O Plano Plurianual do Estado do Paraná para os anos de 2012-2015 encontra-se estruturado em três eixos estratégicos: o Paraná do Futuro, Novo jeito de Governar e Desenvolvimento Integrado. Estes, traduzem-se em 21 Programas Finalísticos e 4 Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, desdobrados em 370 iniciativas, que envolvem 28 órgãos (PARANÁ, 2011). No que se refere às ações voltadas ao público-alvo do Plano Brasil Sem Miséria, podemos destacar os seguintes Programas: i) Programa de Proteção e Desenvolvimento Social; ii) Programa Saúde para todo o Paraná; e iii) Programa Trabalho, Emprego e Empreendimentos Solidários.
O Programa de Proteção e Desenvolvimento Social tem como órgão responsável, a originalmente denominada Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social (SEDS), atualmente denominada Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social. De acordo com o PPA 2012-201550, a SEDS é encarregada pela “organização, promoção e coordenação estadual das políticas públicas de assistência social, defesa dos direitos da criança e do adolescente, segurança alimentar e nutricional e também pelas ações de combate à pobreza e exclusão social” (PARANÁ, 2011, p.173). Sendo assim, sua principal atuação consiste no apoio aos municípios para que estes possam melhorar a sua gestão acerca da implementação de programas e projetos, conforme os objetivos estabelecidos no plano:
[...] a SEDS tem os seguintes objetivos a serem alcançados nos próximos quatro anos, por meio do Programa Proteção e Desenvolvimento Social: a) consolidar o Sistema Único de Assistência Social (SUAS) no Paraná, fortalecendo os municípios na Gestão da Política Pública de Assistência Social e na garantia de proteção social às famílias e indivíduos em situação de vulnerabilidade e risco social; b) promover articulação intersetorial e apoio técnico às ações e programas, em âmbito estadual, que propiciem a segurança alimentar e nutricional e a elevação do padrão da qualidade de vida da população em situação de insegurança alimentar; c) promover ações para a Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente; e d) implementar o Sistema Socioeducativo Estadual na execução de Medidas Socioeducativas restritas de liberdade. (PARANÁ, 2011, p.173).
Para tanto, as principais propostas do Programa Proteção e Desenvolvimento Social são o Programa Família Paranaense; a Rede Solidária de Acolhimento às Mulheres em Situação de Violência Doméstica; Rede Solidária para Moradores de Rua; Redes Regionais de Proteção Social Especial de Média e Alta Complexidade; e Serviços de Proteção Social Básica.
O Programa Família Paranaense (PFP) busca articular diversas políticas públicas de diferentes áreas, “visando o desenvolvimento, o protagonismo e a promoção social das famílias que vivem em maior situação de vulnerabilidade e risco no Paraná” 51
. Dessa forma, segundo a SEDS, através de ações intersetoriais busca-se superar a extrema pobreza e a vulnerabilidade social de famílias paranaenses. Através do Índice de Vulnerabilidade Social das Famílias (IVFPR), elaborado pelo Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social (Ipardes), pretende-se identificar as famílias como potenciais beneficiários do programa. O IVFPR é composto por quatro variáveis: i) adequação do domicílio – diz
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Em Anexos do PPA 2012-2015. Disponível em: <http://www.planejamento.pr.gov.br/arquivos/File/Anexo_Lei_17013_versao_final_corrigida.pdf> Acesso em: 04 out. 2015.
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Fonte: Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social. <http://www.desenvolvimentosocial.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=604> Acesso em: 05 out. 2015.
respeito às condições de moradia da família; ii) perfil e composição familiar – que agrega informações sobre a composição da família; iii) acesso ao trabalho e renda – leva em conta a renda familiar e a condição de trabalho remunerado dos adultos da família; iv) condições de escolaridade – relacionado ao acesso e do desenvolvimento escolar dos componentes da família. Tais variáveis recebem uma pontuação, formando o valor do índice final que pode variar de 0 a 1, sendo que quanto mais próximo de 1 mais vulnerável a família está 52.
A diminuição da vulnerabilidade social das famílias passa, portanto, pelo acesso às políticas públicas, seja na área do trabalho – por meio de qualificação e parcerias para a geração de renda e oportunidades; assistência social – acesso a direitos e benefícios como o AFAI (Atenção às famílias dos Adolescentes internados por medida socioeducativa); saúde – acesso a serviços como a Rede Mãe Paranaense; educação – acesso a vagas, educação integral e alfabetização de adultos; segurança alimentar – acesso a cozinhas e hortas caseiras, ações socioeducativas e de incentivo à produção; e habitação – construção e reforma de moradias e regularização fundiária.
Faz parte do PFP, ainda, o Renda Família Paranaense que é uma transferência estadual de renda complementar ao Programa Bolsa Família (PBF). Busca elevar a linha da extrema pobreza a R$ 87,00 de renda familiar per capita. Ou seja, destina-se às famílias cuja renda familiar per capita, mesmo após o recebimento do benefício do PBF, permanece superior a R$ 77,00 e inferior a R$ 87,00 per capita. O valor mínimo a ser transferido a cada família é de R$ 10,00. Tal programa, complementar ao PBF, exige como condicionalidade ao recebimento do benefício, as condicionalidades do PBF 53.
No que se refere às ações do Programa Saúde para todo Paraná, destacam-se o Rede Mãe Paranaense – acerca da atenção materno-infantil nas ações do pré-natal e puerpério e o acompanhamento do crescimento e desenvolvimento das crianças, em especial no seu primeiro ano de vida; e o Programa Leite das crianças – com objetivo de combate à desnutrição infantil, distribui diariamente leite pasteurizado integral ou padronizado com teor mínimo de 3% de matéria gorda e enriquecido com ferro quelato, vitaminas A e D às crianças de 0 a 36 meses pertencentes a famílias com renda per capita de até meio salário mínimo regional.
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Fonte: Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social. Disponível em: <http://www.desenvolvimentosocial.pr.gov.br/arquivos/File/familia_paranaense/apresentacao/2014_marco_ apresent_novosSITE.pdf> Acesso em: 05 out. 2015.
53 Fonte: Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social. Disponível em:
<http://www.desenvolvimentosocial.pr.gov.br/arquivos/File/familia_paranaense/apresentacao/RFP_atualiza do.pdf> Acesso em: 05 out. 2015.
Já no que concerne ao Programa Trabalho, Emprego e Empreendimentos Solidários do PPA 2012-2015 do Estado do Paraná, destacam-se as seguintes ações: Programas de Geração de Renda para o Paraná; Programas de Qualificação Profissional – como o Qualifica Paraná que busca propiciar a qualificação social e profissional em parceria com o Senai, Senat e IFPR; e Serviços das Agências do Trabalhador – que visam promover a inserção dos trabalhadores desempregados no mercado de trabalho e apoiar o desenvolvimento do empreendedorismo.
4.2 PLANO PLURIANUAL DO MUNICÍPIO DE CURITIBA E PROGRAMAS