Programa BNB de Cultura

O Edital Programa BNB de Cultura foi criado pelo Banco do Nordeste em 2004, com o objetivo de democratizar o acesso aos recursos disponíveis para financiamento de ações culturais desenvolvidas em benefício da região Nordeste, Norte de Minas Gerais e Norte do Espírito Santo. Nas seis edições do edital foram investidos R$ 18,5 milhões, patrocinando 1 131 projetos, beneficiando cerca 474 municípios, representando cerca de 23,8% dos municípios da área de atuação do Banco (BNB, 2010b).

O Programa BNB de Cultura vem priorizando a cultura do Nordeste e a do Norte dos estados de Minas Gerais e Espírito Santo. De acordo com as políticas do Governo Federal para a cultura, o programa está focado na facilitação do acesso da comunidade aos bens culturais, na formação de novas plateias e de cidadãos críticos e conscientes, na ampliação e na democratização das oportunidades de criação, circulação e fruição dos bens culturais, bem como na promoção e proteção da diversidade das expressões culturais.

O Programa foi estruturado tendo como base quatro princípios básicos: 1) interesse da região, uma vez que o Banco do Nordeste é o principal órgão do Governo Federal para o desenvolvimento do Nordeste; 2) acesso democrático a todos que fazem parte da cadeia produtiva da cultura, com igualdade de possibilidades; 3) transparência do processo de seleção, oferecendo a todos as informações acerca dos critérios de seleção e da metodologia de análise; e finalmente, 4) acompanhamento que permita o cumprimento dos objetivos de cada ação e do programa como um todo.

Segundo Henilton Menezes, foram essas características, bem como os resultados obtidos, que promoveram a aproximação do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), hoje co-patrocinador do Programa.

Desde 1995 o BNDES utiliza recursos não-reembolsáveis para apoiar projetos culturais, prioritariamente em investimentos na preservação do patrimônio histórico nacional e na produção audiovisual. Hoje, pela regularidade e pelo montante de recursos já investido, o BNDES é o maior investidor do país no segmento de Patrimônio Histórico e o segundo maior no de Audiovisual.

Segundo informações do portal do BNB4, a participação no Programa BNB de Cultura atende à diretriz adotada pelo BNDES de promover a descentralização territorial da oferta de bens culturais, aproveitando a maior capilaridade do Programa no apoio a projetos culturais no Nordeste e demais áreas de atuação do BNB.

No portal do BNB também é possível encontrar os principais objetivos do Programa BNB de Cultura:

• Investir recursos financeiros do BNB e do BNDES, disponíveis para a cultura, em atividades de interesse da região Nordeste e Norte dos estados de Minas Gerais e Espírito Santo (área de atuação do BNB);

• Promover a democracia cultural mediante a participação da comunidade na produção e/ou fruição das ações culturais apoiadas pelo BNB e BNDES; • Promover e proteger a diversidade das expressões culturais da região Nordeste

e Norte dos estados de Minas Gerais e Espírito Santo (área de atuação do BNB);

• Apoiar prioritariamente a realização de projetos culturais que estão fora da evidência do mercado e que contemplem a cultura do Nordeste e do Norte dos estados de Minas Gerais e Espírito Santo (área de atuação do BNB);

• Promover a realização de projetos culturais nos municípios da área de atuação do BNB menos providos de atividades relacionadas à cultura;

• Consolidar a imagem do BNB e do BNDES como empresas socialmente responsáveis, atuando no processo de patrocínio cultural de forma profissional e ética, visando ao desenvolvimento sustentável da cultura do Nordeste e do Norte dos estados de Minas Gerais e Espírito Santo (área de atuação do BNB). A seleção dos projetos contemplados pelo edital do Programa obedece aos critérios abaixo (BNB, 2010b):

• Qualidade técnica e/ou artística;

• Atendimento de interesses da comunidade;

• Ações e investimentos dos recursos financeiros voltados prioritariamente para municípios da área de atuação do BNB;

• Formação ou aperfeiçoamento profissional;

• Viabilidade físico financeira e condições de sustentabilidade; • Ineditismo da proposta;

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Disponível em:

• Potencialidade de consolidação da imagem do BNB e do BNDES junto à sociedade.

Os projetos são analisados por comissão julgadora composta por 30 avaliadores oriundos de todos os Estados onde o BNB atua. São formadas seis comissões avaliadoras, uma para cada área de abrangência do Edital: Música, Literatura, Artes Cênicas, Artes Visuais, Audiovisual e Artes Integradas ou Áreas não específicas. Cada comissão possui cinco integrantes, representantes de Estados diferentes. O nome dos mesmos é divulgado após o resultado final.

O critério Formação e Aperfeiçoamento profissional denota a preocupação do Banco com a formação de plateias e profissionalização dos artistas nordestinos. A existência do mesmo exige que o projeto contemple atividades desta natureza e não se limite ao benefício pessoal do artista.

Quanto à distribuição dos recursos, até a edição de 2009, estava assegurado que, no mínimo, 50% do total dos recursos seriam destinados a projetos cujas ações fossem realizadas em municípios com até 100 mil habitantes, dentro da área de atuação do BNB. A partir da edição de 2010, os critérios para distribuição de recursos passam a destinar 50% do total para projetos cujas ações sejam realizadas em municípios com Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) abaixo da média do Nordeste e/ou Índice de Exclusão Social (IES) acima da média do Nordeste. No mínimo, 25% do total dos recursos devem ser destinados a projetos cujas ações sejam realizadas em municípios incluídos no Programa Territórios da Cidadania, instituído pelo Governo Federal em 2008 com o objetivo de promover o desenvolvimento econômico e universalizar programas básicos de cidadania por meio de uma estratégia de desenvolvimento territorial sustentável. Devido à exigência normativa do BNDES, foi ainda estabelecido que 50% do total dos recursos devem ser destinados a proponentes pessoas jurídicas e sem fins lucrativos.

Outras características importantes do Edital merecem ser destacadas, algumas delas sugeridas pelos próprios agentes culturais, público alvo do edital. O Programa é um edital com periodicidade anual; são utilizados recursos próprios da instituição, sem renúncia fiscal oriunda das leis de incentivo fiscal; o limite máximo de patrocínio por projeto é de R$ 100 mil; não há limite de apresentação de projetos por proponente. Ele ainda oferece oficinas práticas de elaboração de projetos.

Os focos de atuação são definidos anualmente, com base na demanda do ano anterior, principalmente quanto à definição do volume de recursos para cada segmento da cultura.

O Banco realiza monitoramento dos projetos patrocinados com o objetivo de atingir as metas de cada ação aprovada. São disponibilizadas aos proponentes, de forma confidencial, as notas atribuídas aos projetos pela comissão julgadora. Os proponentes contemplados com os recursos são obrigados a apresentar prestação de contas fiscal e de resultados, quando da conclusão dos projetos. O valor total disponibilizado pelo edital anualmente é R$ 6 milhões, sendo R$ 3 milhões do BNB e R$ 3 milhões do BNDES.