5 A PRÁTICA EDUCATIVA NAS CLASSES MULTISSERIADAS: impasses e
5.2 CARACTERIZANDO A ESCOLA EM ESTUDO: Unidade Escolar Antoninho
5.2.4 A Unidade Escolar Antoninho Baldez: indicativos para a compreensão da
5.2.4.2 Documentos norteadores da prática escolar
5.2.4.2.1 Plano de Desenvolvimento da Escola – PDE
Dentre os documentos apresentados pela direção da escola, analisou-se o Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) 31 na tentativa de apreender a concepção pedagógica que perpassa tal documento e a realidade vivenciada no cotidiano escolar.
O PDE, enquanto um documento norteador da política do Ministério da Educação traduz a concepção do processo gerencial de planejamento estratégico, devendo ser coordenado pela liderança da escola e elaborado de maneira participativa pela comunidade escolar. Apresenta como objetivo geral o aprimoramento da gestão da escola na perspectiva de que esta melhore a qualidade do ensino oferecido, garantindo maior eficácia e eficiência nos processos que desenvolve. Aponta a escola como responsável pelo processo de melhoria da qualidade do ensino ministrado, na medida em que, a escola faz um diagnóstico de sua situação, define seus valores, sua missão, aonde quer chegar, seus objetivos estratégicos, bem como as estratégias, metas e planos de ação para alcançá-los. (SOBRINHO, 2001, p.15).
De acordo com os registros da escola, O Plano de Desenvolvimento da Escola foi elaborado em 2005 a partir das diretrizes do FUNDESCOLA e da Secretaria Municipal de Educação de São Luís (SEMED). Contou com a participação da Diretora e das Professoras da escola e de uma Supervisora da SEMED que faz visitas esporádicas de acompanhamento ao trabalho pedagógico da escola.
O referido Plano fundamenta-se nos princípios da equidade, efetividade e complementaridade. Visa aprimorar a gestão da escola, tendo como foco a descentralização e a autonomia escolar. É um documento simples, entretanto contêm os aspectos essenciais no que diz respeito à missão da escola, os valores, visão de futuro e as metas a serem alcançadas pela escola naquele ano. Isso pode ser visualizado logo na entrada da escola, onde se encontra afixado um cartaz que explicita os compromissos do PDE.
Os eixos norteadores apontam para as seguintes vertentes: gestão democrática, busca da autonomia, formação continuada dos profissionais da escola, valorização da cultura local e respeito às características individuais do alunado. A instituição escolar é concebida como um espaço de participação e respeito à vontade coletiva. Enfatiza o compromisso com uma educação de qualidade para todos.
31 O PDE é uma ferramenta gerencial cujo propósito é auxiliar as escolas a realizar melhor o seu trabalho. É
implantado nas escolas das redes estaduais e municipais sob a orientação do FUNDESCOLA - Fundo de Fortalecimento da Escola, programa do Ministério da Educação, implantado em parceria com os estados e municípios e co-financiado pelo Banco Mundial. Sobrinho (2001, p.17)
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No entanto, constatou-se, durante as observações que, mesmo sendo o PDE um instrumento de orientação da escola, notadamente no que diz respeito aos processos gerenciais, não se percebeu no dia-a-dia da escola nenhuma preocupação com as metas e ações ali planejadas. Porém, quando da entrevista com a Diretora e com as Professoras sobre as diretrizes norteadoras das escolas, o PDE foi citado como sendo o principal condutor. Outro aspecto que ficou evidente quando da consulta ao documento diz respeito aos processos democráticos. Não se encontrou nenhum registro de participação dos alunos nem dos pais, o que vem contrariar os princípios estabelecidos no próprio plano da escola. Eis o relato da Diretora: “o PDE trouxe para a escola uma nova forma de organização para o trabalho escolar, pois, várias ações estão sendo colocadas em prática, como por exemplo: o Conselho Escolar, a gestão dos recursos, a participação dos pais no Conselho, etc.” (informação verbal).32
Muito embora a Diretora tenha apontado tais vantagens, não se percebeu, na prática, que os ideais democráticos focados no PDE tenham trazidos para escola algo inovador sob o ponto de vista da participação, da autonomia e da descentralização. A nosso ver, não houve à incorporação da concepção dos princípios norteadores da proposta nem no aspecto gerencial e nem do pedagógico. Ficou bastante perceptível que as ações desenvolvidas na escola poderiam estar acontecendo da mesma forma sem o PDE, apenas por determinação da Secretaria, como vem ocorrendo com outro programa federal - o Dinheiro Direto na Escola – PDDE que orienta as escolas sobre toda a sistemática de repasse financeiro, cujos procedimentos são análogos aos do PDE.
Segundo Faundez, a questão da democratização da escola passa pela participação ativa, criativa e crítica de todos aqueles que participam do processo de desenvolvimento da educação “pela democracia e para a democracia”. Para o autor, seguir no sentido da democratização implica cautela, compreensão e aceitação das diferenças e pressupõe esforço intelectual de seus participantes, para que possam refletir criticamente sobre suas práticas. (FAUNDEZ, 1989, p.32).
Concretamente, o que se pode perceber, na escola pesquisada, é que o PDE
não
passa de
mais um documento elaborado para atender às exigências burocráticas do sistema de ensino, contrariando o que Faundez abordou anteriormente, assim como o que Hora (1994, p.21) esclarece como significado de democratização: “[...] participação de todos na definição de estratégias para organização da escola, na definição de seus conteúdos e fins”.
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Portanto, concluiu-se que o PDE, enquanto documento, se constitui num instrumento de fundo inovador, traduzindo vontade política e o permanente exercício da crítica. Entretanto, observou-se que, efetivamente, na Unidade Escolar Antoninho Baldez, independentemente do PDE ou de qualquer outro instrumento legal, a escola faz o seu trabalho a partir do seu entendimento e do que lhe é possível fazer diante de tantas limitações, tanto de natureza administrativa quanto pedagógica. Dessa forma, não se pode afirmar que o PDE produziu na escola pesquisada efeitos capazes de desencadear mudanças significativas, já que ao se conhecer com mais profundidade o espaço escolar, percebeu-se a falta de uma visão mais crítica por parte da Diretora e das Professoras em relação aos processos democráticos tão bem definidos nas diretrizes do referido documento.