Capítulo 3 II.3. Método
II.3.1 – A pesquisa história
O objetivo do presente estudo é resgatar o modo como se dava o atendimento a crianças e adolescentes no estado do Rio Grande do Norte, no período de 1964 a 1988, considerando as concepções de infância e de adolescência que presidem as ações no período pesquisado.ência
Trata-se de pesquisa histórica, cujas fontes principais são dois dos mais importantes jornais publicados em Natal, capital do estado do Rio Grande do Norte, quais sejam A República e a Tribuna do Norte. O recorte temporal justifica-se pelo fato de que foi em 1964 que a política nacional para o setor, sua pertinente legislação e o aparato institucional implementados à luz da doutrina do direito do menor – defendida por juristas ligados à Organização dos Estados Americanos – OEA -, foi substituída por nova política, agora amparada pela doutrina da segurança nacional – e a partir de 1979 pela Doutrina da Situação Irregular – também com base na OEA. E o ano de 1988 foi o da promulgação da Carta Constitucional, hoje em vigência no Brasil, que implicou na definição de nova política para o setor de crianças e adolescentes consubstanciada no Estatuto da Criança e do Adolescente, sob inspiração da doutrina da proteção integral, inspirada pela Organização das Nações Unidas - ONU.
O método histórico busca as determinações fundamentais dos fenômenos, de modo que investiga acontecimentos, processos e instituições do passado e, a partir disso, tenta-se compreender sua influência na atualidade (Marconi & Lakatos, 2010). Estudar um fenômeno historicamente impõe a condição de resgatá-lo, percebendo as
consequências deste no presente e refletir quanto o modo imposto e as possíveis mudanças. Um fenômeno estudado em uma perspectiva histórica pode abrir a possibilidade de um entendimento para um fenômeno que acontece no presente (Rodrigues, 2006).
A definição das fontes a pesquisar requer ser detalhada. Tendo em vista o objetivo central do estudo, optou-se inicialmente por levantar a documentação disponível nas instituições atualmente em funcionamento, bem como junto a alguns atores vivos daquele período. Visitou-se em várias oportunidades a Fundação Estadual da Criança e do Adolescente – FUNDAC – e o Conselho Estadual da Criança e do Adolescente – CONSEC. Ali, nada foi encontrado acerca das décadas de 60 e 70, e muito pouco se obteve a respeito da década de 80.
Não obstante, as visitas foram frutíferas na medida em que possibilitaram a identificação e o acesso a alguns atores que viveram o processo na época pesquisada. Desenvolveu-se conversas com cerca de três pessoas, por meio das quais se obteve bibliografia a respeito do período estudado. Contudo, tendo em vista que essas fontes também se mostraram limitadas, foi necessário ampliar a coleta dos dados, voltando-se para o Arquivo Público do Estado do Rio Grande do Norte, situado em Natal, no bairro do Alecrim.
Um arquivo se caracteriza como um tipo de “instituição de guarda” de documentos (Castro, 2008). Tais documentos de um determinado arquivo, sejam eles de que tipo forem (livros, documentos, jornais, obras poéticas), são geralmente armazenados em diferentes tipos de instituições de guarda. Com certa frequência, são armazenados em um arquivo exemplares únicos (Castro, 2008), assim considerados de grande valor documental e patrimonial.
Na esteira de tal compreensão, temos que, como indicam Alves-Manzzotti & Gewandsznajder (2004, p.169), “considera-se como documento qualquer registro escrito que possa ser usado como fonte de informação”. A análise de documentos em uma pesquisa pode ser considerada como única fonte de dados, ou pode também ser combinada com outros tipos de coleta.
II.3.2 - As fontes da pesquisa
Consultando as possibilidades do acervo, foram elencadas quatro fontes para o levantamento dos dados, a saber: Diário Oficial do Estado do Rio Grande do Norte e os jornais em circulação da época: A República, Tribuna do Norte e Correio de Natal.
O Diário Oficial do Estado foi eleito o primeiro a ser pesquisado, pois foi considerado prudente que a pesquisa fosse subsidiada pelas informações oficiais do estado. Os arquivos do jornal não se encontram digitalizados, requerendo tempo e cuidado no seu manuseio. A pesquisa, nesta fonte, não encontrou informações relevantes para o estudo, já que as poucas notas sobre o atendimento de crianças e adolescentes tratavam apenas de nomeações e exonerações de servidores ou de comissionados, como é exemplo as informações sobre nomeações e exonerações de assistentes sociais que atuavam em serviços de puericultura de maternidades públicas.
Em seguida, passou-se a pesquisar no jornal A República, o qual também não possui seu acervo digitalizado. Ali foram encontradas informações relevantes do ponto de vista da pesquisa, como notícias sobre ações voltadas para a criança e para o adolescente pobres ou em situação de vulnerabilidade. Nessa etapa da pesquisa observou- se que o jornal A República não circulou entre os anos de 1961 e 1971, de modo que os dados dali colhidos datam a partir de março de 1972. A exemplo do que fora feito no Diário Oficial, a pesquisa foi realizada manualmente, folheando cada página, no sentido
de fazer uma coleta apurada, lendo os títulos de cada notícia veiculada no documento em questão. Todas as notícias que fossem consideradas relevantes para comporem os dados desta pesquisa foram fotografadas, digitalizadas e armazenadas em pasta virtual. Depois de armazenadas, foram colocadas num programa que converte o arquivo JPEG (fotos) para PDF pesquisável, chamado abbyy.
A fim de checar a procedência da decisão de abandonar a pesquisa com o Diário Oficial, foi realizada uma espécie de comparação entre as duas fontes, ou seja, na medida em que se encontravam notícias significativas no jornal A República, era verificado se na mesma data havia qualquer informação também no Diário Oficial. Contudo, não se encontrou uma referência sequer apontada no Diário Oficial acerca de notícia veiculada no jornal, mesmo quando a notícia fazia referência clara à abertura oficial de uma instituição para acolhimento de crianças e adolescentes.
O procedimento no jornal A República cobriu o período de 1972 até 1979. Foi interrompido quando uma parceria com o Laboratório de Imagens – LABIM2 -, vinculado
ao Departamento de História da UFRN, possibilitou o acesso ao acervo virtual do Jornal
Tribuna do Norte, representado uma significativa diminuição de trabalho e a realização
da pesquisa em menor tempo. Para se ter ideia, a coleta de dados escritos de oito anos de publicação demandou mais de seis meses do tempo exíguo do mestrado.
Assim, se deu início a uma nova busca, desta vez nos arquivos virtuais da Tribuna do Norte existentes no LABIM, pesquisando todo o período de 1964 a 1988. Para esta etapa da pesquisa foram usadas como indexadores, na caixa de busca dos documentos
2 O LABIM, Laboratório de Imagens, foi criado em 2011 e está vinculado ao Departamento de História da UFRN. Especializa-se na captura de imagens de livros, jornais, mapas, fotografias e outros tipos de documentos históricos, relacionado à História do Rio Grande do Norte, realizando a digitalização de documentos históricos, através principalmente de projetos ligados à Pro-Reitoria de Extensão e a Pro- Reitoria de Pesquisa. Dentre eles: o jornal Tribuna do Norte, do período compreendido entre 1987 à 1991.
virtuais do Laboratório, as seguintes palavras: MENOR, PIVETE, FEBEM, FUNABEM, FUNBERN.
Dado o tempo total de pesquisa e o que restava para a conclusão do mestrado, optou-se por não pesquisar na quarta fonte referida inicialmente, o jornal Correio de
Natal. Todo o recorte histórico proposto já havia sido contemplado, e era necessário
sistematizar e analisar estas informações para a feitura do capítulo central do estudo, que trata dos resultados obtidos.
Após levantamento dos dados, as informações foram sistematizadas no sentido temporal, de modo a se visualizar as mais relevantes para atender aos objetivos do estudo. Tal sistematização se fez necessária no processo de análise dos dados coletados, pois vasta foi a quantidade de registros obtidos (mais de 800 páginas do word), tornando instigante e incessante construir esta história com base em textos jornalísticos da época.