PROCESSO DE AVALIAÇÃO

O processo de avaliação deste projeto de intervenção ocorre através da análise da legislação municipal pertinente a concessão do serviço de mototaxista no Município de Currais Novos.

Após analisar o Decreto Nº 3.853/2010 foram constatadas algumas inconsistências na legislação vigente, especificamente:

a) A nomenclatura textual tratada como “Lei” é equivocada, já que se trata de um Decreto.

b) O art. 3° do Decreto em epígrafe trata de pontos-base determinados pelo Poder Municipal. No entanto, percebe-se que tais pontos não são exemplificados neste documento, oportunizando assim, que os permissionários de estabeleçam em quaisquer locais. No parágrafo 1º, menciona-se que os grupos independentes poderão ser formados com infraestrutura física, devidamente registrada no setor tributário municipal, com distância mínima de 100 metros, de outro grupo. Na prática essa realidade é distorcida, já que não existe fiscalização pelo setor responsável, os grupos se aglomeram embaixo de árvores e vias públicas, estabelecendo pontos-bases.

c) O art. 4º do Decreto Nº 3.853/2010 estabelece a proporção de 01(um) veículo para cada 70 (setenta) habitantes do Município de Currais Novos, tomando como base os dados fornecidos pelo último censo do IBGE. Segundo levantamento realizado no setor de transportes, o município de Currais Novos tem cadastrado 34 grupos de mototáxi, cuja concentração é maior no centro da cidade. Possui ainda 655 mototaxistas cadastrados, compreendendo uma faixa etária entre 20 e 50 anos. Percebe-se então, que ao equacionar a proporção determinada no caput do artigo, a população estimada para 2017 corresponde a 45.228 habitantes, o número de concessões existentes encontra-se um pouco acima do permitido, conforme quadro 3 abaixo. Nota-se ainda, que existe permissionário com idade inferior ao permitido por Lei, sendo a idade

mínima de 21 anos, contrariando inclusive o art. 2º d a Lei Nº 12.009, de 29 de julho de 2009.

30 Quadro 3: Cadastro de Grupos de Mototaxistas

Nº GRUPO ENDEREÇO BAIRRO TELEFONE Nº ASSOCIADOS

01 Império Moto Taxi R. Prof. Manoel Targino Sílvio Bezerra 3412-1710/ 99978-4503 12 02 GN Moto Taxi R. Prof. Manoel Targino, 479 Sílvio Bezerra 3431-1677 15 03 1515 Moto Taxi Rua Moisés Galvão Gilberto Pinheiro 3431-1515 15 04 TaxiMoto 1717 R. Escrivão Antônio Quintino, 63 Centro 3431-1717/ 99958-1717 10 05 Mototaxi 1212 R. Moisés Galvão, 170 Centro 3412-1212 15 06 Mototaxi 1717 Av. Dr. Sílvio Bezerra de Melo, 980 Centro 3412-1717 12 07 Currais Novos Mototaxi R. Ulisses Caldas, 216-A Centro 3412-2222 12 08 Moto Táxi 02 Irmãos Av. Cel. José Bezerra Centro 99895-7698 01

09 Autônomos Próximo ao Correios Centro - 05

10 Mototaxi Policlínica Rua Maria José Varela Centro - 01 11 Mototaxi Original Av. Dr. Sílvio Bezerra de Melo Centro 3431-2020 12 12 MM Moto Taxi Av. Dr. Sílvio Bezerra de Melo, 542 Centro 99900-4343 08 13 Matriz Moto Taxi R. Capitão Mor Galvão, 38 Centro 99848-4346 20 14 WE Moto Taxi R. Laurentino Bezerra, 105 Centro 99471-3417 04 15 Seridó MotoTaxi R. Tomás Silveira Centro 99615-7772 10 16 Real Taxi Moto R. Antônio Eduardo Bezerra, 23 Centro - 10 17 Taxi Moto 1818 Av. Dr. Sílvio Bezerra de Melo, 854 Manoel T. de Araújo 3431-1818 25 18 Mototaxi 1919 Av. Dr. Sílvio Bezerra de Melo Manoel Salustino 3431-1919/ 99970-1919 15 19 Ronda Taxi Av. Teotônio Freire, 215 Manoel Salustino 3431-1414 20 20 Liga Taxi Moto Av. Teotônio Freire, 261 Manoel Salustino 3412-3412 12 21 Grupo Rodo Taxi Av. Teotônio Freire, 543 Manoel Salustino 3431-1710/ 98829-6886 15 22 TeleMoto Ltda Pça. 19 de março, 19 Santa Maria Gorete 3412-2000/ 99978-6660 15 23 TL Moto Taxi R. Maestro Manoel Rodrigues, s/n Santa Maria Gorete 3412-2003/ 99922-2494 15 24 SOS Moto Taxi Av. Teotônio Freire, 672 Santa Maria Gorete 3412-3939/ 99989-3939 15 25 Moto Taxi Três Irmãos Av. Maria Augusta Pereira, 679 Parque Dourado 3412-4917 15 26 Douradão Moto Taxi Av. Cândido Dantas, 840 Parque Dourado 3412-3333 12 27 Nova Moto Taxi Av. Cândido Dantas, 498-A Parque Dourado 3431-1612/ 98886-0774 10 28 Mototaxi 3431-1212 Av. Cândido Dantas, 340 Parque Dourado 3412-1212 20 29 JK Moto Taxi Av. Teotônio Freire, 845 JK 3431-2774 15

30 JR Moto Taxi Av. Tungstênio, 427 JK 3412-3040 20

31 Grupo União TaxiMoto Av. Teotônio Freire, 1550 Dr. José Bezerra 3412-2089 12 32 Moto Taxi Av. Teotônio Freire, 1461 Dr. José Bezerra 3431-1000 03

31 33 Moto Taxi BR Tv. 13 de Maio, 649-B Paizinho Maria 99964-7188/ 99965-1869 02

34 MotoTaxi 13 de Maio Av. 13 de Maio, 454 Paizinho Maria 3431-2010/ 98777-2010 20 FONTE: Arquivo do Setor de Transportes – SEMOSU (2018).

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d) Embora o Decreto Nº 3.853/2010 tenha sido editado antes da Resolução Nº 414 de 09 de agosto de 2012, que altera a Resolução Nº 410, de 02 de agosto de 2012, que regulamenta os cursos especializados obrigatórios destinados aos profissionais em transporte de passageiros (mototaxista) e em entrega de mercadorias (motofretista) que exerçam atividades remuneradas na condução de motocicletas e motonetas, compreende-se que o Executivo Municipal tendo instituído o Decreto em período posterior não cumpriu as determinações preconizadas nos incisos III e IV da Lei Nº 12.009/2009. O inciso III, trata da aprovação em curso especializado, enquanto que o IV obriga o mototaxista a estar vestido com o colete de segurança dotado de dispositivos retrorrefletivos, ambos nos termos da regulamentação do Contran, conforme figura 3:

Figura 3: Colete de segurança com elementos retrorrefletivos e fluorescentes combinados

Fonte: Resolução CONTRAN nº 356 de 02/08/2010

e) Verifica-se que foi suprimido neste mesmo Decreto o inciso IV da Lei Nº 1.715, de 23 de março de 2006, de autoria do próprio Executivo Municipal, que determina que a motocicleta deve possuir adesivo padrão contendo a inscrição mototáxi e o número do cadastro visivelmente oposta no tanque

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de combustível do veículo, expedido pela PMCN. Ressalta que o Decreto Nº 3.474/2006, anterior a este vigente, não só incluía como também colocava os modelos no Anexo.

Deste modo, a nova Minuta de Decreto deverá incluir em suas normas que a regulamentação atenda as exigências do Contran, incluindo a padronização do capacete e da motocicleta, conforme figuras 4 e 5, respectivamente:

Figura 4: Capacete padronizado

Fonte: Resolução CONTRAN nº 356 de 02/08/2010

Figura 5: Adesivo Padrão para Motocicleta

Fonte: Resolução CONTRAN nº 356 de 02/08/2010

f) O CTB, Lei Nº 9.503/1997, no art. 161 do Capítulo XV, diz que a inobservância dos preceitos existentes nele, na legislação complementar PREFEITURA MUNICIPAL DE

CURRAIS NOVOS INSCRIÇÃO Nº CADASTRO Nº

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ou das resoluções do Contran, implicará em penalidade e medidas administrativas ao infrator, conforme indicações em cada artigo, além de punições previstas no Capítulo XIX. Ressalta-se, que a Lei Nº 12.009/2009 alterou alguns desses artigos. No contexto municipal, o art. 10 da Lei Nº 1.715/2006 relata que as penalidades por infrações serão aplicadas conforme a gravidade cometida, segundo o disposto nos arts. 161 e 256 da Lei Nº 9.503/1997, sendo:

I – advertência;

II – multa de 30 a 100 UFRMs (Unidade Fiscal de Referência Municipal), quando reincidente;

III – apreensão do veículo, quando considerado um condições impróprias para a exploração do serviço, inclusive o de oferecer riscos à integridade física de usuários e terceiros;

IV – outras sanções mais severas, conforme apurado o cometimento da infração e que seja reconhecidamente caracterizada como de extrema gravidade, assegurada ampla defesa ao suposto infrator. Importante frisar, que o Decreto Nº 3.853/2010 tem o Capítulo III exclusivamente para abordar questões de natureza infracional, tomando como referência para aplicação das penalidades:

I – multa;

II – suspensão do direito de prestar o serviço de mototáxi (por um período determinado);

III – apreensão do veículo; IV – remoção do veículo;

V – cancelamento da autorização para prestar serviço de mototáxi. Complementa ainda, que a aplicação dessas penalidades não obedecerá nenhuma ordem, sendo, portanto por conveniência da situação. Essas infrações são divididas em categoria de natureza leve, média, grave e gravíssima, cujo valor é atribuído mediante a Unidade Fiscal de Referência do Município (UFRM). Entendam- se as multas como leve – 30 UFRM, média – 50 UFRM, grave – 70 UFRM e gravíssima 100 – UFRM.

Nota-se que na prática, os valores dessas multas não condizem com a realidade de mercado praticada por outros Estados, tendo em vista que a tabela para cobrança da taxa de serviço no município de Currais Novos, no ano de 2018, tem a UFRM no valor de R$ 105,50. Sugere-se uma alteração em termos percentuais ou alteração no valor da UFRM.

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g) O art. 28 do Decreto Nº 3.853/2010, define como ponto-base, local provisoriamente destinado na via pública e na empresa de apoio, exclusivamente ao estacionamento e acomodação para mototáxi e motofrete. Sugere-se que estes, sejam preestabelecidos e/ou autorizados pelo Executivo Municipal, conforme conveniência ou outras diretrizes previstas pela SEMOSU.

Por fim, as sugestões apresentadas nesse processo de avaliação, em conjunto com as metas qualitativas descritas no item 5.3 deste projeto, comporão a Minuta do Decreto em Apêndice, objetivando corrigir as consistências existentes e, principalmente, cumprir com as exigências da legislação federal, já que é de competência exclusiva da União, legislar sobre o trânsito.