O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE SI/TI

As possibilidades de utilização das tecnologias de informação nas organizações e as possibilidades dos impactos de uso das mesmas podem ser compensadores. Como vimos anteriormente, as tecnologias de informação podem atuar como importante fator de apoio à competitividade empresarial. No entanto, apesar dos crescentes investimentos em TI, nem

sempre as empresas conseguem os retornos esperados em termos de produtividade ou mesmo de vantagem competitiva.

Nesse sentido, Solow (1987) questiona o fato de que, apesar dos investimentos em tecnologia em todos os países desenvolvidos, houve uma desaceleração no crescimento desses países, ao invés de crescimento. Segundo o autor, “você pode ver a era do computador em todos os lugares, mas não nas estatísticas de produtividade”4

(SOLOW, 1987, p. 36).

Segundo Santos e Chamon (2008, p. 2), “essa observação de Solow iniciou uma ampla discussão, que segue sem conclusão até os dias de hoje sobre a verdadeira relação entre investimentos em TI e a produtividade”. Ainda segundo esses autores, quando os investimentos em TI parecem não proporcionar os resultados positivos esperados, surge uma aparente contradição, que teria sido batizada pelo economista americano Stephen S. Roach de “Paradoxo da Produtividade” (ROACH, 1988) apud (SANTOS e CHAMON, 2008, p. 2),

Dentre as várias possíveis causas para a existência do Paradoxo da Produtividade, uma síntese pode ser encontrada no Quadro 4.

Quadro 4 - Comparação das explicações do Paradoxo da Produtividade dadas por Brynjolfsson (1993) e Wainer (2003)

Nível de explicação do Paradoxo

segundo Wainer (2003) Explicação detalhada do Paradoxo segundo Wainer (2003)

Explicação correspondente de Brynjolfsson (1993)

Explicação Macro-económica Estatísticas governamentais não são apropriadas. Erros de medida de input e output

Explicação Inter-organizacional Os investimentos em TI têm o objetivo de competir _{e não ser mais produtivo.} Falhas no gerenciamento da TI

Explicação Organizacional

A TI transforma os processos de trabalho, mas enquanto não há adaptação dos empregados ao novo processo, o aumento de produtividade não aparece.

Defasagem entre custos e benefícios

Explicação Gerencial Custo da TI é alto. Falhas no gerenciamento da TI

Explicação baseada em Programas Os sistemas de TI são difíceis de operar e são _{abandonados ou mal aproveitados.} Falhas no gerenciamento da TI

Fonte: Santos e Chamon (2008, p. 7).

Como podemos observar, boa parte das explicações dos problemas relacionados ao Paradoxo da Produtividade está relacionado a problemas de gestão da tecnologia da informação.

Esses problemas podem estar relacionados à falta de alinhamento entre as estratégias organizacionais e as estratégias de TI. Nesse sentido, Teixeira Filho (2010, p. 22) defende

que, “diante da complexidade que a área de SI/TI apresenta e a necessidade constante de melhoria no desempenho dos negócios, o planejamento estratégico de SI/TI está tendo, cada vez mais, um papel decisivo dentro das organizações”.

Rezende (2007) apud Teixeira Filho (2010, p. 22) chama atenção para o fato de que várias são as denominações que se tem dado ao Planejamento Estratégico de SI/TI: Plano Diretor de Informática (PDI), ou Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI), ou Plano Estratégico de Sistemas de Informação (PESI). Rezende e Abreu (2010, p. 153) acrescentam ainda que, enquanto o Planejamento Estratégico de Informações (PEI) está mais voltado para a necessidade informacional da empresa e com os conhecimentos da empresa como um todo, o Plano Diretor de Informática (PDI) concentra-se na Tecnologia da Informação e seus respectivos recursos tecnológicos.

Embora esses autores sugiram que o planejamento de informações e de informática possam ser reunidos num Planejamento de Tecnologia da Informação (PTI), Teixeira Filho (2010, p. 22) propõe que todas esses termos possam ser reunidos sobre uma única denominação que acaba por englobar todas as demais: Planejamento Estratégico de SI/TI, o que nos parece adequado, e que utilizaremos daqui em diante neste trabalho.

O sucesso dos sistemas de informação e das tecnologias de informação como ferramentas de apoio ao desempenho empresarial, assim como fatores estratégicos de competitividade, parece estar intimamente relacionado ao alinhamento entre as estratégias de SI/TI e a estratégia empresarial. Isso porque, conforme Turban, Rainer e Potter (2005, p. 393), os sistemas de informação são desenvolvidos para apoiar processos empresariais, de forma que, “o planejamento desses sistemas precisa estar alinhado com o planejamento global da organização”.

Assim, esses autores definem o Planejamento Estratégico de SI/TI como “um conjunto de metas de longo prazo que descrevem a infraestrutura de TI e as principais iniciativas de sistema de informação, necessárias para alcançar as metas da organização”. E deve ter como meta (TURBAN, RAINER e POTTER, 2005, p. 397):

Estar alinhado com o plano estratégico da organização;

O fornecimento de uma arquitetura de TI que possibilite a integração e operação em rede, e sem interrupções, de usuários, aplicações e bancos de dados;

A alocação eficiente de recursos para o desenvolvimento de SI entre projetos concorrentes, de forma que os projetos possam ser concluídos no tempo previsto, dentro do orçamento e com a funcionalidade esperada.

O processo de planejamento dos sistemas de informação, na perspectiva desses mesmos autores, não deve ser iniciado pela tecnologia, mas pelo planejamento estratégico da organização. O Planejamento Estratégico, analisado juntamente com a arquitetura de TI existente, fornecem os dados para o Plano Estratégico de TI (PETI). A arquitetura de TI define de que forma os recursos de informática devem ser utilizados para que a organização alcance sua missão. Isso abrange aspectos técnicos (hardware, software, redes, etc.) e gerenciais (administração do departamento de sistemas, participação dos gerentes das áreas funcionais e como serão tomadas as decisões de SI).

A Figura 12ilustra o modelo de elaboração do PETI, de acordo com esses autores.

Figura 12 - O processo de planejamento dos sistemas de informação

Fonte: Turban, Rainer e Potter (2005, p. 396), com adaptações.

Outro item importante definido pelo PETI é a missão do departamento de SI, que deve ajudar a definir três categorias de análise importantes (TURBAN, RAINER e POTTER, 2005, p. 397):

Eficiência: o departamento de SI e os recursos de TI contribuem para que a organização atinja suas metas com um mínimo de recursos?

Eficácia: os gerentes funcionais (e os executivos) estão sendo ajudados pelo departamento de SI e pelos recursos de TI, a fazerem as coisas certas?

Competitividade: o departamento de SI e os recursos de TI estão inseridos em projetos que buscam aumentar a competitividade da organização?

Os autores prosseguem defendendo ainda que, para que o departamento de SI ajude a organização a atingir suas metas, é necessário que haja a participação de todos os gerentes funcionais e, também, de membros da diretoria na definição da missão do departamento de SI. E para que isso aconteça, é necessário um perfeito alinhamento (idem, p. 397). Esse alinhamento, conforme Teixeira Filho (2010, p. 22), é um dos resultados conseguidos com o desenvolvimento do Planejamento Estratégico de SI/TI.