O abono anual também é conhecido como 13º salário ou gratificação natalina203. Ele será pago até o dia 20 de dezembro204 e terá como base o valor pago no mês de dezembro ou no mês da alta ou da cessação do benefício. O recebimento de benefício por período inferior a doze meses, dentro do mesmo ano, determina o cálculo do abono anual de forma proporcional.
O período igual ou superior a quinze dias dentro do mês correspondente será considerado como mês integral para efeitos de cálculo205. O único benefício que não faz jus ao abono anual é o salário-família, além do amparo assistencial ao idoso e ao deficiente (LOAS).
15.2 Acumulação de benefícios
Salvo no caso de direito adquirido, não é permitido o recebimento conjunto dos seguintes benefícios da previdência social, inclusive quando decorrentes de acidente do trabalho206:
a) aposentadoria com auxílio-doença; b) mais de uma aposentadoria;
c) salário-maternidade com auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez; d) mais de um auxílio-acidente;
e) mais de um auxílio-doença;
f) auxílio-acidente com aposentadoria;
g) auxílio-acidente com auxílio-doença do mesmo fato gerador; h) mais de uma pensão deixada por cônjuge ou companheiro;
203 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 396. 204
Sendo autorizado o pagamento parcelado, nos termos do art. 397 da IN 77/2015 INSS/PRES, o pagamento será de 50% do valor devido na competência de agosto e o restante na competência de novembro.
205 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 396, §2º. 206
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i) pensão por morte deixada por cônjuge ou companheiro com auxílio- reclusão de cônjuge ou companheiro;
j) mais de um auxílio-reclusão de instituidor cônjuge ou companheiro; k) auxílio-reclusão com auxílio-doença, aposentadoria ou abono de
permanência em serviço;
l) benefício assistencial com benefício da Previdência Social ou de qualquer outro regime previdenciário;
m) seguro-desemprego com qualquer benefício de prestação continuada, exceto: pensão por morte, auxílio-reclusão e auxílio-acidente.
No caso da pensão deixada por cônjuge ou companheiro, é facultado ao dependente optar pela pensão mais vantajosa. O segurado recluso não faz jus aos benefícios de auxílio-doença e de aposentadoria durante a percepção, pelos dependentes, do auxílio-reclusão, permitida a opção, desde que manifestada, também, pelos dependentes, pelo benefício mais vantajoso.
15.3 Revisão
A revisão é o procedimento administrativo utilizado para reavaliação dos atos praticados pelo INSS, observadas as disposições relativas a prescrição e decadência207. Conforme já vimos, é de dez anos o prazo de decadência de todo e qualquer direito ou ação do segurado ou beneficiário para a revisão do ato de concessão de benefício, bem como o direito da Previdência Social de rever os atos administrativos decai em dez anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
Em relação aos valores, importa destacar que prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveria ter sido paga, toda e qualquer ação para haver prestações vencidas ou quaisquer restituições ou diferenças devidas pela Previdência Social208. Assim, caso um benefício tenha sido concedido abaixo o valor correto há nove anos, e somente agora o segurado pede a revisão sem apresentar novos
207 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 559. 208
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elementos, só terá direito a receber os últimos cinco anos de diferenças devidas. Portanto, resumidamente, o direito de solicitar a revisão decai em dez anos, mas os valores a serem recebidos prescrevem em cinco anos, contados da data do pedido da revisão.
Os valores apurados em decorrência de revisão solicitada pelo beneficiário serão calculados, para revisão sem apresentação de novos elementos, desde a data do início do pagamento do benefício, observada a prescrição, ou para revisão com apresentação de novos elementos, a partir da data do pedido da revisão.209 Por sua vez, os valores apurados em decorrência da revisão solicitada pelo INSS serão calculados desde a data do início do pagamento do benefício, observada a prescrição210.
15.2 Apuração de Irregularidades
Conforme disposição do artigo 11 da Lei 10.666/03INSS deverá manter programa permanente de revisão da concessão e da manutenção dos benefícios da Previdência Social, a fim de apurar irregularidades e falhas existentes.
Após constatar indícios de irregularidades, a Agência da Previdência Social deverá formalizar o processo de apuração e efetuar a análise dos procedimentos adotados. Ao iniciar a apuração poderão ser realizadas ações para elucidar os fatos apontados ou convalidar o ato administrativo, tais como Pesquisa Externa, convocação do interessado, emissão de ofício às empresas, cartórios, juntas comerciais, órgãos públicos e outros conforme a necessidade que cada caso requer211. Se constatada a regularidade, deverá ser emitido relatório conclusivo com a descrição da regularidade e, caso o interessado tenha sido notificado quanto à apuração, este deve ser informado do resultado da regularidade212.
209 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 563. 210 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 564. 211 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 602, §1º. 212 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 604.
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Havendo indício de irregularidade na concessão ou na manutenção de benefício, a Previdência Social notificará o beneficiário para apresentar defesa, provas ou documentos de que dispuser, no prazo de dez dias, obedecendo ao princípio da ampla defesa e do contraditório, oportunizando o direito de apresentar, no prazo legal, defesa, provas ou documentos de que dispuser, bem como de ter vista ao processo.213
A notificação a será feita por via postal com aviso de recebimento e, não comparecendo o beneficiário nem apresentando defesa, será suspenso o benefício, com notificação ao beneficiário214. Decorrido o prazo concedido pela notificação postal, sem que tenha havido resposta, ou caso seja considerada pela Previdência Social como insuficiente ou improcedente a defesa apresentada, o benefício será cancelado, dando-se conhecimento da decisão ao beneficiário215.
Ao finalizar o processo de apuração, se houver valores a serem ressarcidos ao erário, deverá ser formalizado processo de cobrança administrativa216.
Nos casos de comprovação de fraude, o levantamento do montante recebido indevidamente abrangerá a integralidade dos valores pagos com base no ato administrativo anulado, não estando sujeito ao prazo decadencial217. Concluída apuração e comprovada a fraude, o processo de apuração original deve ser encaminhado à Procuradoria Federal Especializada, para análise e providências cabíveis218.
As comprovações de notificações por meio de AR, de edital e da ciência entregues em mãos deverão, obrigatoriamente, ser juntadas ao processo, com a finalidade de se evitar alegação de nulidade no procedimento. O prazos para atendimento às notificações são os seguintes219:
a) para atendimento à convocação: trinta dias;
213 Lei 10.666/03, art. 11, §1º. 214 Lei 10.666/03, art. 11, §2º. 215 Lei 10.666/03, art. 11, §3º. 216 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 611. 217 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 613. 218 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 615. 219 IN 77/2015 INSS/PRES, art. 617.
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b) para apresentação de defesa: dez dias; e c) para interposição de recurso: trinta dias.
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CAPÍTULO 16 - CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL