A UTFPR é resultado da transformação da Escola de Aprendizes Artífices, Liceu Industrial do Paraná, Escola Técnica de Curitiba, Escola Técnica do Paraná e do Centro Federal de Educação Tecnológica do Paraná (CEFET – PR). Conforme a Lei nº 11.184, de 07 de outubro de 2005, mediante a transformação do CEFET – PR foi criada a UTFPR, autarquia federal vinculada ao MEC com autonomia administrativa, patrimonial, financeira, didático-pedagógica e disciplinar (BRASIL, 2005; UTFPR, 2010a).
A regulamentação interna da UTFPR ocorre a partir de sua lei de criação que trata de questões basilares como a sede, a natureza jurídica, os princípios, as finalidades e os objetivos, cabendo ao Estatuto tratar da organização, reorganização, denominação de cargos e funções e funcionamento dos órgãos universitários.
Por intermédio da portaria nº 303/MEC/SESu, de 16 de abril de 2008 foi aprovado o Estatuto da UTFPR, onde estão as disposições acerca da organização multicampi, da estrutura universitária, das diretrizes relacionadas ao ensino, do corpo docente, dos técnicos administrativos e outros assuntos. Conforme o Art. 5º, §
1º do Estatuto, cabe ao Regimento Geral, o detalhamento da estrutura organizacional da UTFPR e as atribuições de seus dirigentes (UTFPR, 2008).
O Regimento Geral da UTFPR foi aprovado pela Deliberação do Conselho Universitário (COUNI) nº 07, de 05 de junho de 2009 e, de maneira complementar ao Estatuto, trata da organização, das competências e do funcionamento das instâncias deliberativas, consultivas, administrativas e acadêmicas. De acordo com o Art. 150 do Regimento Geral, caberão ao Regimento dos campi, o estabelecimento da estrutura organizacional, as competências, as instâncias administrativas e as normas de funcionamento dos campi (UTFPR, 2009).
O Regimento dos campi foi aprovado pela Deliberação do COUNI nº 10, de 25 de setembro de 2009 e trata dos objetivos, da estrutura, das finalidades e das atribuições dos campi, sendo parte integrante do Regimento Geral da UTFPR (UTFPR, 2009a).
Com o objetivo de conhecer a atividade de controle patrimonial da UTFPR foram analisados a lei de criação, o Estatuto, o Regimento Geral e o Regimento dos
campi quanto às disposições sobre o patrimônio e o controle patrimonial. Conforme
consultas na página institucional e, também, junto à DIRMAP, não existem deliberações, ordens de serviço ou um manual acerca do tema no âmbito da UTFPR.
Em relação ao patrimônio da UTFPR, quase todos os instrumentos normativos citados tratam da questão. O Quadro 2 apresenta uma síntese das disposições acerca do patrimônio da UTFPR.
Instrumento Legal Disposições
Lei nº 11.184, de 07 de outubro de 2005.
Art. 10 - O patrimônio da UTFPR será constituído: I - pelos bens e direitos que integram o patrimônio do Centro Federal de Educação Tecnológica do Paraná, os quais ficam automaticamente transferidos, sem reservas ou condições, à UTFPR;
II - pelos bens e direitos que vier a adquirir; III - pelas doações ou legados que receber; e
IV - por incorporações que resultem de serviços realizados pela UTFPR.
Parágrafo único. Os bens e direitos da UTFPR serão utilizados ou aplicados, exclusivamente, para a consecução de seus objetivos, não podendo ser alienados a não ser nos casos e condições permitidos em lei.
Estatuto da Universidade Tecnológica Federal do Paraná, aprovado pela portaria nº 303/MEC/SESu, de 16 de abril de 2008.
Art. 54 – O patrimônio da Universidade, administrado pelo Reitor, com observância dos preceitos legais e regulamentares, é constituído:
Centro Federal de Educação Tecnológica do Paraná, os quais foram automaticamente transferidos, sem reservas ou condições, à UTFPR;
II. pelos bens e direitos que a Universidade vier a adquirir;
III. pelas doações ou legados que receber; IV. pelas incorporações;
V. pelas contribuições e transferências previstas em convênios; e
VI. pelas marcas, patentes, direitos autorais e outros previstos em lei.
Art. 57 – Os bens e direitos da Universidade serão utilizados ou aplicados, exclusivamente, no atendimento aos seus princípios, finalidades e objetivos.
Parágrafo único. Para a consecução dos objetivos previstos neste artigo, a Universidade poderá promover inversões tendentes à valorização patrimonial.
Regimento Geral da Universidade Tecnológica Federal do Paraná, aprovado pela Deliberação nº 07, de 05 de junho de 2009, do Conselho Universitário.
Art. 197 – O Patrimônio da Universidade, administrado pelo Reitor, com observância dos preceitos legais e regulamentares, é constituído:
I. pelos bens e direitos que a Universidade possuir e vier a adquirir;
II. pelas doações, heranças ou legados que receber; e III. por incorporações.
Art. 199 – Os bens e direitos da Universidade serão utilizados ou aplicados, exclusivamente, na realização de seus objetivos.
Regimento dos campi da Universidade Tecnológica Federal do Paraná, aprovado pela Deliberação nº 10, de 25 de setembro de 2009, do Conselho Universitário.
Não há.
Quadro 2 – Disposições legais e institucionais acerca do patrimônio da UTFPR Fonte: Adaptado de BRASIL (2005); UTFPR (2008); UTFPR (2009) e UTFPR (2009a)
De acordo com o Art. 200 do Regimento Geral, a UTFPR manterá o registro e o controle regular do patrimônio e suas alterações. A competência para a realização das atividades de controle patrimonial encontra-se disposta no Regimento Geral e no Regimento dos campi, sendo realizada de maneira descentralizada em cada Campus (UTFPR, 2009).
É preciso ressaltar que a Administração Universitária nos campi ocorre através da coordenação, supervisão e controle da Reitoria, a qual é composta pelo Reitor, Vice-Reitor, Gabinete da Reitoria, Pró-Reitorias, Assessorias, Órgãos de Apoio, Procuradoria Jurídica, Ouvidoria, Diretorias de Gestão e Diretorias – Gerais dos campi (UTFPR, 2009).
O patrimônio da Universidade é administrado pelo Reitor, com observância dos preceitos legais e regulamentares. Para o cumprimento de tal demanda conta com a PROPLAD, órgão superior da Reitoria responsável pelo planejamento,
execução e controle da gestão orçamentária, financeira e patrimonial da Instituição (UTFPR, 2009).
A PROPLAD possui a competência para planejar e coordenar as ações administrativas relacionadas às áreas de materiais e patrimônio, contando com assessorias e diretorias responsáveis pela operacionalização de tais atividades. Conforme Art. 83 do Regimento Geral, no que se refere ao controle patrimonial compete à DIRMAP:
I. planejar, supervisionar, normatizar e executar as atividades relacionadas à aquisição de materiais, bens, serviços e obras, ao controle, à distribuição e à alienação;
II. elaborar e registrar os contratos no âmbito da Reitoria;
III. orientar e acompanhar a realização do inventário e tomada de contas anual dos almoxarifes da UTFPR (UTFPR, 2009).
Os campi possuem organização semelhante à Reitoria, sendo administrados pelo Diretor Geral. As atividades relacionadas às áreas de materiais e patrimônio são de competência da DIRPLAD, a qual conta com assessoria, departamentos e divisões responsáveis pela operacionalização de suas atribuições. Conforme o Art. 90 do Regimento dos campi, a atividade de controle patrimonial é desempenhada pela DIPAT, a qual compete:
I. registrar, controlar e atualizar de forma permanente a documentação dos bens móveis, imóveis e semoventes do Campus;
II. identificar com numeração própria e codificada os bens patrimoniais, imediatamente após sua conferência técnica e aceite;
III. emitir os termos de responsabilidade e obter assinatura da autoridade que ficará responsável perante a administração dos bens em uso;
IV. conciliar, em conjunto com os setores pertinentes, os registros dos lançamentos e saldos patrimoniais e físicos;
V. solicitar e subsidiar o processo de avaliação de bens;
VI. realizar o levantamento dos bens do Campus, elaborando relatório circunstanciado referente às ocorrências ; e
VII. manter controle de bens deslocados para manutenção e conservação (UTFPR, 2009a).
Desta maneira, a responsabilidade pelo planejamento, supervisão e normatização do controle patrimonial é de competência da DIRMAP. Por outro lado, a DIPAT dos campi é o setor responsável pelas atividades de controle patrimonial, contando com recursos humanos, tecnologias e procedimentos que serão descritos nas próximas seções.