Programa para o Reconhecimento dos Esquemas de Certificação

- Criação e Desenvolvimento

O Conselho do PEFC é uma organização não-governamental, independente, sem fins lucrativos, criado em 30 de junho de 1999, em Paris, por onze programas nacionais oficiais (Áustria, Bélgica, República Tcheca, Finlândia, França, Irlanda, Noruega, Portugal, Espanha, Suécia e Suíça) (MANTYRANTA, H., 2002).

Esses programas nacionais possuíam o apoio de associações de produtores florestais europeus, representantes de 15 milhões de proprietários de florestas, e diversas indústrias e organizações internacionais, cujo propósito era promover o manejo sustentável das florestas por meio de certificação de terceira parte (PEFC, 2005).

Desde seu lançamento, o PEFC tem crescido substancialmente, tornando-se a maior organização guarda-chuva de certificação florestal, presente nos continentes do mundo: África, Ásia, Europa, América do Norte e do Sul e Oceania (PEFC, 2005).

- Missão e Objetivo

- fornecer uma estrutura para o desenvolvimento do reconhecimento mútuo de esquemas nacionais e sub-nacionais de certificação florestal locais, de acordo com os requisitos internacionalmente aceitos de manejo sustentável de florestas;

- fornecer um mecanismo que garanta aos compradores de produtos de madeira e papel que eles estão promovendo o manejo sustentável das florestas;

- contribuir para o desenvolvimento do manejo florestal, ambientalmente correto, socialmente justo e economicamente viável para as gerações atuais e futuras;

- fortalecer e melhorar a imagem positiva das florestas e madeira como uma matéria-prima renovável.

- Atribuições

Cabe ao Conselho do PEFC a seguinte atribuição (PEFC, 2005):

- definir a estrutura mínima de requisitos para o desenvolvimento de esquemas de certificação florestal nacional e sub-nacional;

- avaliar e reconhecer (reconhecimento mútuo) os esquemas de certificação florestal nacional e sub-nacional;

- administrar o direito de uso da logo do PEFC;

- promover o reconhecimento da certificação florestal do PEFC, do manejo sustentável da floresta e da madeira como matéria-prima ambientalmente renovável e amigável.

O processo de certificação florestal e de rotulagem de produto pelo PEFC cobre as seguintes etapas: desenvolvimento das normas e regras de forma aberta e transparente; certificação da floresta por organismo independente, de terceira parte; rastreo da madeira de floresta certificada até o consumidor final por meio da rastreabilidade da cadeia de custódia; e rotulagem de produtos apoiada em escolha ambientalmente positiva (PEFC, 2005). Esse processo pode ser sumarizado conforme apresentado na Figura 02.

Figura 02 – Sumário do Processo de Certificação PEFC

Fonte: PEFC, 2005.

O PEFC é uma estrutura para o reconhecimento mútuo de esquemas de certificação florestal de credibilidade nacional ou regional, que tem sido desenvolvido tomando como referência os requisitos internacionalmente aceitos de manejo florestal sustentável (PEFC, 2005).

O conceito de manejo florestal sustentável discutido desde a Rio 92 tem orientado o desenvolvimento dos princípios, diretrizes, critérios e indicadores sobre o tema em nível intergovernamental.

Uma das referências para o desenvolvimento das normas de manejo florestal dos esquemas de certificação florestal aceita pelo PEFC é o processo intergovernamental da Conferência Ministerial sobre Proteção das Florestas na Europa (MCPFE). Outros processos são o de Montreal, o Lepaterique (América Central), as iniciativas regionais para a Zona Árida da África, Critérios e Indicadores para Manejo Sustentável de Florestas Naturais Tropicais da ITTO, Proposta Tarapoto para o Amazonas, dentre outros (PEFC, 2005). Esquema Nacional de Certificação Florestal Organismo de Certificação Organismo Nacional de Acreditação Conselho do PEFC Processo de Normalização Auditoria Avaliação da Competência do Organismo de Certificação Licença para Uso da

Logomarca Avaliação do Esquema de

Certificação

ORGANISMOS AÇÃO RESULTADOS

Norma do Esquema de Certificação Certificado da Floresta Certificado da Cadeia de Custódia Confirmação da Acreditação do Organismo de Certificação

Produto com Logo PEFC

Os Critérios e Indicadores de Helsinki foram desenvolvidos por um grupo de especialistas para a Conferência Ministerial sobre Proteção das Florestas na Europa, realizada em Helsinki, em 1994.

A evolução desse trabalho gerou em 1998, as diretrizes operacionais para a 3ª MCPFE, de Lisboa, que foram tomadas como referência para o estabelecimento das bases dos sistemas nacionais de certificação, de forma compatível e congruente, que se uniriam mais tarde no guarda-chuva do PEFC (EUROPEAN FOREST INSTITUTE, 1999).

Essa base para o estabelecimento dos critérios e indicadores dos sistemas nacionais de certificação do manejo florestal está exemplificada na Figura 03.

Figura 03 – Critério e exemplos de indicadores para manejo florestal sustentável

Fonte: Conferência Ministerial sobre Proteção das Florestas na Europa apud PEFC, 2005.

Além desses processos intergovernamentais, devem ser consideradas as legislações nacionais, a convenção da Organização Internacional do Trabalho – OIT e outras convenções internacionais, como ilustrado na Figura 04.

Desmatamento Poluição do ar Equilibrio nutricional e acidez Perigos diferentes Saúde e Vitalidade da Floresta Funções de Proteção da Floresta Erosão do solo

Proteção geral Conservação da água

Diversidade

Biológica ^{Proteção geral}

Espécies ameaçadas Produção da floresta em biodiversidade Espécies raras Manejo da área florestal Produtos não madeiráveis Equilíbrio entre crescimento e remoção Funções Produtivas da Floresta Valores culturais Emprego Significancia do setor florestal Participação pública Pesquisa e educação Recreação Aspectos Sócio-econômicos Uso da terra e da floresta Capacidade

geral ^{Estoque de}_carbono Estoque de crescimento Recursos Florestais e Ciclo Carbono Manejo Florestal Sustentável

Nota ¹: Pan European Operational Level Guidelines for Sustainable Forest Management

Figura 04 – Base para o estabelecimento de Critério de Certificação

Fonte: PEFC, 2005.

As certificações, tanto do manejo florestal quanto da cadeia de custódia, devem ser realizadas por organismos independentes, tecnicamente competentes e imparciais, que atendam os requisitos internacionais estabelecidos nas normas ISO Guia 62, 65 e 66, as quais definem:

- a estrutura dos organismos de certificação e suas relações externas; - as regras para seleção de auditores e especialistas;

- os procedimentos de certificação incluindo o processo de tomada de decisão; - as regras para tratar reclamações, apelações e disputas, etc.

O atendimento desses requisitos pelos organismos de certificação é verificado por meio dos processos de acreditação realizados pelos organismos nacionais de acreditação, os quais seguem também as normas internacionais da ISO (Guia 61) além das orientações do Fórum Internacional de Acreditadores (IAF – International Accreditation

Forum) (PEFC, 2005).

Após a implantação de cada esquema ou programa de certificação do manejo florestal por cada país, o mesmo passa por uma segunda fase que é a busca do reconhecimento do seu trabalho em nível global. Dessa forma, os países se filiam aos fóruns internacionais e trabalham no reconhecimento de seus programas ou esquemas de certificação nacional por esses fóruns.

Processo Intergovernamental de Manejo Florestal Sustentado Legislação nacional, políticas e programas PEOLG¹ Referência Critérios Convenções Internacionais Convenção da OIT Requisitos nacional e regional para critérios de certificação

O processo de reconhecimento dos esquemas de certificação nacionais pelo PEFC é apresentado na Figura 05 (PEFC, 2005).

Figura 05 – Processo de Reconhecimento PEFC

Fonte: PEFC, 2005.

A aplicação de normas internacionais de certificação e acreditação, e os acordos multilaterais entre organismos de acreditação facilitados pelo IAF ou organizações regionais similares garantem que os certificados emitidos pelos organismos de certificação em diferentes países sejam equivalentes (PEFC, 2005).

Dos 31 esquemas de certificação florestal, 21 já passaram por um processo de avaliação rigoroso, envolvendo Consulta Pública e consultores independentes para prover a avaliação, a ser tomada como referência na decisão do reconhecimento mútuo pelos membros do PEFC. Após o reconhecimento, o esquema nacional passa por reavaliação a cada 5 anos. Em dezembro de 2005, esses 21 esquemas de certificação florestal cobriam mais de 179 milhões de hectares de florestas certificadas capaz de produzir milhões de toneladas de madeira certificada para o mercado (PEFC, 2005).

Representante do Esquema/Membro PEFC Conselho Diretor do PEFCC Consultor Independente Painel de Especialistas do PEFCC Pedido para reconhecimento Indicação do Consultor Independente Avaliação do Esquema Análise do Relatório de Avaliação Recomendação sobre a Aprovação do Esquema

ORGANISMOS AÇÃO ^{PARTICIPAÇÃO}

PÚBLICA

Todas as partes interessadas e público em

geral são convidados a participar na avaliação do

esquema e seus comentários podem ser

enviados ao consultor independente

Conselho Diretor do PEFCC

Assembléia Geral PEFCC ^{Decisão sobre o} Reconhecimento do

Os demais esquemas nacionais de certificação florestal membros do PEFC encontram-se em estágios variados de deencontram-senvolvimento e estão trabalhando para a busca do reconhecimento mútuo do processo do PEFC.

- Estrutura e Membros

Para realizar as atividades de sua competência, o PEFC possui a estrutura de funcionamento apresentada na Figura 06.

Figura 06 - Estrutura do PEFC

Fonte: PEFC, 2005.

O Conselho do PEFC é composto pelos organismos nacionais do PEFC que são entidades legais independentes que representam um país e esquemas nacionais ou sub-nacionais que atuam em seus territórios, atualmente em número de 31 membros. Além dos membros plenos, o Conselho do PEFC possui também os membros extraordinários, que representam os interesses de organizações internacionais que apoiam os objetivos do PEFC. Atualmente, os membros extraordinários são representantes de nove associações européias vinculadas ao produtor florestal, indústria, trabalhador, e comércio (PEFC, 2005).

Representação dos PEFC’s Nacionais Conselho do PEFC Assembléia Geral do PEFC Conselho Diretor Comitê Executivo Secretariado Grupos de Trabalho Painel de Especialistas

No Apêndice D estão relacionados os países membros, entidades gestoras e nomes dos respectivos programas /esquemas de certificação florestal e os membros extraordinários, que fazem parte do Conselho do PEFC (PEFC, 2005).

- Documentação

O PEFC trabalha sob a orientação do Estatuto do Conselho do PEFC e de seus documentos técnicos. A documentação técnica inclui diretrizes e guias para o desenvolvimento, elaboração e implementação de requisitos a serem atendidos pelos programas /esquemas nacionais reconhecidos pelo PEFC.

O Apêndice E relaciona os documentos técnicos do PEFC e seus documentos de referência ou complementares, que podem ser encontrados na sua última versão no site do Programa <http://www.pefc.org>.