A pesquisa abrangeu as ações de cooperação e coordenação civil-militar realizadas em apoio aos BIS, durante Op GLO na Amazônia. Para tanto, foram levantadas as peculiaridades do ambiente operacional amazônico que influenciam as atividades e tarefas de CIMIC normalmente executadas por frações de um BIS.
Apesar do EB já ter publicado um manual que estabelece doutrina própria de CIMIC, fruto, principalmente, da experiência vivenciada ao longo dos anos de atuação na MINUSTAH (de 2004 a 2017), cujo caráter humanitário consolidou o modus operandi no nível brigada, há que se considerar também a atuação das OM nos níveis unidade (U) e subunidade, durante as OCCA no território nacional, já que suas características de emprego descentralizado exigem maior riqueza de detalhes quanto à descrição de técnicas, táticas e procedimentos previstos.
Assim, configura-se como objeto formal de estudo a tipificação das ações de cooperação com civis que podem contribuir para o atingimento do estado final desejado de um BIS, durante uma Op GLO, bem como a apreciação do nível de
influência que essas ações sofrem em decorrência das diversas características do ambiente operacional de selva.
3.1.1 Variáveis
a) Variável independente: peculiaridades do ambiente operacional de selva.
As referidas peculiaridades incluem toda a caracterização da região amazônica sob o ponto de vista civil, bem como os aspectos militares que condicionam o planejamento das operações. Especificamente quanto à ótica militar, buscou-se utilizar parâmetros mais objetivos de descrição, elegendo-se os já consagrados fatores da decisão, enunciados segundo impressões de militares com experiência em operações na selva. Assim, a variável independente se consistiu dos diversos aspectos que compõem cada um dos fatores da decisão (missão, inimigo, terreno, meio, tempo e considerações civis), que caracterizam o ambiente amazônico.
b) Variável dependente: atividades de cooperação civil-militar desempenhadas em apoio aos batalhões de infantaria de selva durante operações de garantia da lei e da ordem.
Considerando que as atividades CIMIC são divididas, segundo o manual EB 70-MC-10.221, em ligação civil-militar, apoio à estrutura civil e apoio à força militar, a variável em questão foi representada, dentro dessas divisões, pelas tarefas comumente desempenhadas pelos BIS e suas SU orgânicas, durante uma Op GLO. Essas tarefas envolvem todo o tipo de relacionamento com os atores não militares de determinada área de responsabilidade: contatos iniciais, reuniões de coordenação, ações sociais, segurança de eventos civis, formação de mão de obra especializada, escolta a ações humanitárias, etc.
Variável
independente Dimensões Indicadores Formas de medição
Peculiaridades do ambiente operacional de selva, segundo fatores da decisão Missão
Enquadramento legal Conforme legislação em vigor Regras de engajamento Relatórios dos BIS que participaram da
Op VERDE-BRASIL (2019) Intenção do comandante Entrevista com Cmt BIS, Cmt Bda Inf Sl
e Ch COp CMN/CMA
Ação de Perturbação da Ordem Pública
Contrabando e descaminho de ilícitos e ações ligadas
ao narcotráfico - consulta a bancos de dados de instituições consagradas (PF, INPE,
IBGE, ICMBio, FUNAI); - consulta a Relatórios operacionais de OM de Sl, nos períodos de 2017, 2018
e 2019; e
- entrevista a autoridades com experiência em Op Ambi Sl Agressões ao meio ambiente
(garimpo, queimadas e biopirataria) Questões agrárias (grilagem,
invasões, conflitos entre setores)
Questões político-ideológicas (crimes eleitorais, conflitos
étnicos e ideológicos) Terreno e condições meteorológicas Características do ambiente de selva
- revisão da literatura nacional e internacional (manuais de operações na
selva, artigos e publicações sobre operações realizadas em ambiente de
selva); e - questionário a Cmt SU e S3 (BIS) Meios Disponibilidade de meios CIMIC de um BIS e respectivas SU Inf Sl - revisão da Literatura; e - questionário aos Cmt SU e S3 (BIS) Materiais mínimos
necessários para a condução de Op CIMIC, adaptados ao nível SU/U Estrutura de pessoal especializado (especialistas CIMIC, Op Ap Info, As Civ e
Com Soc)
- revisão da literatura (manuais de CIMIC da OTAN, ONU e do EB), bem como pesquisas sobre emprego CIMIC
em Op GLO em território nacional; e - questionários a especialistas CIMIC.
Tempo
Duração das Op GLO
- relatórios operacionais 2017, 2018 e 2019; e
- questionário a Cmt SU e S3 (BIS) Período de atuação de uma
Variável
independente Dimensões Indicadores Formas de medição
Peculiaridades do ambiente operacional de selva Considerações Civis
Interações com a população indígena
- entrevistas com integrantes de agências (IBAMA, ICMBio, CBM,
FUNAI);
- entrevista com Cmt BIS; e
- consulta a bancos de dados de instituições consagradas (PF, INPE,
IBGE, ICMBio, FUNAI); Interações com a população
ribeirinha Interação com imigrantes
Interação com governos locais
Interação com agências governamentais Interação com o setor
privado (indústrias e empresas)
Interação com organizações não governamentais (ONG)
Estruturas estratégicas / infraestruturas críticas
Quadro 2 - Definição operacional da variável independente. Fonte: o autor
Variável
dependente Dimensão Indicadores
Formas de medição Atividades de cooperação civil-militar executadas em apoio às SU/U Inf Sl durante Op GLO Ligação Civil-Militar Presença de ouvidoria - questionário a especialistas CIMIC; - entrevistas com especialistas CIMIC; e - entrevistas Cmt BIS Mobilização das agências locais para apoiarem as ações da
Força
Estabelecimento de Centro de Cooperação Civil-Militar Sistemática de contato com as lideranças comunitárias
Apoio às operações de informação
Apoio à estrutura
civil
Sistemática de levantamento, reparo ou reconstrução de infraestruturas
Mapeamento das lacunas de capacidade civis com possível interferência na missão
Integração das equipes de reconstrução com as equipes civis
Apoio à Força
Apoio das autoridades locais visando a permissão para uso de instalações e propriedades
Sistemática de contratação de civis ou especialistas funcionais
Coordenação dos esforços das agências envolvidas Cooptação de doadores para as atividades CIMIC
Quadro 3 - Definição operacional da variável dependente. Fonte: o autor