Pesquisa de campo

As instituições de pesquisa pública estão inseridas dentro de um contexto estatal regido por limites, autoridade e controle que influenciam sua estrutura, levando estas instituições a buscarem alternativas institucionais e organizacionais para melhor desenvolver e explicitar suas competências essenciais. (SALLES-FILHO; BONACELLI; MELLO, 2000).

A FUNED faz parte da estrutura do Estado compondo o Sistema Único de Saúde (SUS), além de ser integrante do Sistema Estadual de Inovação (SEI) como instituto de ciência e tecnologia. A fundação tem a inovação como finalidade e a burocracia como parte integrante de sua estrutura.

“A inovação é complexa, incerta, um tanto desordenada e sujeita a mudanças de muitos tipos” (KLINE; ROSENBERG apud SILVA; BAGNO; SALERNO, 2013) e pode acontecer de forma linear e previsível ou seguir processos distintos

dentro da organização. Assim, buscou-se entender o processo de inovação dada a sua complexidade e a peculiaridade interdisciplinar que perpassa a estrutura institucional e vai além da organização. Deste modo, através do conhecimento do processo de inovação, objetivou-se conhecer a organização e os aspectos informais da diretoria e como a inovação acontece na prática dadas as características da burocracia pública e da estrutura estatal.

A escolha da DPD se deu pelo fato de ter como principal finalidade executar pesquisas científicas e tecnológicas na área de saúde pública. A diretoria é composta por áreas de pesquisa divididas em duas divisões que por sua vez subdividem em 11 serviços separados por especialidades de pesquisa. As divisões e serviços são lideradas por pesquisadores do quadro de servidores da FUNED e possuem 39 projetos de pesquisa em andamento na instituição dentro de 13 linhas de pesquisa distintas. Além de ser reconhecida por seu papel como ICT e possuir parcerias com universidades e outros ICTs.

2.1.1 Coleta de dados

Para entender o processo de inovação e como ele acontece na estrutura do Estado, realizou-se a coleta de dados através de roteiros de entrevistas semiestruturados e da análise de documentos da instituição. Inicialmente, foi elaborado um roteiro de entrevista direcionado aos pesquisadores com intuito de aprofundar no processo da pesquisa.

A entrevista semiestruturada permite uma interação com o entrevistado que possibilita a captação da realidade do processo de inovação. O processo de inovação acontece diferente em cada uma das pesquisas e algumas peculiaridades somente são percebidas nesse contato direto com o pesquisador que conhece o processo desde o início. A pesquisa qualitativa com a utilização de entrevistas semiestruturadas possibilita a abertura para conhecer eventos imprevistos e oferece representações holísticas de realidades (RYNES; GHEPART JR, 2004).

O roteiro para a entrevista, disponível nos apêndices deste trabalho, foi elaborado com base na literatura sobre o processo de inovação de Hansen e Birkinshaw (2007) e Salerno et al. (2015). Assim, buscou-se elaborar um roteiro com perguntas previstas no processo da inovação com a abertura para buscar entender as diversas formas pelas quais a inovação pode acontecer. Para tanto as questões foram elaboradas com o intuito de identificar como o este processo acontece, como surgem

as ideias para as pesquisas, de onde surgem as demandas, como são selecionadas, como se dá o desenvolvimento. Além disso, abordou-se temas sobre a organização da pesquisa com questões sobre a composição de suas equipes, o trabalho em redes internas e externas, bem como os objetivos e as principais dificuldades. Para assegurar o entendimento sobre o conceito de inovação, pautou-se as questões pelo conceito de inovação do Marco Legal (Lei Federal 10.973/2004), tendo em vista o caráter público da instituição e a sua vinculação à legislação para sua atuação.

Com a elaboração do roteiro, realizou-se um piloto de aplicação com entrevista a um pesquisador doutor responsável por trabalhos que se aproximavam do conceito de inovação proposto. A entrevista serviu para que o roteiro fosse adaptado e ajustado para a aplicação aos demais pesquisadores.

2.1.2 Perfil dos entrevistados

O objetivo de propor uma estrutura organizacional levou-nos a entender o processo de inovação de várias pesquisas. Optou-se por conhecer vários processos tendo em vista que a proposição não era especifica para um laboratório mas para a diretoria. Desta, as entrevistas foram realizadas com diversos pesquisadores responsáveis pelas pesquisas. Os pesquisadores responsáveis por projetos de pesquisa possuem atuações em linhas de pesquisa diversas. Esta atuação diversificada foi importante para entender o processo das diversas formas dadas as diferentes necessidades de cada pesquisa. A visão do processo destes pesquisadores foi de suma importância tendo em vista que são atores que conhecem o processo em sua totalidade desde a formação da ideia até o estágio atual da pesquisa.

Além disso, buscou-se também entrevistar os pesquisadores responsáveis com trajetórias diferentes, entrevistar pesquisadores mais antigos na instituição e outros com trajetória mais recente. Assim, possibilitou-se entender o processo e sua condução em diferentes momentos da organização. Sendo assim, foram realizadas entrevistas com 10 pesquisadores, sendo que 5 destes possuem mais de 20 anos de trabalho na instituição e os outros 5, entre 10 e 12 anos.

Realizou-se também entrevistas com os gestores, dado que a estrutura de funcionamento da pesquisa é dependente da estrutura formal, a qual detém os principais processos burocráticos da instituição. Com a realização das entrevistas com os pesquisadores, diversas dificuldades foram levantadas advindas dos processos burocráticos e de áreas que fazem parte da estrutura formal do Estado. Para tanto, foi

alterado o roteiro inicial elaborado para os pesquisadores, estruturando com questões especificas sobre as áreas geridas buscando entender a atuação destas áreas no processo de inovação, sua interferência e suas dificuldades para exercerem seu papel. Foram realizadas, assim, entrevistas com 5 gestores que fazem parte do ápice estratégico, das áreas de apoio e da tecnoestrutura.

Algumas limitações podem ser apontadas ao presente trabalho e podem ser objeto de pesquisas futuras. Optou-se por entrevistar os pesquisadores responsáveis por possuírem uma visão do todo sobre o processo de inovação e dos gestores pela atuação que exercem na estrutura formal que impacta diretamente na execução das pesquisas. Conforme destacado não se optou por estudar apenas um processo, mas diversos processos para entender o funcionamento da organização, buscando uma estrutura específica para a diretoria. Sendo assim, não foram realizadas entrevistas com membros das equipes dos pesquisadores e concentrou-se em entrevistar mais pesquisadores responsáveis para entender os diversos processos e suas peculiaridades e interseções dentro de uma visão geral.

O Quadro 1 apresenta as áreas de atuação dos entrevistados. Salienta-se que para preservar o anonimato dos entrevistados optou-se por identificá-los por pseudônimos numerados de 1 a 15. Pela mesma razão não foram associados os entrevistados de 1 a 10 à sua área de atuação.

Quadro 1 – Perfil dos Entrevistados

Pseudônimo Área de atuação

Pesquisador 01

Farmácia, Engenharia Biomédica, Medicina, Imunologia, Bioquímica, Parasitologia, Morfologia, Biotecnologia, Pesquisador 02 Pesquisador 03 Pesquisador 04 Pesquisador 05 Pesquisador 06 Pesquisador 07 Pesquisador 08 Pesquisador 09 Pesquisador 10 Gestor 11 Qualidade

Gestor 13

Gestor 14 Estratégica

Gestor 15 Inovação

Fonte: Elaborado pelo autor, 2019.

2.1.3 Análise dos dados

Realizaram-se as entrevistas com os pesquisadores com base no roteiro elaborado. Para assegurar o registro das informações todas as entrevistas foram gravadas e arquivadas pelo nome dos entrevistados e a data de realização das entrevistas. Após a realização das entrevistas, todas foram ouvidas mais de uma vez e analisadas, sem que fossem, contudo, transcritas. O procedimento adotado para a análise foi o seguinte: inicialmente ouviu-se cada entrevista, buscando-se entender como o processo de inovação real acontece na FUNED, bem como suas dificuldades. Foram também identificados os pontos de interseção dos diversos processos, suas discrepâncias e os contrastes emergentes dos casos estudados. Em seguida, uma nova escuta permitiu identificar no processo de inovação na FUNED os elementos importantes para a realização de inovação, do ponto de vista organizacional, de acordo com a literatura estudada. Foram identificados tanto elementos que promovem a inovação quanto elementos que a dificultam (a partir da observação das dificuldades encontradas em cada caso). Os elementos que dificultam são tanto variáveis descritas na literatura como sendo importantes, mas ausentes no caso, quanto aspectos cujas presenças interferem nas variáveis organizacionais importantes para que a inovação ocorra. Nessa etapa, ficou evidenciado que algumas variáveis destacavam-se em relação ao total de elementos descritos na literatura; por esse motivo, foram definidas quatro variáveis principais, conforme será explicado adiante. Com base nesta análise buscou-se definir a proposta de estrutura para a fundação.