O Programa Nacional de Informática na Educação - PROINFO foi oficializado no dia dez de abril de 1997 e vem sendo coordenado pela Secretaria de Educação à Distância do Ministério da Educação e do Desporto- SEED/MEC, criada em 1996, e quer abranger o ensino fundamental e médio.
O documento definido por Diretrizes do PROINFO, publicado em junho de 1997,
afirm a ser crescente e irreversível a presença do computador e seus recursos na vida dos cidadãos.
Assim, prevendo diminuir diferenças entre o ensino da rede pública e da privada, este programa
‘‘'‘pretende iniciar o processo de universalização do uso de tecnologia de ponta no sistema público de ensino” BRASIL/MEC (Diretrizes do PROINFO). Garantindo a maximização dos recursos
investidos principalmente pela ênfase na capacitação de recursos humanos e no respeito à autonomia pedagógico-administrativa dos sistemas estaduais de ensino.
O programa PROINFO justifica a sua necessária implementação junto à sociedade brasileira, a fim de que a maioria da população “saiba operar com as novas tecnologias da
informação e possa valer-se destas para resolver problemas, tomar iniciativas e se comunicar. Uma boa forma de se conseguir isto é usar o computador como prótese da inteligência e ferramenta de investigação, comunicação, construção, representação, verificação, análise, divulgação e produção do conhecimento”42. E uma boa forma de se deflagra este processo é próprio
sistema de ensino público brasileiro.
A fim de desenvolver e democratizar os recursos em Informática no Estado, o PROINFO visa ampliar o acesso à informação, inserindo a Informática Educativa no conjunto de políticas de valorização do ensino do MEC. Este programa tem como principais objetivos:
Melhorar a qualidade do processo de ensino-aprendizasem.
Qualidade educacional pressupõe introduções de melhorias no processo de construção do conhecimento, busca de estratégias mais adequadas à produção de conhecimento atualizado e desenvolvido no educando da habilidade de gerar conhecimento novo ao longo da vida. Implica diversificar espaços do conhecimento, processos e metodologias.
É uma qualidade comprometida com a equidade e, por isto, com tentava de numa sociedade cada vez mais tecnologicamente evoluída oportunizar a todos:
a)a igualdade de acesso a instrumentos tecnológicos desponibilizadores e gerenciadores de informação;
b)os benefícios decorrentes do uso da tecnologia para desenvolvimento de atividades apropriadas de aprendizagem e para aperfeiçoamento dos modelos de gestão escolar construídos em nível local, partindo de cada realidade, de cada contexto. Possibilitar a criação de uma nova ecologia cognitiva nos ambientes escolares mediante incorporação adequada das novas tecnologias de informação pela escolas.
É preciso diminuir a lacuna existente entre a cultura escolar e o mundo ao seu redor, aproximar a escola da vida, expandindo-a em direção à comunidade e tomando-a facilitadora das interações entre os atores humanos, biológicos e técnicos de armazenamento, transformação, produção e transmissão de informações. Para a criação dessa nova ecologia é importante que o professor encare os elementos do contexto em que vive o aluno e as incorpore no cotidiano da escola, criando assim, um novo ambiente semelhante à vida, ao que o aprendiz encontrará nas atividades sociais, nos serviços e nas organizações.
O desenvolvimento das estruturas mentais é influenciado pela cultura, pela linguagem usada pela coletividade e pelas técnicas de produção, armazenamento e transmissão das representações da informação e do saber. Por isto, as novas tecnologias da informação devem ser aproveitadas pela Educação para preparar o novo cidadão, aquele que deverá colaborar na criação de uma novo modelo de sociedade, em que os recursos tecnológicos sejam utilizados como auxiliares no processo de evolução humana.
Propiciar uma Educação voltada para o desenvolvimento científico e tecnológico. A capacidade de gestão e de processamento de informações na sociedade atual caracteriza a competição entre as diferentes realidade produtivas, requerendo dos indivíduos intuição, criatividade, agilidade de raciocínio associada ao manejo da tecnologia e maior conhecimento técnico. A modema Educação, por isto, deve ser dirigida para o progresso e a expansão do conhecimento e, a fim de permitir emancipação individual e coletiva, adequadamente articulada com a ciência e a tecnologia.
Educar para uma cidadania global numa sociedade tecnologicamente desenvolvida.
As modernas tecnologias de informação e comunicação tomam crescentes as tendências de surgimento de uma sociedade planetária. Isto exige seres sociais capazes de se comunicar, conviver e dialogar num mundo interativo e interdependente. Seres que entendam a importância de subordinar o uso da tecnologia à dignificação da vida humana, frutos de uma Educação voltada para a democracia e amparada em valores, tais como tolerância, respeito, cooperação e solidariedade. BRASIL/MEC (Diretrizes. Objetivos. Op.cit.)
Implementado em colaboração direta entre as Secretarias de Educação dos Estados e o MEC, o programa PROINFO definiu as seguintes diretrizes como principais e estratégias:
• “Subordinar a introdução da Informática nas escolas a objetivos educacionais estabelecidos pelos setores competentes.
•Condicionar a instalação dos recursos informatizados à capacidade das escolas para utilizá-los, demonstrados através da comprovação da existência de infra-estrutura física e recursos humanos à altura das exigências do conjunto hardware/software que será fornecido.
•Promover o desenvolvimento da infra-estrutura de suporte técnico de Informática no sistema de ensino público.
•Estimular a interligação de computadores nas escolas públicas, para possibilitar a formação de uma ampla rede de comunicações vinculada à Educação.
•Fomentar a mudança de cultura no sistema público de ensino de I o e 2o graus, de forma a torná-lo apto a preparar cidadãos de interagir numa sociedade cada vez mais tecnologicamente desenvolvida.
•Incentivar a articulação entre os atores envolvidos no processo de informatização da Educação brasileira;
•Institucionalizar um adequado sistema de acompanhamento e avaliação do Programa em todos os seus níveis e instâncias”43.
A Secretaria de Educação à Distância do MEC e o Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Educação CONSED acordaram no momento da criação do programa, que os equipamentos seriam distribuídos aos estados em quotas proporcionais ao número de alunos da rede pública (estadual e municipal) e de escolas com mais de cento e cinqüenta alunos, beneficiando cerca de seis mil escolas em um primeiro momento, correspondendo a 13,40% do universo de 44,8 mil escolas da rede pública brasileira44.
O cronograma BRASIL/MEC (Diretrizes) deste programa previu a aquisição de cem mil microcomputadores em sua primeira etapa biênio 1997/98 que seriam distribuídos nas
43 BRASIL/MEC (Diretrizes. Estratégias, op. cit.). 44BRASIL/MEC (PROINFO, 1997).
vinte e sete unidades da federação em duas etapas. Estava previsto inicialmente que a primeira aquisição de cerca de dois mil e quinhentos microcomputadores e periféricos seria feita em licitação nacional, destinadas aos Núcleos de Tecnologia Educacional - os NTEs, enquanto que a segunda e terceira seriam em concorrência pública internacional.
O PROINFO tem como agência financiadora o Banco Internacional de Recursos para o Desenvolvimento - BIRD. O custo total do programa foi estimado em cerca de quinhentos milhões de dólares BRASIL/MEC (Custo-estimativas). Para o biênio 1997/98 estes investimentos estavam previstos para serem aplicados junto a capacitação e suporte, aquisição de equipamentos, adaptação das instalações físicas, “cabeamento” das escolas e dos Núcleos de Tecnologia Educacional - NTEs (redes locais) e custeio das equipes.
A capacitação dos recursos humanos do PROINFO envolve dois tipos de profissionais: os professores das redes estaduais e municipais de ensino e os técnicos de informática semelhantes aos saídos de cursos profissionalizantes de Informática, processamento de dados ou eletrônica ministrados pelas escolas técnicas federais.
Os professores, segundo documento avaliativo do próprio MEC, foram capacitados em duas fases distintas. Na primeira fase, dezessete Universidades (federais, estaduais ou particulares) desenvolveram vinte e dois cursos de especialização em Informática Educativa latu
sensu, com carga horária mínima de trezentos e sessenta horas, em ago/97, sendo que suas
monografias finais envolveram o planejamento dos cursos de capacitação dos professores das escolas, atendendo às diretrizes gerais do PROINFO e as orientações específicas de cada programa estadual.
Provenientes destes cursos, estes Pós-graduados capacitaram seiscentos e trinta e dois professores das redes públicas estadual ou municipal. Estes professores capacitados atuaram como multiplicadores integrados às primeiras cem equipes dos NTEs que foram instalados a partir de outubro de 1997.
Nestas equipes os professores capacitados continuaram o processo de formação junto a outros trinta mil professores selecionados pelas escolas que participariam do Programa, nos próprios NTEs, através de cursos com o mínimo de centro e vinte horas. Os técnicos de Informática receberam uma capacitação de duzentos e quarenta horas quando a atuação junto aos NTEs.
Os NTEs foram instalados em dependências físicas já existentes, onde em média, cerca de cinqüenta escolas estariam vinculadas a cada Núcleo, dependendo das condições específicas de cada Estado , em termos de número de alunos, dispersão geográfica, telecomunicações e facilidade de acesso. Cada Núcleo dispunha de uma equipe composta por educadores e especialista em telemática, bem como de um conjunto adequado de sistemas de Informática, ligados a Rede Nacional de Pesquisa, atuando como concentrados e processados de comunicação entre as escolas vinculadas.
Os NTEs são responsáveis pela:
•Sensibilização e motivação das escolas para a incorporação da tecnologia de informação e comunicação.
•Apoio ao processo de planejamento tecnológico das escolas para aderirem ao projeto estadual de Informática na Educação.
•Capacitação e reciclagem dos professores e das equipes administrativas das escolas.
•Realização de cursos especializados para as equipes de suporte técnico •Apoio para resolução de problemas técnicos decorrentes do uso do
computador nas escolas.
•Assessoria pedagógica para uso da tecnologia no processo de ensino- aprendizagem.
•Acompanhamento e avaliação local no processo de informatização das escolas. BRASIL/MEC (Diretrizes. Ações)
Os NTEs devem contar com os seguintes recursos: a) laboratórios semelhantes aos que são instalados nas escolas, de forma a reproduzir o ambiente tecnológico que estará disponível para os professores; b) servidores de recursos da Internet, para que os Núcleos sejam Provedores de Serviços para as escolas de sua área de atendimento; e c) equipamentos para desenvolvimento, testes e avaliação de programas educativos45.
O PROINFO foi desenvolvido de forma descentralizada com a participação dos governos estaduais e municipais, sendo o Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Educação, seu principal parceiro. Cada unidade da federação teve que criar seu próprio programa, elaborado por Comissões de Informática vinculadas às Secretarias Estaduais de Educação e compostas por representantes destas, de Universidade, da União Nacional de Dirigentes Municipais de Educação e da comunidade escolar, tais como Associações de Pais e Mestres, Conselhos Escolares etc. Todos os programas foram submetidos à análise da SEED/MEC com a colaboração de especialistas nacionais de informática Educativa.
Os programas estaduais deveriam estabelecer critérios para a seleção das escolas que seriam contempladas pelo programa, pois o MEC se dispôs a enviar os computadores somente
para aquelas que tinham condições físicas adequadas à instalação e recursos humanos capacitados para utilizá-los de forma pedagógica. Assim, cada escola que tivesse interesse em participar do programa deveria submeter à Comissão Estadual um projeto de uso pedagógico dos computadores para ser analisado de acordo com os critérios do programa estadual.
Assim, a adesão das escolas públicas ao PROINFO esteve relacionada diretamente ao uso efetivo do computador no processo de ensino-aprendizagem, bem como a disponibilização de infra-estrutura adequada (espaço físico, energia elétrica, cabeamento lógico, condições ambientais de temperatura e umidade, segurança das instalações, mobiliário) e a liberação de professores para participar da capacitação no Núcleos de Tecnologia Educacionais- NTEs.