O programa de atendimento a deficientes

Este programa trata da implantação de acessos individuais de serviços de telecomunicações e equipamentos de interface a pessoas portadoras de deficiência e a instituições de assistência a deficientes24, visando abranger instituições de assistência a pessoas carentes portadoras de deficiência25.

Registra-se, na apresentação do Relatório anual da Anatel 2007 (AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES, 2008), que a assinatura do Termo de Obrigações referente ao Plano de Metas para a Universalização, em 2007, permitiu, pela primeira vez, a utilização dos recursos do Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações (FUST) para beneficiar instituições de assistência às pessoas com deficiência auditiva, por meio da instalação de aparelhos próprios para esse segmento da população. Entretanto, complementa-se à página 63, do mesmo relatório:

Deverá atender 782 instituições de assistência às pessoas com deficiência auditiva, a serem contempladas com a instalação gratuita de linha

24 _{Conforme o art. 1º da Portaria nº246/2001. Foi criado pelo Decreto nº 6.039/2007.}

25

Em consonância com os objetivos estabelecidos nos incisos XII e XIII do art. 5º da Lei nº 9.998/2000, por meio dos seguintes projetos: I - Projeto Atendimento a Pessoas Carentes Portadoras de Deficiência; e II - Projeto Atendimento a Instituições de Assistência a Pessoas Portadoras de Deficiência.

telefônica, fornecimento, instalação e manutenção dos equipamentos que permitirão o uso do telefone fixo pelas pessoas com deficiência auditiva e isenção mensal do valor da assinatura básica. Esse plano prevê investimentos de R$ 1,3 milhão e, apenas no primeiro trimestre de sua implementação, propiciou o atendimento a 20,8 mil pessoas, em 109 instituições, em 103 municípios de 19 estados.

Houve mobilização das autoridades envolvidas na implementação do único programa que utilizaria recursos de FUST, a fim de favorecer a acesso à informação por intermédio das telecomunicações, conforme noticiado por vários veículos de comunicação, como o portal

Wnews Uol, onde se registrou que

Cerca de 800 instituições de apoio a deficientes auditivos serão as pioneiras na utilização de recursos do FUST. Elaborado pelo Ministério das Comunicações, o programa vai fornecer os chamados TDDs, telefones de texto que trazem um teclado para permitir que surdos se comuniquem normalmente. O projeto também isenta as entidades do pagamento da assinatura básica.

O projeto foi aprovado na última quarta-feira, 22/08, pelo conselho diretor da Anatel. “Trata-se de uma grande vitória para o Ministério das Comunicações. Só agora, oito anos após a instituição do FUST, conseguimos utilizar os recursos. O Plano de Metas inclui outros projetos. Estamos trabalhando para concretizá-los também”, comemora o ministro Hélio Costa.

Os recursos serão aplicados pela Anatel e vão atender às instituições durante cinco anos. Este ano, o orçamento federal destinou R$ 7 milhões para projetos de universalização. Os beneficiados foram escolhidos pela CORDE/SEDH (Coordenação Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidência da República). Até dezembro, cerca de 200 instituições serão atendidas26.

Entretanto, segundo notícia veiculada por Miriam Aquino, no Telesíntese, em 17 abril de 2008, esses recursos ainda não haviam sido liberados.

O programa estabeleceu que as concessionárias de telefonia fixa devem instalar os equipamentos e ser remuneradas pela assinatura básica, com o dinheiro do FUST, nas instituições voltadas para atender os deficientes auditivos. Conforme o decreto de Lula, publicado em fevereiro do ano passado, caberia à Secretaria Especial de Direitos Humanos indicar à agência as instituições que deveriam ser contempladas com o programa. Cumprindo seu papel, esta secretaria enviou para a Anatel uma relação de 782 instituições, das quais 564 escolas voltadas para os deficientes auditivos. Dos 218 estabelecimentos intitulados como ‘instituições’ cerca de 100 responderam afirmativamente à consulta da agência para serem

26 _{Disponível em: <http://wnews.uol.com.br/site/noticias/materia.php?id_secao=4&id_conteudo=8743>.}

incluídas no programa do FUST. As demais não se interessaram em receber os equipamentos ou não ficaram satisfeitas em contar apenas com o ressarcimento da assinatura básica, e por isso não se enquadraram no programa. [...] Sem o atendimento à totalidade dos estabelecimentos previstos, nem os R$ 2 milhões que foram alocados no ano passado conseguirão ser usados27.

Dessa feita, pela observação das notícias veiculadas, a barreira à liberação dos recursos para o programa parece ter se localizado entre alguns procedimentos que não foram concluídos, como o não enquadramento das instituições nos critérios estabelecidos para a destinação aos recursos e também interesses e desinteresses nas propostas do programa.

Observa-se, por intermédio dos fatos, o contexto que envolve a implantação de programas que visam promover o acesso à informação por telecomunicações no Brasil. Pode- se perceber que existem muitas dificuldades na hora da operacionalização, as quais têm impossibilitado a implantação de projetos de grande relevância para a sociedade. Sobrepõem- se barreiras de origem legal, tecnológica, política, administrativa, entre outras. Daí porque, passados tantos anos, os programas e projetos não têm saído do papel e os recursos permanecem acumulados, enquanto a oferta de acesso à informação por telecomunicações precisa ser cada vez mais universalizado, permanecendo insuficiente, especialmente nos pequenos povoados rurais.

Embora essas políticas pouco tenham evoluído com efetividade, o mercado tem gerado uma gama de opções tecnológicas que têm produzido diferentes soluções para facilitar o acesso à informação, na forma de prestação de vários serviços. Por isso, o próximo capítulo abordará algumas contribuições da evolução das telecomunicações para promover o acesso à informação.

27 _{Disponível em:}

<http://www.direitoacomunicacao.org.br/novo/content.php?option=com_content&task=view&id=3176>. Acesso em: 3 jun. 2009