Projeto ConDigitais da UNICAMP com a SEED MEC

Durante a realização desta pesquisa, o pesquisador teve a oportunidade de atuar no Projeto ConDigitais enquanto assessor no gerenciamento. As atividades incluíram, dentre outras, contribuir na concepção do projeto em meados de 2007 e prestar suporte à tomada de decisão durante a execução, através da participação do Comitê Gestor para o Convênio16_,

criado no intuito de melhor gerenciar o projeto como um todo. A seguir, serão omitidas informações consideradas sigilosas, como as que se referem ao gerenciamento de custos. Ao mesmo tempo, serão apresentadas informações de interesse para esta pesquisa que sejam consideradas públicas e/ou que representem resultados da atuação direta do pesquisador.

2.1.1 Visão Geral do Projeto

Com o objetivo geral de selecionar projetos para apoio financeiro que envolvessem a produção de conteúdos

16

NOTA: O Comitê Gestor para o Convênio ConDigitais existiu até o início de julho de 2009, quando a gestão do projeto sofreu uma reformulação; assim, durante os seus dezoito primeiros meses, o projeto teve os seguintes integrantes em tal Comitê: Carmen Zink Bolonhini (IEL/UNICAMP e PRG/UNICAMP), Eduardo Galembeck (IB/UNICAMP), Fernando Arantes (GGPE/UNICAMP), Heloisa Vieira da Rocha (IC/UNICAMP e NIED/UNICAMP); Joni de Almeida Amorim (GGPE/UNICAMP); José Aparecido Romano (GGPE/UNICAMP); José Eduardo de Ribeiro Paiva (IA/UNICAMP e RTV/UNICAMP); Miriam Cristina Chinellato de

educacionais digitais multimídia nas áreas de Matemática, Língua Portuguesa, Física, Química e Biologia do Ensino Médio, foi realizada uma chamada pública por meio da Secretaria de Educação a Distância do Ministério da Educação do Governo Federal. Os diferentes produtos estariam destinados a constituir parte de portais educacionais para os professores de modo a subsidiar a prática docente, destacando-se os dois seguintes: Portal do Professor (http://portaldoprofessor.mec.gov.br/) e Banco Internacional de

Objetos Educacionais

(http://objetoseducacionais2.mec.gov.br/). O referido Edital (SEED, 2007) dispunha em 2007 de recursos no total de R$ 75.000.000,00 (setenta e cinco milhões de reais), provenientes do Ministério da Ciência e Tecnologia e do Ministério da Educação.

Caberia aos proponentes apoiados, dentre outros aspectos, cumprir todas as normas de execução previstas no documento de formalização do apoio financeiro, inclusive em termos de relatórios e informes, registros contábeis e prestação de contas, em conformidade com os procedimentos legais. As propostas de projeto deveriam apresentar uma descrição clara dos mecanismos gerenciais de execução e coordenação das atividades, bem como o planejamento da distribuição de responsabilidades entre as instituições participantes, além de metodologia de execução adequada aos objetivos pretendidos, com detalhamento dos gastos de custeio envolvidos. Percebe-se, portanto, a necessidade da utilização de procedimentos sistemáticos de gerenciamento tanto para a geração de uma proposta como para a posterior execução. Mais ainda, as propostas encaminhadas deveriam conter uma perspectiva de guia o qual oportunamente conteria orientações metodológicas para apoio ao professor em cada mídia.

Os requisitos pedagógicos das produções eram bastante específicas, sendo os produtos mencionados no Edital (SEED, 2007) os seguintes: (1) Software, (2) Recursos de Áudio, (3) Produções Audiovisuais e (4) Experimentos Educacionais. Exemplificando no caso de áudio, que se refere às produções radiofônicas, os produtos deveriam envolver temas transversais voltados à promoção dos direitos da infância e da adolescência, assim como do idoso e dos indivíduos com necessidades especiais. Também deveriam promover a cultura, a defesa do meio-ambiente e a saúde, com conteúdo envolvendo aspectos de linguagem capazes de motivar alunos e professores, contemplando a diversidade de sotaques, vocabulários e costumes do país. Mais ainda, deveria haver o uso de formatos variados, tais como entrevista, reportagem, ficção e radioteatralização, sendo que a simples leitura de textos ou gravação de aulas seriam desconsideradas.

Na parte técnica das produções radiofônicas, a serem simultaneamente preparadas para Internet e para difusão tradicional, chamava a atenção a necessidade de que os proponentes apresentassem experiência em programas educativos de rádio com verificação via currículo e portfólio, sendo que ao apresentar os nomes dos profissionais envolvidos deveria ser anexado um termo de compromisso por pessoal indicando a disponibilidade para o projeto. Percebe-se

179 gerenciamento de recursos humanos, com reflexos sobre escopo, custos e qualidade, dentre outros elementos.

Foram aprovados 18 (dezoito) projetos, ao todo, sendo 3 (três) deles da UNICAMP. No intuito de fomentar a discussão em torno da utilização de multimídia em educação, apresenta-se a seguir uma proposta geral para o guia de conteúdo de orientação metodológica para apoio ao professor em cada mídia. A próxima seção fará referência, deste modo, ao Edital (SEED, 2007) relativo à chamada pública já mencionada.

A produção de conteúdos educacionais digitais multimídia para o enriquecimento curricular e o aprimoramento da prática docente, como no caso do Edital, em especial no que se refere ao Ensino Médio, ainda é algo relativamente recente no Brasil. Tal fato tem fomentado a pesquisa sobre a utilização integrada de multimídia em educação em instituições como a UNICAMP, inclusive no que se refere ao tema acessibilidade.

Deste modo, um dos principais resultados esperados de projetos relativos à produção de conteúdos educacionais digitais multimídia, como o que está previsto neste Edital (SEED, 2007), se refere ao desenvolvimento de soluções brasileiras para a área, inclusive através do fomento à pesquisa pela inserção de alunos de graduação e de pós- graduação sob a coordenação de docentes doutores na iniciativa. Neste contexto, surgem como fundamentais os guias do professor, os quais norteiam a utilização das mídias.

Como os projetos devem prever a utilização integrada das mídias, cada guia de conteúdo de orientação metodológica para apoio ao professor deverá ao mesmo tempo ser flexível e completo de modo a oferecer subsídios tanto para a utilização conjunta das mídias como para a utilização de cada uma em separado. Isso permitirá maior liberdade ao professor, que poderá fazer uso de cada produto de software, de áudio ou de vídeo conforme sua estratégia pedagógica. Mais ainda, cada guia deverá salientar as vantagens e desvantagens daquela mídia para os processos de ensino e aprendizagem do respectivo conteúdo.

Tais orientações metodológicas pretendem garantir a qualidade de cada guia inclusive por incluir recomendações relativas à acessibilidade. Por certo, um trabalho pedagógico adequado às condições exigidas pela sociedade moderna demanda considerações sobre a utilização em sala de aula de mídias como vídeo, áudio e software, o que torna fundamental que cada guia a ser desenvolvido indique quais são as facilidades de acessibilidade para deficientes auditivos e visuais de cada material a ser produzido.

No que se refere às Unidades da UNICAMP envolvidas, merecem maior destaque aquelas das áreas de Matemática, como o IMECC, de Biologia, como o IB, e de Língua Portuguesa, como o IEL. Também merecem destaque as Unidades mais diretamente envolvidas na produção, como IA com pessoal de áudio e vídeo, IC e NIED com pessoal de software, e IEL com revisores de texto atuando em todos os tipos de produto. O orçamento total para a UNICAMP foi de aproximadamente dezoito milhões de reais para um período inicialmente previsto de dezoito meses, sendo parte de tal

orçamento reservado para a contratação das produtoras de áudio e vídeo.

Maiores informações sobre o escopo desta iniciativa podem ser encontrados em textos já publicados pelo pesquisador (AMORIM & MACHADO & MISKULIN & MISKULIN, 2008; AMORIM & MACHADO & MISKULIN & MISKULIN, 2009; AMORIM, 2008; AMORIM & SILVA, 2009), por integrantes das equipes ou pela Assessoria de Comunicação e Imprensa (ASCOM) da UNICAMP (CRUZ, 2008).

2.1.2 Lições Aprendidas e Possibilidades de Melhoria

Na perspectiva do pesquisador, merecem destaque as seguintes ações como sendo acertadas: (1) antes do início da elaboração de propostas em meados de 2007, foi realizada uma chamada interna pelo Gabinete do Reitor com convite a todos os docentes da UNICAMP para que participassem; (2) após a definição de quais docentes apresentariam propostas, foi mobilizada uma equipe de voluntários que contou com o apoio do GGPE para a elaboração das propostas; (3) foram pré-selecionadas empresas de produção de áudio e vídeo para que contribuíssem na elaboração das propostas, gerando deste modo propostas financeiramente realistas tendo em vista a produção de produtos de qualidade profissional; (4) na elaboração de propostas, foram preenchidos todos os requisitos indicados no Edital (SEED, 2007) relativo à chamada pública, garantindo-se assim a pontuação máxima segundo os critérios divulgados; (5) foram estabelecidos tetos para a remuneração de docentes, alunos, pesquisadores, funcionários e terceiros, com previsão de gastos para um período de dezoito meses; (6) ficou estabelecido que o GGPE mobilizaria uma equipe adicional para lidar com questões contábeis e de contratação caso o projeto fosse aprovado; (7) a Procuradoria Geral da Universidade foi consultada sobre diversos aspectos antes do envio das propostas; (8) ficou estabelecido que existiria uma coordenação pedagógica, uma coordenação de software e uma coordenação de áudio e vídeo para, entre outras coisas, definir padrões mínimos de qualidade para as três áreas da Universidade que apresentaram propostas, neste caso Matemática, Biologia e Língua Portuguesa.

Também na perspectiva do pesquisador, algumas ações que poderiam ser interpretadas como incorretas seriam: (1) ao iniciar o projeto em 2008, as áreas de Matemática, Biologia e Língua Portuguesa optaram por realizar a sua produção de maneira independente, inviabilizando a definição explícita de padrões mínimos de qualidade para as três áreas; (2) foi extinta a coordenação pedagógica geral, sendo que as três áreas passaram a lidar com tais aspectos de maneira totalmente independente; (3) diversas mudanças realizadas no escopo do projeto pela SEED/MEC inviabilizaram a definição de listas de verificação (“checklists”) para controle e garantia de qualidade da produção; (4) os atrasos no repasse de recursos pela SEED/MEC à UNICAMP levaram a atrasos diversos que comprometeram o planejamento das três áreas, inclusive levando ao aumento do prazo do projeto de 18 para 25 meses; (5) a pedido da SEED/MEC, o orçamento original

estimado em 2007 sofreu uma redução para dezoito milhões de reais no momento da assinatura do convênio, fato que teve como conseqüências diretas a redução do orçamento para contratação de produtos de áudio e vídeo e a inviabilização da atualização da infra-estrutura computacional do GGPE a ser utilizada no contexto do projeto; (6) exceto pelas questões de ordem contábil, de contratações de pessoal e de aquisições, foi mínima a integração entre as três áreas, dificultando-se não apenas o estabelecimento de diretrizes comuns e de um cronograma mestre, mas também desfavorecendo-se a troca de experiências e de soluções entre as equipes, as quais no total atingiram mais de duzentas pessoas trabalhando paralelamente em certos momentos; (7) somente ao final do projeto teve início o estabelecimento de uma estratégia para a entrega conjunta de produtos finalizados à SEED/MEC e para o gerenciamento dos aspectos de propriedade intelectual, em especial no que se refere às autorizações para a utilização de obras de pessoas sem ligação com o projeto, como compositores de músicas famosas e escritores de livros conhecidos; (8) ocorreu um aumento na quantidade de produtos, indo de 875 (oitocentos e setenta e cinco) para 1055 (um mil e cinqüenta e cinco) sem um aumento no orçamento do projeto, razão pela qual tal mudança foi depois anulada.

Ainda na perspectiva do pesquisador, algumas recomendações que poderiam ser feitas para a busca por melhorias em ações futuras são apresentadas a seguir. No que se refere à produção de conteúdo digital, algumas recomendações seriam: (1) fomentar a integração das diversas equipes envolvidas através do uso de estratégias de gerenciamento da mudança (“Management of Change” - MoC), para que os benefícios da integração sejam percebidos; (2) padronizar documentos e procedimentos deste o início do projeto, inclusive favorecendo o uso de algum modelo de maturidade para o gerenciamento; (3) favorecer o registro de informações através de documentos que explicitem o conhecimento tácito; (4) potencializar a realização de pesquisas no contexto do projeto, evitando-se que alunos de graduação e de pós-graduação atuem somente como prestadores de serviço; (5) estabelecer uma política de gestão da propriedade intelectual que contemple todas as fases do projeto, mas em especial no que se refere ao registro da inovação; (6) estabelecer padrões explícitos de qualidade que contemplem os diferentes aspectos relativos à acessibilidade; (7) fazer uso mais efetivo de métodos e práticas de gerenciamento de programas e portfólios, integrando as diferentes iniciativas em curso na instituição relativamente à produção de multimídia; (8) no que se refere à engenharia de requisitos, fazer uso de ferramentas e técnicas diversas que explicitem o requisitos de cada produto em separado, evitando- se assim o retrabalho pela falta de entendimento das diferentes equipes de produção do que seria aceitável na perspectiva dos autores especializados em conteúdo; (9) realizar a descrição dos cargos de todos os envolvidos na iniciativa antes da contratação, com título do cargo, missão do cargo, resultados esperados do cargo, sumário das atribuições, responsabilidades do cargo, particularidades e complexidade do trabalho, equipamentos e software a serem utilizados, etc.;

(10) desenvolver um cronograma mestre e definir datas para entregas mensais de produtos finalizados à SEED/MEC.

No que se refere à utilização de conteúdo digital, algumas recomendações seriam: (a) uniformizar o uso dos produtos gerados no contexto do projeto com vistas à avaliação dos mesmos antes do envio à SEED/MEC; (b) uniformizar a redação dos guias de apoio ao professor que sugerem o uso em salas de aulas do Ensino Médio para que as considerações sobre acessibilidade sejam as mesmas, refletindo assim a política da UNICAMP para a produção de multimídia acessível.

No que se refere à disseminação da informação, tomando-se por base a perspectiva do pesquisador, as partes interessadas que poderiam se beneficiar do acesso aos estudos de caso detalhados seriam, em especial, aquelas internas à comunidade da UNICAMP: funcionários administrativos interessados em gestão de projetos em larga escala, pesquisadores interessados na produção de produtos multimídia e alunos desenvolvendo pesquisas afins. Também pode se beneficiar a comunidade externa, em especial produtoras de multimídia educacional e outras Universidades interessadas na proposição de seus próprios projetos futuramente. Em especial, poderia se beneficiar o próprio Ministério da Educação, ao fazer uso de informações diversas úteis à definição de políticas públicas para o setor educacional, com reflexos inclusive na elaboração de futuros editais de chamada pública.

2.2 Projeto Letras-Libras de Graduação EAD da