Panorama histórico do SBUFRGS (2004 a 2018)

Segundo os documentos oficiais da instituição, o REUNI e o referido programa de bolsas que abarca o presente estudo tiveram sua implementação a partir da adesão

32 _{Neste sentido, tem-se que a categoria transgender é uma terceira categoria de gênero que está}

para além das identidades de gênero masculinas e femininas. Estatísticas oficiais americanas mostram que os indivíduos transgêneros representam um número significativo da população. Em função disso, em estudo realizado em 2016 por pesquisadores do Instituto Williams, utilizando-se os dados do Sistema de Vigilância do Fator de Risco Comportamental do Centro de Prevenção e Controle de Doenças (CDC), estimou-se que 0,6% de todos os adultos dos EUA, ou cerca de 1,4 milhão de pessoas, se identificam como transexuais. Contudo, no caso do Brasil, essa terceira categoria ainda não foi incorporada as estatísticas e categorias oficiais (COMO..., 2017).

da UFRGS ao Programa REUNI, o que aconteceu no ano de 2008, quando foram criadas as primeiras bolsas. Contudo, após a adesão mudanças estruturais no sistema de bolsas foram sendo feitas de modo que, gradativamente, ao longo dos anos esse quantitativo foi crescendo, aglutinando algumas modalidades já existentes, extinguindo algumas e realocando outras em pró-reitorias diversas em função da origem do recurso e sua finalidade.

Sendo assim, é fato que o Programa REUNI alterou bastante o modo como a Universidade se organizava com seu sistema de bolsas aos discentes como pudemos ver no item referente ao histórico do REUNI neste estudo. Sobremaneira e de modo mais sistemático podemos dizer que no momento em que a Universidade aderiu ao Sistema REUNI em 2008, esta, contava com 3 modalidade de bolsas (como mostra o Quadro 1) e que hoje, essas também totalizam 5 modalidades, como mostra a Quadro 2. Todas essas modalidades vinculadas ao SBUFRGS, a qual foi, gradativamente, alterando sua nomenclatura, seu fim e função, como podemos ver no Quadro 3.

Quadro 1 - Modalidades de Bolsas existentes na época da adesão ao Sistema REUNI (Ano de Referência: 2008)

Tipo de Bolsa Definição Institucional de seu fim e função

Bolsa Permanência A Bolsa Permanência tem como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, como forma de garantir o custeio da sua vida acadêmica. Tem como pressuposto o objetivo de proporcionar experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destina-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. O critério de concessão da bolsa é o benefício adquirido por meio da análise da situação socioeconômica e de desempenho acadêmico do aluno (PROGRAMA DE BENEFÍCIOS).

Bolsa Treinamento A Bolsa Treinamento tem como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, proporcionando experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destinava-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS, que não se enquadravam no perfil socioeconômico avaliado pela Secretária de Assuntos Estudantis (SAE) e que tinham interesse em desenvolver atividades. O critério de concessão da bolsa é o desempenho acadêmico do aluno. É a Unidade ou o Órgão da Administração Central que solicita esta modalidade de Bolsa que tem que ter a verba disponível para efetuar a transferência do valor para a PRAE. Bolsa REUNI A Bolsa REUNI foi estabelecida a partir do Decreto nº

6.096, de 24 de abril de 2007, que institui o Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais – REUNI. Busca, entre outras mudanças de nível acadêmico, reduzir as taxas de evasão nas universidades públicas. A partir disso, foi criada a Bolsa REUNI, com o objetivo de garantir aos alunos beneficiários da SAE a permanência qualificada na Universidade, por meio da assistência estudantil. Teve como pressuposto proporcionar experiência profissional, em nível técnico e administrativo, complementando a formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Estas vagas de Bolsa iniciaram a partir de 01/08/2008 e vigoraram até 31/01/2009 para que o seu período ficasse igual aos das Bolsas Permanência e Bolsa Treinamento. Tiveram acesso à Bolsa REUNI alunos de Graduação da UFRGS. O critério de concessão da bolsa era o benefício adquirido por meio da análise da situação socioeconômica e de desempenho acadêmico do aluno (PROGRAMA DE BENEFÍCIOS).

Quadro 2 - Modalidades de Bolsas existentes no ano de 2018 na UFRGS ligadas ao Sistema REUNI (Ano de Referência: 2018)

Tipo de Bolsa Definição Institucional de seu fim e função Bolsa Aperfeiçoamento

Benefício Março Substitui a modalidade de Bolsa PRAE que têm como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, como forma de garantir o custeio da sua vida acadêmica. Tem como pressuposto o objetivo de proporcionar experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destina-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. O critério de concessão da bolsa é o benefício adquirido por meio da análise da situação socioeconômica e de desempenho acadêmico do aluno (PROGRAMA DE BENEFÍCIOS).

Bolsa Aperfeiçoamento Março

Substitui a modalidade de Bolsa PRAE que têm como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, como forma de garantir o custeio da sua vida acadêmica. Tem como pressuposto o objetivo de proporcionar experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destina-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. O critério de concessão é o desempenho acadêmico do aluno. Bolsa Aperfeiçoamento

Benefício Agosto Substitui a modalidade de Bolsa PRAE que têm como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, como forma de garantir o custeio da sua vida acadêmica. Tem como pressuposto o objetivo de proporcionar experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destina-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. O critério de concessão da bolsa é o benefício adquirido por meio da análise da situação socioeconômica e de desempenho acadêmico do aluno (PROGRAMA DE BENEFÍCIOS).

Bolsa Aperfeiçoamento

Agosto Substitui a modalidade de Bolsa PRAE que têm como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, como forma de garantir o custeio da sua vida acadêmica. Tem como pressuposto o objetivo de proporcionar experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destina-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. O critério de concessão é o desempenho acadêmico do aluno. Bolsa Informática Tem ampla concorrência e destina-se a todos os alunos regularmente

matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. As Bolsas de Informática têm vigência de 12 (doze) meses e um mês de intervalo após o término e carga horária de 20 (vinte) horas semanais com período a ser definido pela Divisão de Bolsas da PRAE.

Quadro 3 - Quadro sinóptico-temporal das modalidades de bolsas existentes no ano de 2018 vinculadas ao SBUFRGS e o modo como foi se dando a sua mudança no período de 2008 a 2018

(Continua) Tipo de Bolsa Definição Institucional de seu fim e função

Bolsa Permanência A Bolsa Permanência tem como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, como forma de garantir o custeio da sua vida acadêmica. Tem como pressuposto o objetivo de proporcionar experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destina-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. O critério de concessão da bolsa é o benefício adquirido por meio da análise da situação socioeconômica e de desempenho acadêmico do aluno. A carga horária prevista para a mesma é de 20 horas semanais. Esta nomenclatura permaneceu até 31/01/2014 e foi substituída pela Bolsa PRAE a partir de 01/03/2014. (PROGRAMA DE BENEFÍCIOS)

Bolsa PRAE A Bolsa PRAE tem como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, como forma de garantir o custeio da sua vida acadêmica. Tem como pressuposto o objetivo de proporcionar experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destina-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. O critério de concessão da bolsa é o benefício adquirido por meio da análise da situação socioeconômica e de desempenho acadêmico do aluno (PROGRAMA DE BENEFÍCIOS). A carga horária prevista para a mesma é de 20 horas semanais. Esta nomenclatura iniciou a partir de 01/03/2014 substituindo a Bolsa Permanência. Esta nomenclatura permaneceu até 31/01/2018 e foi substituída pela Bolsa Aperfeiçoamento Benefício Março a partir de 01/03/2018, com algumas alterações.

Bolsa Treinamento A Bolsa Treinamento tem como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, proporcionando experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destinava-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS, que não se enquadravam no perfil socioeconômico avaliado pela SAE e que tinham interesse em desenvolver atividades. O critério de concessão da bolsa é o desempenho acadêmico do aluno. É a Unidade ou o Órgão da Administração Central que solicita esta modalidade de Bolsa que tem que ter a verba disponível para efetuar a transferência do valor para a PRAE. A carga horária era de 20 horas semanais. Esta nomenclatura permaneceu até 31/01/2018 e foi substituída pela Bolsa Aperfeiçoamento Março a partir de 01/03/2018, com algumas alterações principalmente em relação à transferência de valores.

Quadro 3 - Quadro sinóptico-temporal das modalidades de bolsas existentes no ano de 2018 vinculadas ao SBUFRGS e o modo como foi se dando a sua mudança no período de 2008 a 2018

(Conclusão) Tipo de Bolsa Definição Institucional de seu fim e função

Bolsa REUNI A Bolsa REUNI foi estabelecida a partir do decreto nº 6096, de 24 de abril de 2007, que institui o Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais – REUNI. Busca, entre outras mudanças de nível acadêmico, reduzir as taxas de evasão nas universidades públicas. A partir disso, foi criada a Bolsa REUNI, com o objetivo de garantir aos alunos beneficiários da SAE a permanência qualificada na Universidade, por meio da assistência estudantil. Teve como pressuposto proporcionar experiência profissional, em nível técnico e administrativo, complementando a formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Estas vagas de Bolsa iniciaram a partir de 01/08/2008 e vigoraram até 31/01/2009 para que o seu período ficasse igual aos das Bolsas Permanência e Bolsa Treinamento. Teve acesso à Bolsa REUNI alunos de Graduação da UFRGS. O critério de concessão da bolsa era o benefício adquirido por meio da análise da situação socioeconômica e de desempenho acadêmico do aluno (PROGRAMA DE BENEFÍCIOS). A carga horária era de 20 horas semanais. Esta nomenclatura permaneceu até 30/06/2017 e foi substituída pela Bolsa Aperfeiçoamento Benefício Agosto a partir de 01/08/2017, com algumas alterações.

Bolsa Treinamento PRAE

(BTPRAE) Esta nomenclatura foi implantada em 01/09/2009 através do remanejo de 70% das vagas de Bolsas REUNI, ainda não utilizadas pela PRAE, sendo denominada “Bolsa Treinamento PRAE”. A Bolsa Treinamento PRAE (BTPRAE) tinha como foco oportunizar ao aluno desenvolver atividades na UFRGS, proporcionando experiência profissional, em nível técnico, administrativo, pedagógico e na área de informática complementando a sua formação acadêmica e recebendo auxílio financeiro. Destinava-se a todos os alunos matriculados nos cursos de graduação da UFRGS, que não se enquadravam no perfil socioeconômico avaliado pela SAE e que tinham interesse em desenvolver atividades. O critério de concessão da bolsa é o desempenho acadêmico do aluno. A carga horária era de 20 horas semanais. Esta nomenclatura permaneceu até 30/06/2017 e foi substituída pela Bolsa Aperfeiçoamento Agosto a partir de 01/08/2017, com algumas alterações.

Fonte: Da autora (2019).

Ainda com referência a essa mudança estrutural e organizativa no sistema de bolsas da UFRGS, após a adesão ao Sistema REUNI em 2008, observa-se que, como mostram os dados existentes na Universidade em relação ao SBUFRGS, este número foi gradativamente aumentando no período de 2004 a 2008, antes da adesão da Universidade ao Sistema REUNI, e entre 2008 a 2018, após a sua adesão ao Sistema REUNI, passou de apenas 16 em 2004 para 56 em 2005, reduzindo-se no ano de

2006 para 32, voltando a crescer no ano de 2007 com a implementação de 47 bolsas, número esse que se manterá estável em seu quantitativo até o ano de 2012 quando haverá novo crescimento passando de 47 para 55 em 2013.

Crescimento esse que se manterá com a implementação de 71 bolsas em 2014, contudo, novamente veremos uma queda em seu quantitativo nos anos seguintes com a implementação e manutenção de 59 bolsas em 2015, 58 bolsas em 2016. E, seu crescimento no ano seguinte com a implementação de 67 bolsas e uma nova redução no seu quantitativo no final do período com a implementação de 63 bolsas no ano de 2018, como mostram os dados apresentados na Tabela 1.

Tabela 1 - Quantitativo de bolsas SABI/PROPESQ da UFRGS vinculadas ao SBUFRGS entre os anos de 2004 e 2018

Ano de referência Número de bolsas existentes/implementadas

2004 16 2005 56 2006 32 2007 47 2008 47 2009 47 2010 47 2011 46 2012 47 2013 55 2014 71 2015 59 2016 58 2017 67 2018 63

Fonte: Pesquisa de campo Ângela Fernandes da Silva. UFRGS, 2018. (n população total =150; n população pesquisada=92).

A partir dos dados apresentados em relação ao quantitativo de bolsas SABI- PROPESQ da UFRGS existentes vinculados ao SBUFRGS é possível concluir que o número de bolsas quase que quadruplicou de 2004 a 2018. Contudo, pode-se - e deve-se - observar também que o Sistema REUNI nada mais fez do que institucionalizar alguns programas de bolsas já existentes na maioria das universidades que, como mostramos no Quadro 3, apenas tiveram uma mudança em sua nomenclatura sem muito alterar sua finalidade-função.

Gráfico 6 - Quantitativo de bolsas SABI/PROPESQ da UFRGS vinculadas ao SBUFRGS entre os anos de 2004 e 2018

Fonte: Pesquisa de campo Ângela Fernandes da Silva. UFRGS, 2018. (n população total =150; n população pesquisada=92).

Portanto, seria um erro grasso dizer que com a adesão ao Sistema REUNI o número de bolsas quadruplicou pois, o que de fato se observou foi que:

a) houve uma institucionalização e padronização nos diversos programas de auxílio e nas políticas de permanência do estudante na Universidade em âmbito nacional; e,

b) efetivamente, no que se refere ao aumento no número de bolsas após a adesão da UFRGS ao Sistema REUNI, esse foi da ordem de 40% de 2008 a 2018, como podemos visualizar facilmente no Gráfico 6.

Ademais, antes de passarmos aos dados da pesquisa em si, importa aqui destacar que, em relação às modalidades atuais, a Portaria nº 1.488 de 19/02/2018 do Pró-Reitor de Assuntos Estudantis, em exercício, da UFRGS, que o institui e Regulamenta o Programa de Bolsas da PRAE para os alunos dos cursos de Graduação da UFRGS em seu despacho destaca que:

Sendo que o Programa de Bolsas PRAE, de caráter social, visa subsidiar financeiramente os alunos dos Cursos de Graduação da UFRGS, a fim de auxiliar na sua permanência dentro da Universidade. (UFRGS, 2018b).

Devendo essa, portanto, oportunizar:

Ao estudante desenvolver atividades na UFRGS visando ao aperfeiçoamento de experiência profissional em nível técnico e administrativo. Com o intuito de proporcionar a complementação do processo de ensino-aprendizagem no curso. (UFRGS, 2018b).

Sendo o referido Programa de Bolsas PRAE, disponibilizado no âmbito da UFRGS, através das seguintes modalidades:

I - Bolsa Aperfeiçoamento Benefício: destina-se aos alunos beneficiários da PRAE, regularmente matriculados nos cursos de graduação presenciais da UFRGS. As Bolsas Aperfeiçoamento e Aperfeiçoamento Benefício têm vigência de 11 (onze) meses e carga horária de 16 (dezesseis) horas semanais com período a ser definido pela Divisão de Bolsas da PRAE. II - Bolsa Aperfeiçoamento: tem ampla concorrência e destina-se a todos os alunos regularmente matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. As Bolsas Aperfeiçoamento e Aperfeiçoamento Benefício têm vigência de 11 (onze) meses e carga horária de 16 (dezesseis) horas semanais com período a ser definido pela Divisão de Bolsas da PRAE. III - Bolsa de Informática: tem ampla concorrência e destina-se a todos os alunos regularmente matriculados nos cursos de graduação da UFRGS. As Bolsas de Informática têm vigência de 12 (doze) meses e carga horária de 20 (vinte) horas semanais com período a ser definido pela Divisão de Bolsas da PRAE.

IV - Bolsa Extensão Benefício: destina-se aos alunos beneficiários regularmente matriculados nos cursos presenciais da UFRGS e possui regulamentação própria estabelecida pela Pró-Reitoria de Extensão. V - Bolsa Iniciação Científica Benefício: destina-se aos alunos beneficiários regularmente matriculados nos cursos presenciais da UFRGS e possui regulamentação própria definida em edital divulgado pela Pró-Reitoria de Pesquisa.

VI - Bolsa Ensino Benefício: destina-se aos alunos beneficiários regularmente matriculados nos cursos presenciais da UFRGS e possui regulamentação própria definida em edital divulgado pela Pró-Reitoria de Graduação. (UFRGS, 2018b).

Destas, somente as modalidades I, II e III são comuns e correntes entre o Sistema de Bibliotecas da UFRGS. Contudo, por ocasião da pesquisa de campo, detectou-se, no caso de uma biblioteca específica, a existência de uma bolsa da modalidade IV, como já colocamos em evidência anteriormente, quando nos ocupamos de nossa ida a campo junto as diferentes bibliotecas que compõem o SBUFRGS.