OS TRABALHADORES DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DO ESTADO DE

Os dados apresentados a seguir são relativos ao mês de junho de 2015 e foram elaborados pela Coordenadoria de Gestão de Recursos Humanos (CGRH) e podem ser acessados pelo site (http://www.educacao.sp.gov.br/cgrh/).

Em todo o Estado de São Paulo, temos 5.622 escolas, 3.935.718 alunos e 231.497 professores. Além do quadro de professores, a Secretaria de Educação do Estado de São Paulo (SEE) tem vários outros cargos relacionados a educação.

Tabela 16 – Quadros da Secretaria da Educação (junho 2015) Quadros da Secretaria da Educação

Quadro x Categoria Efetivos Não Efetivos Total por

Quadro

Quadro Magistério 136.993 94.504 231.497

Quadro de Apoio Escolar 46.772 2.776 49.548

Quadro Secretaria da Educação 2.996 3.189 6.185

Total por Categoria 186.761 100.469 287.230

A tabela 16 apresenta as divisões dos cargos na Secretaria de Educação e os classifica- os quanto sua situação laboral (efetivos e não efetivos). Em todos os setores, há trabalhadores temporários. Os quadros 7, 8 e 9, a seguir, especificam detalhadamente os cargos existentes na SEE.

Quadro 7 – Cargos do quadro do magistério Quadro de Apoio Escolar

Dirigente Regional De Ensino Diretor De Escola

Prof. Educ. Básica I (Classe) Professor Educação Básica I Professor II

Professor Educação Básica II Supervisor De Ensino Coordenador Pedagógico Assistente de Diretor Escola

Fonte: SEE/CGRH jun. 2015

Quadro 8 – Cargos da Secretaria de Educação Quadro Secretaria de Educação

Secretaria da Educação Diretor II

Secretário de Estado Diretor Técnico I

Secretário Adjunto Diretor Técnico II

Analista Administrativo Diretor Técnico III

Analista Sociocultural Encarregado I

Assist. Gabinete I Executivo Público

Assistente I Oficial Operacional

Assistente II Assessor Técnico De Gabinete

Assistente Técnico I Assistente Técnico Coordenador

Assistente Técnico II Assistente Técnico Gabinete I

Assistente Técnico III Assistente Técnico Gabinete II

Assist. Técnico IV Assistente Técnico III

Assist. Técnico V Chefe de Gabinete

Auxiliar Serv. Gerais Coordenador

Chefe I Oficial Administrativo

Diretor I Agente Técnico de Assistência à Saúde

Quadro 9 – Cargos do quadro de Apoio Escolar

Fonte: SEE/CGRH jun. 2015

Gráfico 6 – Contingente Ativo dos Quadros da Secretaria de Educação (junho 2015)

Fonte: SEE/CGRH jun.2015

Como mostra o gráfico 6, a maioria dos trabalhadores empregados pela Secretaria de Educação de São Paulo desenvolvem suas atividades nas escolas públicas, com exceção dos trabalhadores em exercício nas Diretorias de Ensino e dos da própria SEE.

Tabela 17 – Contingente de Suporte Pedagógico (junho 2015)

Contingente Suporte Pedagógico

Quadro x Categoria Efetivos Não Efetivos Total por

Quadro

Diretor de Escola 2.842 2.240 5.082

Supervisor de Ensino 1.250 362 1.612

Outros* 5 91 96

Total por Categoria 4.097 2.693 6.790

*Dirigente Regional de Ensino, Professor Coordenador e Assistente Diretor de Escola Fonte: SEE/CGRH jun.2015

Quadro de Apoio Escolar Agente de Serviços Escolares

Agente de Organização Escolar Secretario de Escola

A tabela 17 traz o número de diretores e supervisores de ensino. A função dos supervisores, conforme a Resolução SE 90, de 3-12-2009 é:

[...] articulação e mediação entre as políticas educacionais e as propostas pedagógicas de cada uma das escolas da rede pública; parceiro da equipe escolar, compartilhando responsabilidades, na consolidação das propostas pedagógicas das escolas da rede pública, na implementação de ações integradas voltadas para a gestão da escola, visando a melhoria dos resultados da aprendizagem. [...] Apresentar à equipe escolar as principais metas e projetos da SEE-SP, com vista à sua implementação; auxiliar a equipe escolar na formulação da Proposta Pedagógica, acompanhando sua execução, sugerindo reformulações, quando necessário [...] (RESOLUÇÃO SE 90, 2009)

Ou seja, o supervisor de ensino é o elo entre as políticas implementadas pela Secretaria de Educação e a escola. Às vezes, o contato é direto, outras por intermédio dos diretores e coordenadores de ensino para chegar aos trabalhadores do “chão da escola”, os professores. A maior parte dos supervisores é efetivo (77,55%), mas também existem aqueles que ocupam o cargo temporariamente, designados para tal função (22,45%). Chama atenção o número de diretores que ocupam o cargo e não são efetivos (44,07%), assim, quase metade dos diretores de escola em exercício estão designados para tal função. Não que seu contrato seja temporário, a função é temporária, muitas vezes, são professores efetivos deslocados para o cargo de diretor de escola. É importante ressaltar que a legislação impede que professores temporários categoria “O” ocupem cargos de apoio escolar, por isso, apenas docentes temporários com estabilidade podem ocupar as vagas para vice-direção e coordenação pedagógica.

Gráfico 7 – Contingente Ativo de Suporte Pedagógico (junho 2015)

Gráfico 8 – Contingente Ativo dos professores da Secretaria de Educação de São Paulo

Fonte: SEE/CGRH jun.2015

Conforme apresenta o gráfico 8, a maioria dos professores da Secretaria de Educação de São Paulo são professores de Educação Básica II, ou seja, ministram aulas no Ensino Fundamental II e Ensino Médio. Esta informação corrobora com o processo de municipalização citado anteriormente, visto que poucas são as escolas estaduais de Educação Fundamental I (1° ao 5º ano).

Tabela 18 – Professores por Faixa Etária e região do Estado (junho 2015)

Faixa de Idade Capital Grande São Paulo

Interior Órgãos Centrais

Total Faixa

Menor que 20 anos 12 25 102 0 139

De 20 a 29 anos 3.726 3.942 10.449 3 18.120 De 30 a 39 anos 13.771 14.423 27.514 42 55.750 De 40 a 49 anos 19.227 18.878 39.671 61 77.837 De 50 a 59 anos 15.832 12.664 30.156 47 58.699 Maior ou Igual a 60 anos 4.416 2.680 7.033 32 14.161 Total Geral 56.984 52.612 114.925 185 224.706

Fonte: SEE/CGRH jun.2015

A tabela 18 classifica os professores por faixa etária em região do Estado. Os dados em números absolutos evidenciam uma concentração de docentes entre 30 e 59 anos, totalizando (192.286). O gráfico 9 nos ajudará compreender melhor estes dados, pois traz as porcentagens de professores por faixa etária.

Gráfico 9 – Porcentagem de professores por faixa etária

Fonte: SEE/CGRH jun.2015

Ao analisarmos a faixa etária dos professores, percebe-se uma situação preocupante, pois se somarmos as porcentagens dos docentes com idade entre 30 e 59 anos temos (85,54%). Levando em conta ainda a idade para aposentadoria (55 anos para homens e 50 anos para mulheres) somado ao um tempo de serviço de 30 e 25 anos para homens e mulheres respectivamente e, supondo que a maioria dos professores ingressaram no magistério logo que começaram a faculdade, podemos levantar a hipótese que em 20 anos a maior parte destes professores estarão se aposentando. Isto seria normal se novos ingressantes substituíssem os aposentados, entretanto, não é o que está ocorrendo nos últimos anos.

Nos últimos concursos, o número de exonerações tem sido elevado, ou seja, muitos dos recém professores ao ingressarem ao ofício e ao se depararem com suas condições de trabalho desistem. Se não houver uma valorização da profissão, tudo indica que em uma década o número de professores ficará aquém da necessidade, bem mais do que já ocorre hoje em determinadas disciplinas que faltam profissionais habilitados. Não há dados oficiais, mas em 2013 uma matéria publicada pelo jornal O Estado de São Paulo informou que a média de exonerações entre 2008 e 2013 nas escolas públicas paulista foi de cerca de 3.000 professores por ano119. Segundo o Jornal, os dados foram conseguidos por meio da Lei de Acesso à Informação, junto à Secretaria de Educação, que não confirma os dados dizendo que apenas 1, 63% dos professores exoneram seus cargos. Entretanto, pela nossa experiência no cotidiano

119 _{SALDAÑA, Paulo. Por ano, 3 mil professores desistem de dar aula nas escolas estaduais de SP. Disponível} em: <www.estadao.com.br/noticias/vidae,por-ano-3-mil-professores-desistem-de-dar-aula-nas-escolas-estaduais- de-sp,1069886,0.htm>. Acesso em: 12 de dez. 2013.

escolar é possível observar muitos docentes deixando o ofício, tanto efetivos quanto temporários.

A próxima tabela (19) informa-nos sobre a divisão por gênero nas escolas estaduais paulistas e também divide por situação laboral entre efetivos e não efetivos.

Tabela 19 – Número de professores por sexo e regiões do Estado (junho 2015)

Sexo Capital Grande

São Paulo Interior Órgãos Centrais Total Sexo/Categoria Feminino Efetivo 24.031 22.623 50.442 138 97.234

Feminino Não Efetivo 19.052 15.746 36.351 0 71.149

Masculino Efetivo 9.135 9.044 17.436 47 35.662

Masculino Não Efetivo 4.766 5.199 10.696 0 20.661

Total Feminino 43.083 38.369 86.793 138 168.383

Total Masculino 13.901 14.243 28.132 47 56.323

Total Geral 56.984 52.612 114.925 185 224.706

Fonte: SEE/CGRH jun.2015

Gráfico 10 – Porcentagem de professores por sexo (junho 2015)

Fonte: SEE/CGRH jun.2015

Os dados do gráfico 10 mostram uma tendência que é histórica, a presença feminina no magistério, em 2015 cerca de 75% dos professores são mulheres. Esse dado é importante e é preciso levá-lo em consideração ao analisar as relações de trabalho no interior da escola.

Segundo Enguita (1991, p.52), “uma análise da categoria docente não pode ser simplesmente uma análise de classe: tem que ser também, necessariamente e na mesma medida,

uma análise de gênero”. Ao olharmos para escola como local de trabalho é preciso ter em mente que este é majoritariamente feminino.

O referido autor cita alguns fatores para o trabalho feminino na educação. Primeiro é que o ensino é considerado uma atividade extradoméstica, pois a ideologia patriarcal aceitou ser uma atividade adequada para as mulheres. Segundo, pelos baixos salários, os homens teriam sido expulsos da sala de aula, do ensino, e muitas vezes ocupam cargos com maior prestígio e remuneração na educação. Por último, são poucos os setores da economia que remuneram igualmente homens e mulheres na mesma função, algo que ocorre nas escolas do setor público. (ENGUITA, 1991)

Enfim, os dados apresentados mostram a dimensão da Secretaria de Educação, são inúmeros trabalhadores em diversos setores. Mas a maioria se concentra no “chão da escola” e, por vezes, não ganham voz quando se aplica uma nova política pública.

Agora que apresentamos o número de escolas, alunos e contingente de trabalhadores da Secretaria de Educação, passaremos à análise da única escola que escolhemos para o estudo de caso.