georreferenciado (Ação 4426)* 6.261 3 Imóvel regularizado (Ação 2110)* 2.297 3.166.457 5.789 1.840.787 1.319.880 4 Área diagnosticada 0 251.864 0 90.456 161.408
(Ação 8378)*
5 Área Vistoriada ( Ação 8387)* - 500.318 208.132 177.866 114.320
Fonte: PPA 2012-2015, Plano de Compromissos (PC 2012), SIAFI e Módulo de Monitoramento (relatório em 19.02.2013). *Meta Física Realizada (exercícios anteriores): que tiveram início em exercícios anteriores e conclusão em 2012.
A execução da política de Regularização Fundiária de imóveis rurais, fora da Amazônia Legal, é realizada com recursos da ação 2110, e tem por objetivo a regularização da situação jurídica dos pequenos e médios agricultores que ocupam terras federais e estaduais, expedindo títulos de domínio, incluindo, ainda, a ratificação de títulos já emitidos pelos Estados na faixa de fronteira.
Importa destacar que as atividades desenvolvidas no âmbito do Programa Terra Legal, para regularização fundiária nos estados inseridos na Amazônia Legal, que antes eram compartilhadas e custeadas nesta ação (2110), por força do PPA 2008/2011, passaram a ser abrangidas no PPA 2012/2015 pela ação 20TA - Identificação e Destinação de Terras Públicas Rurais e Urbanas, dessa forma, coube, a partir deste ocorrido, ao MDA/SERFAL/SRFA elaborar o relatório da execução da presente ação em seu âmbito de atuação.
A promoção da política de regularização fundiária potencializa e qualifica o conhecimento governamental sobre a malha fundiária nacional, representando uma importante ferramenta para erradicação da pobreza rural extrema e inclusão social dos trabalhadores rurais, propiciando-lhes diversas benesses, tais como segurança jurídica, inserção dos agricultores no sistema produtivo, através do acesso às políticas públicas e financiamentos bancários, aquecimento da economia local, diminuição do êxodo rural e dos conflitos pela posse da terra.
Com o objetivo de cumprir a meta estabelecida no PPA 2012/2015, qual seja, encaminhar 200.000 mil imóveis para regularização fundiária, a Diretoria de Ordenamento da Estrutura Fundiária, através de sua Coordenação-Geral, realiza permanentemente, articulação institucional com outros entes da federação, visando apoiá-los na execução de suas políticas de regularização fundiária, através da proposição para formalizar convênios e outros instrumentos similares.
Por trata-se de uma importante política de inclusão social, ressaltamos que o fomento para efetivação dessa indispensável atividade, possui como diretrizes e critérios de priorização, a regularização fundiárias nos municípios considerados de extrema pobreza rural, definidos pelo cruzamento de índices, tais como, baixo índice de desenvolvimento humano (IDH), Território da Cidadania (TC), Programa Brasil Sem Miséria (PBSM), elevado números de posses, além de outros critérios definidos de acordo com as peculiaridades de cada região.
Nesse sentido, exemplificamos através dos convênios firmados nos últimos 02 anos, com os estados do Ceará e Pernambuco, cujas metas somam aproximadamente 80.000 mil imóveis a serem regularizados.
Outra ação que merece destaque é o trabalho de incorporação, aos sistemas oficiais do Incra (SNCR e Acervo Digital Fundiário – I3geo), dos produtos gráficos e literais produzidos através da execução dos convênios de regularização fundiária firmado com os Estados, para tanto, foi constituído grupo de trabalho integrado por servidores da Diretoria e das Superintendências Regionais.
Por outro lado, também no sentido de fazer face ao cumprimento das metas estipuladas no PPA 2012/2015, enfrentando o passivo existente, a Coordenação-Geral de Regularização Fundiária (DFR) propôs a adequação de alguns normativos internos, com especial atenção aos procedimentos de georreferenciamento, ratificação de títulos na faixa de fronteira, regularização fundiária em áreas desapropriadas e arrecadação sumária de terras em nome da União.
No que se refere à ratificação de títulos em área de fronteira, importa registrar que está em curso, na Procuradoria Federal Especializada (PFE), aprovação da minuta de Medida Provisória, visando dar maior celeridade ao processo, por meio da ratificação, de ofício, dos pequenos e médios imóveis rurais.
As providências apontadas, além de outras que eventualmente a Coordenação-Geral de Regularização Fundiária (DFR) entender pertinente, redundarão na massificação da execução da política de ordenamento da estrutura fundiária, contribuindo, sobremaneira, para erradicação da pobreza extrema no meio rural brasileiro.
Não obstante o permanente esforço despendido para evolução e massificação da política de regularização fundiária, não podemos perder de vistas os entraves que dificultam sua execução, dentre eles, destacamos a singularidade e diversidade das legislações estaduais que regem a matéria, associada à diversidade de interpretações e formas de atuar dos diferentes atores envolvidos no processo, tais como os Cartórios, Órgãos de Terras Estaduais, Secretarias de Estado, Procuradorias Regionais, dentre outros.
Quanto a meta de ordem cinco neste tópico, qual seja, verificar o cumprimento da Função Social da Propriedade mediante a vistoria de 16 milhões de hectares, com prioridade para o conjunto de imóveis acima de 15 módulos fiscais cadastrados no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) (Ação 8387) esclarecemos que a partir de 2009, a regularização fundiária passou a ser executada de forma compartilhada, cabendo a Superintendência Nacional de Regularização Fundiária - SRFA, a regularização de áreas no âmbito da Amazônia Legal e a Diretoria de Ordenamento da Estrutura Fundiária do Incra, a regularização fundiária fora da Amazônia Legal. A regularização fundiária é uma atividade reconhecidamente importante como política de inclusão social.
Algumas ações foram desenvolvidas em 2012, tais como:
1) Levantamento e identificação das áreas com maior incidência de posseiros, propondo aos estados-membros que a execução seja realizada prioritariamente nessas áreas;
2) Participação e realização de oficinas com todos os atores envolvidos direta ou indiretamente na execução, visando a identificação de entraves e proposição de solução para ampliação e massificação da política de regularização fundiária e;
3) Discussões para melhoramento dos marcos legais que disciplinam a execução da política de regularização fundiária.
Quanto à Ação 8387 – Vistoria e Avaliação - a meta prevista no Objetivo 0419 do PPA 2012/15 de “verificar o cumprimento da Função Social da Propriedade mediante a vistoria de 16 milhões de hectares, com prioridade para o conjunto de imóveis rurais acima de 15 módulos fiscais, cadastrados no SNCR”, faz referência a uma das atribuições estabelecida no Regimento Interno do INCRA, de responsabilidade da Diretoria de Ordenamento da Estrutura Fundiária – DF.
A verificação do cumprimento da função social da propriedade é prevista na alínea VII do Art. 71 e item “m” da alínea I do Art. 115 do Regimento Interno do INCRA, de Competência da DFC-2/DF e SR(00)F, respectivamente;
Já a Diretoria de Obtenção de Terras e Implantação de Projetos de Assentamento - DT tem suas atribuições agrupadas nos Objetivos 0420 e 0421 do PPA 2012/15.
Quanto às atribuições da DT, verificamos que uma delas é a de vistorias para obtenção de imóveis, que exigem o levantamento de dados e informações para verificação do cumprimento da função social e da viabilidade de assentamento do imóvel
A Vistoria de Desapropriação por interesse social, para fins de reforma agrária é prevista no Art. 81 e item “a” da alínea I do Art. 116 do Regimento Interno do INCRA, de Competência da DTO/DT e SR(00)T, respectivamente
A execução física da Ação 8387 – Vistoria e Avaliação para obtenção de imóveis Rurais, de responsabilidade da DTO/DT, aponta para o montante de 829.842,19 mil hectares vistoriados em 2012, sendo que deste montante, apenas 455,8 mil hectares foram vistoriados com a finalidade de levantamento de dados e informações dos imóveis rurais, que visa fiscalizar o cumprimento da função social da propriedade e promover a atualização cadastral, para fins de obtenção de terras, para assentamento da reforma agrária, o que representa apenas 11,4 % do previsto para o ano de 2012 (4 milhões de hectares).
Os recursos da Ação 8387 custeiam as ações de: (i) vistorias de imóveis rurais para levantamento de dados e informações (visando a verificação do cumprimento da função social e viabilidade para assentamento); (ii) Vistorias de Avaliação; (iii) Vistorias realizadas a pedido de outros órgãos públicos (Ex: FUNAI, ICMBIO, SPU e outros); (iv) Perícias Judiciais; (v) Imissões na Posse; (vi) Notificações a proprietários rurais; (vi) Levantamento de registros cartoriais para elaboração de cadeia dominial; (viii) Pesquisas de mercados de terras visando à elaboração de Planilhas de Preços Referenciais – PPR; (ix) Levantamento de dados pré-vistorias; (x) Vistorias para obtenção de informações complementares (questões ambientais, retificações, reavaliações e verificação de interesse concorrente) e outros.
Em 2012 houve orientação da direção para uma nova sistemática de trabalhos de campo, visando dar maior agilidade no processo de obtenção de terras, com a orientação de adoção da Vistoria Conjunta, realizando, concomitantemente, a vistoria para levantamento de dados e informações (visando a verificação do cumprimento da função social e viabilidade de assentamento) e a Vistoria de Avaliação do imóvel, numa mesma ida a campo, vistorias estas que eram realizadas em etapas distintas. Desse modo, ao invés de realizar duas vistorias, agora será realizada uma só vistoria para elaboração dos dois laudos (LAF e LAV), além do Estudo da Capacidade de Geração de Renda do imóvel e do Anteprojeto de Assentamento, o que deverá alterar a contabilização da meta física.
Os fatos e dados evidenciam que, a meta prevista de 16 milhões de hectares (para o quadriênio 2012/15) ou 4 milhões de hectares (por ano) vistoriados, para verificação do cumprimento da função social da propriedade, é inexequível, não compatível com a capacidade operacional da instituição (pessoal, infraestrutura, equipamentos e veículos) e nem com a dotação orçamentária da Ação 8387, que financia várias outras atividades de vistorias, além daquela para fins de desapropriação, com verificação do cumprimento da função social do imóvel.
Ressalta-se que a atribuição da DF/DFC-1 referente à verificação do cumprimento da função social da propriedade é basicamente um processo de fiscalização cadastral do SNCR, com comprovação documental, não estabelecendo a obrigatoriedade de verificação dos dados em campo, com vistoria “in loco”.
Concluindo: O Objetivo 0419 do PPA é de responsabilidade da DF, não devendo misturar, na mesma meta, atividades e iniciativas diferenciadas, de duas diretorias técnicas, DF e DT, encontrando-se agrupada no Objetivo macro de responsabilidade da DF – “Identificar, discriminar e arrecadar terras públicas...”
Quadro A.4.2.1.c – Objetivos de programa temático – Objetivo 0420
Identificação do Objetivo
Código 0420
Descrição
Assentar famílias, público da reforma agrária, por meio da obtenção de imóveis rurais, criar e implantar projetos de assentamento sustentáveis com infraestrutura,crédito instalação e licenciamento ambiental, proceder a supervisão ocupacional dos lotes e contribuir com igualdade de gênero e a redução da pobreza rural.
Programa 2066 - Reforma Agrária e Ordenamento da Estrutura Fundiária Órgão Responsável Ministério do Desenvolvimento Agrário
Execução Orçamentária e Financeira do Objetivo (em R$ 1,00)*
Dotação Provisão Recebida + Destaque
Recebido
Despesa Restos a Pagar
Valores Pagos Inicial Final Empenhada Liquidada Processados Não
Processados 2.079.195.6 09 2.358.028.942 1.772.457.715,88 1.533.372.60 5 468.550.76 4 11.947.581 1.064.821.84 1 456.603.183 Metas do Exercício
Prevista Realizada Prevista Realizada
1 Criar 800 projetos de assentamento
(Não possui ação orçamentária) Projeto criado - 117 - -
2 Obter 1 milhão de hectares (Ação 4460) Área obtida 240.928 107.464,65 407.390.37 5
178.026.09 7
3 Assentar 200 mil famílias (Ação 8384) Família
assentada 22.000 23.075 3.524.703 3.063.872
4 Protocolar licença ambiental para 3.200
Projetos de Assentamentos (Ação 8374)
Licença
protocolada 331 655 4.521.731 3.088.596
5
Atender 300 mil famílias dentro das distintas modalidades de crédito instalação, sendo 30 mil contratos na modalidade Apoio Mulher (Ação 0427)
Crédito disponibilizado 66.078 19.989 1.486.762.1 00 124.975.03 1
6 Construir e/ou reformar 120 mil casas
(Ação 0427) Casa construída - 21.159 205.150.58
0 47.656.647
7 Beneficiar 50 mil famílias com acesso à
água (Ação 8396) Família atendida - 298
8 Construir e/ou reformar 25 mil km de
estradas (Ação 8396)
Km
construídos/refor mados
- 598
Fonte: PPA 2012-2015, Plano de Compromissos (PC 2012), SIAFI, SIPRA (relatórios 227 e 229 em 12.01.2013) e Módulo de Monitoramento (relatório em 19.02.2013).
* A Execução Orçamentária e Financeira deste objetivo diz respeito à soma das Ações; 4460 - Pagamento de Indenização Inicial nas Aquisições de Imóveis Rurais para Reforma Agrária; 20TG - Pagamento de Indenizações Complementares nos Processos de Desapropriação de Imóveis Rurais para Reforma Agrária; 8384 - Cadastro, Seleção e Homologação de Famílias Beneficiárias do Programa Nacional de Reforma Agrária; 8374 - Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrária; 0427 - Concessão de Crédito Instalação às Famílias Assentadas; 20S7 - Supervisão e Fiscalização da Concessão do Crédito Instalação às Famílias Assentadas da Reforma Agrária; 8398 - Demarcação Topográfica em Projetos de Assentamento e 8396 - Implantação e Recuperação de Infra-estrutura Básica em Projetos de Assentamento.
Na meta física da Ação 8387, foi utilizado o valor da área registrada, visto que algumas áreas vistoriadas a campo ainda não tiveram sua área medida lançada no sistema de Monitoramento. No item de ordem 6 foi apresentada a execução física total incluindo todas as modalidades operadas no Crédito Instalação.
** A Meta Financeira realizada corresponde ao Valor Liquidado da Ação orçamentária.
Execução de Restos a Pagar (RAP) Exercícios Anteriores
Ordem Unidade de Medida
Meta física realizada (exercícios anteriores) RAP Inscritos RAP
Cancelados RAP Pagos RAP a Pagar
1 Projeto criado - - - - -
2 Área obtida (Ação 4460)* 0 59.505.713 21.314.510 31.483.978 6.707.225
3 Família assentada(Ação 8384)* - 377.460 103.525 253.024 20.910 4 Licença protocolada(Ação 8374) * - 5.077.718 2.126.390 1.598.783 1.352.544 5 Crédito disponibilizado (Ação 0427)* 29.527 1.120.016.733 222.194.411 244.076.358 653.745.963 6 Casa construída(Ação 0427)* - 369.006.086 40.098.252 162.419.609 166.488.225 7 Família atendida(Ação 8396)* 7.109 8 Km construídos/reformados (Ação 8396)* 4.359
Fonte: PPA 2012-2015, Plano de Compromissos (PC 2012), SIAFI , SIPRA (relatórios 227 e 229 em 12.01.2013) e Módulo de Monitoramento (relatório em 19.02.2013).
Observação: O Módulo de monitoramento não leva em consideração o exercício do orçamento/financeiro no acompanhamento da conclusão das casas construídas ou reformadas, apenas registrando quando da conclusão das mesmas dentro do exercício. No item de ordem 6 foi apresentada a execução física total incluindo todas as modalidades operadas no Crédito Instalação.
*Meta Física Realizada (exercícios anteriores): que tiveram início em exercícios anteriores e conclusão em 2012.
A atividade de obtenção terras foi amparada com recursos das Ações 4460 e 211B, originários do Orçamento Geral da União – OGU e abertura de créditos extraordinários no montante de R$ 841.816.666,00, dos quais 20,31% foram cancelados e 31,29% contingenciados, resultando num limite concedido de R$ 407.380.316,62. Desse valor 43,70% (R$ 178.026.096,50) foram executados e o restante – R$ 210.992.809,81 - inscrito em restos a pagar.
Para o valor inicial de R$ 601.500.000,00, originário do OGU, foi estabelecida uma meta de obtenção de 1 milhão de hectares, considerada equivocada uma vez que representa um custo médio por hectare de R$ 601,00, enquanto que no exercício de 2011, o custo foi de R$ 1.722,00. Com esse recurso seria admissível uma meta máxima de 350.000 ha – se admitido que não ocorreu variação no preço da terra -, porém com o limite concedido seria possível obter 236.000 hectares.
Entretanto, em virtude da disponibilidade financeira para o exercício, foram liquidados R$ 178.026.096,50 (43,70% do limite concedido) para obtenção de 108.784,46 hectares, o que representa um custo médio de R$ 1.636,00 por hectare.
O montante inscrito em restos a pagar é de R$ 210.992.809,81, sendo 142.072.618,11 na Ação 4460 (96% em Títulos da Dívida Agrária e 4% em moeda corrente para indenização de benfeitorias) e R$ 68.920.191,70 na Ação 211B (totalmente em Títulos da Dívida Agrária).
Originário OGU + créditos 841.816.666,00
Cancelados 171.000.000,00 Contigenciado 263.436.349,38 LIMITE 407.380.316,62 Empenhados 389.018.906,31 Executados 178.026.096,50 Restos a pagar 210.992.809,81
Quanto aos restos a pagar de exercícios anteriores referem-se a recursos indenização de benfeitorias
Quanto à ação 20TG - Pagamento de Indenizações Complementares nos Processos de