Período Lula-Dilma

O insucesso econômico das políticas neoliberais contribuiu decisivamente para a “virada à esquerda” dos governos sul-americanos, durante a primeira década do século XXI, pois em poucos anos, quase todos os países da região elegeram governos de orientação nacionalista, desenvolvimentista ou socialista, que mudaram o rumo politico-ideológico do continente. Todos se opuseram às ideias e políticas neoliberais da década de 1990 e todos apoiaram ativamente o projeto de integração da América do Sul, opondo-se ao intervencionismo norte-americano no continente. Esse giro político à esquerda coincidiu com o ciclo de expansão da economia mundial, que favoreceu o crescimento generalizado das economias regionais até a crise financeira de 2008 (FIORI, 2013).

Na visão de Fiori (2013), no Brasil, houve muitas mudanças na primeira década do século XXI, entre as quais é pertinente destacar, nessa discussão: O aumento do poder e da liderança brasileira dentro da América do Sul. Visto do ponto de vista econômico, a diferença entre o Brasil e o resto do continente aumentou consideravelmente nos últimos anos: em 2001, o Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro girava em torno de 550 bilhões de dólares, a preços constantes, e era inferior à soma do produto dos demais países sul- americanos, que girava em torno de 640 bilhões de dólares nessa mesma época. Dez anos depois, a relação mudou radicalmente: o PIB brasileiro cresceu e alcançou a cifra aproximada de 2,5 trilhões de dólares em 2011, enquanto o valor do produto bruto do resto da América do Sul era de cerca de 1,6 trilhões de dólares. Esse fato possibilitou ao Brasil adotar um ativismo diplomático mais intenso, como aceitar o comando da “missão de paz” das Nações Unidas no Haiti, tomar uma posição decidida a favor da reintegração de Cuba na comunidade americana e defender em todos os foros internacionais o fim do bloqueio norte-americano a Cuba, além de poder exercer uma razoável influência ideológica sobre alguns governos da América Central.

O fato de o governo Lula ter podido enfrentar positivamente os temas do crescimento com forte inclusão social, ao mesmo tempo em que estabilizava macroeconomicamente o país, reduzia sua vulnerabilidade externa e fortalecia a democracia, teve forte efeito de demonstração sobre a região, em especial na América do Sul (GARCIA, 2013).

No entanto, também nesse período, os grandes oligopólios multinacionais podem ser definidos como dirigentes e dominadores da nova classe trabalhadora, tendo em vista que a pequena propriedade familiar não é critério para definir a classe média porque a economia neoliberal, ao desmontar o modelo fordista, fragmentar e terceirizar o trabalho produtivo em milhares de microempresas (grande parte delas, familiares) dependentes do capital transnacional, transformou esses pequenos empresários em força produtiva juntamente com os prestadores individuais de serviços (seja na condição de trabalhadores precários, seja na condição de trabalhadores informais) (CHAUI, 2013).

Assim, a presença das Multinacionais marcou também o governo Lula-Dilma. No entanto, as condições de crescimento do PIB do Brasil nesse período, aliada ao ativismo diplomático mais intenso e a uma postura desenvolvimentista, o coloca em posição de maior participação no mercado internacional, não ficando a revelia das decisões dos Estados Unidos.

Um fator que tem marcado o período em análise é o destaque dado pelo governo Brasileiro no incentivo à participação de empresas de origem nacional no mercado externo, sobretudo durante a atuação do presidente Lula (2002-2010), pois, segundo Silva (2010), o atual governo Brasileiro passou a atuar de forma mais contundente para a promoção de multinacionais brasileiras e a consolidação destas no Plano Internacional, uma vez que acredita ser um dos caminhos para o fortalecimento econômico brasileiro. Assim, as políticas públicas de apoio às empresas que se lançam no mercado internacional mostram-se como parte fundamental para a implementação bem-sucedida de uma multinacional (SILVA, 2010).

Nesse contexto, destaca-se o papel do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), disponibilizando várias linhas de financiamento com juros menores que os oferecidos no mercado, tanto em

projetos e operações de internacionalização das empresas brasileiras, como para a construção de novas instalações destas no território brasileiro, visando promover os investimentos das empresas e corporações nacionais (SILVA, 2010).

Na década de 1990, o Brasil destacou-se na economia global como grande receptor de capital externo; no entanto, a partir do ano de 2004 passa a sobressair-se num novo fronte, como significativo exportador de investimentos diretos (WANDERLEY NETO, 2011).

De acordo com Sarfati (2006), os estados seguem sendo os atores fundamentais de qualquer processo multilateral de negociação e seguem buscando regulamentar e centralizar as forças econômicas mundiais. Como sinal de possibilidade de interferência estatal dos países de origem nas ações das Empresas Multinacionais, pode-se considerar os diversos casos de manifestação de governos e setores da sociedade de países hospedeiros que se mostraram contrários ou críticos à instalação de multinacionais (WANDERLEY NETO, 2011). Para esse autor, um exemplo de manifestação de atitudes do governo Brasileiro contrário à atuação das multinacionais foi o fato de ter promovido um valor adicional na carga tributária para a importação de automóveis, estabelecendo um aumento na alíquota de IPI (Imposto sobre Produto Industrializado) para a importação de automóveis com menos de 65% de conteúdo nacional.

Muitos fatores contribuíram para que o Governo Brasileiro, no período 2002-2010, pudesse se posicionar de maneira mais decisiva em relação ao mercado externo e, inserido nesse, às multinacionais, como aponta Wanderley Neto (2011): a economia do Brasil de 2010 é mais moderna e integrada internacionalmente, pois o país acumula bons resultados como crescimento do PIB, expansão das exportações, estabilidade relativa do endividamento público, redução dos juros significativa em relação à década de 1990, o aumento da renda, de crédito e da importância da classe média, que impulsiona a economia.