Altera a redação do Artigo 5º, inciso III com a seguinte redação:
“Artigo 5º - ...
III - A transformação do Alvará de Funcionamento Provisório em
Alvará de Funcionamento será condicionada à apresentação das licenças de autorização de funcionamento emitidas pelos órgãos e entidades competentes, sendo que os órgãos públicos municipais deverão emitir os respectivos laudos de vistoria ou de exigências no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias. ...
§ 2º - Considerando a hipótese do inciso II do caput deste Artigo,
não sendo emitida a licença de autorização de funcionamento ou laudo de exigências no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da solicitação do registro, será emitido, pelo órgão responsável, o Alvará de Funcionamento Provisório, nos termos do parágrafo anterior”.
Altera a redação do Artigo 6º, inciso V com a seguinte redação:
“Artigo 6º - ...
V - for verificada a falta de recolhimento das taxas de licença de
localização e funcionamento, ISSQN ou qualquer outro tributo devido ao município”.
Sala Dona Helena Meletti Cunha, 23 de agosto de 2011.
(a) Adeildo Heliodoro dos Santos
O SR. PRESIDENTE - Tendo em vista a
apresentação de emendas, já distribuídas aos Srs. Vereadores, solicito o parecer verbal da Comissão de Justiça e Redação, sobre a tramitação das mesmas.
- A Comissão de Justiça e Redação, através dos Vereadores Paulo Tito Farder, Presidente, José Aparecido dos Santos, Vice-Presidente e Severino Tarcício da Silva, Membro, emite parecer verbal favorável à tramitação das emendas. Registrando-se a restrição aposta pelo Vereador Severino Tarcício da Silva.
O SR. PRESIDENTE - Concedo a palavra ao
Vereador Severino Tarcício da Silva, Membro da Comissão de Justiça e Redação, para que justifique a sua restrição, aposta no parecer verbal.
O SR. SEVERINO TARCÍCIO DA SILVA - Sr.
Presidente, Srs. Vereadores, como eu tenho 10 minutos, vai dar tempo de eu olhar este projeto de lei complementar, que sequer...
O SR. PRESIDENTE - Vereador “Doda”, desculpe
interrompê-lo, mas segundo a Assessoria Jurídica, V Exª tem 05 minutos.
O SR. SEVERINO TARCÍCIO DA SILVA - Perdi
05 minutos, mas continuo com 05, Sr. Presidente. Recebemos este projeto de lei complementar no dia 16 de maio de 2011: “Recebimento: 16 de maio de 2011. Prazo final: 30 de junho de 2011. Apreciação: 45 dias”. Aí, tem outra apreciação recebida aqui: “Dia 04/07/2011. Prazo final: 18/08/2011”. Não importa qual é o prazo aqui. O que eu fico imaginando, é que um projeto desta importância, que fala sobre o tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado às microempresas e às empresas de pequeno porte no âmbito do Município, não chegar às Comissões para que o analisemos! Um projeto que tem 45 artigos. 45 artigos, Vereador Geraldo Guedes! Ele trata de uma série de procedimentos com as microempresas. Discutimos aqui, em uma oportunidade recente, a questão do projeto sobre o PAIEC, que dizia que todas as empresas que se instalassem na cidade seriam obrigadas a ter o quadro de funcionários composto por 50% de moradores em Cubatão. Contudo, hoje, nós sabemos que há inúmeras pessoas desempregadas. Ontem, veio um rapaz ao meu gabinete, reclamar da forma como é feito o cadastramento, que ainda é feito na cidade, para poder pleitear uma vaga de emprego. Agora, um projeto desse tipo! Tive que apresentar 06 emendas, umas suprimindo alguns artigos e outras chamando a atenção para o estudo de impacto, que não foi feito. Apresentei essas emendas, porque o projeto não chegou às minhas mãos, mas há pressa e urgência de ele ser aprovado hoje.
Então, pela necessidade de um estudo maior, peço aos demais Colegas, que entrem em contato com a Srª Prefeita, para que ela possa retirar este projeto. Temos que rejeitar este projeto, para ela mandar outro, para que possamos discuti-lo com cautela. Tive a oportunidade de analisar, apresentei 06 emendas supressivas, exigindo o estudo de impacto, o que é obrigado quando se trata de um projeto desse porte. Foi por isso que emiti parecer verbal pela tramitação das emendas, mas com restrição. Os demais Colegas, assim como eu, também não tiveram tempo de apreciar este projeto inteiro, porque eu o recebi aqui no corredor, às pressas, para ele ser pautado. Tenho certeza que os demais Vereadores não o conhecem, assim como eu também não o conheço, porque ele não chegou a nenhuma Comissão. É preciso que as coisas “caminhem de acordo com o figurino”. É preciso que os projetos tenham tempo hábil para serem apreciados, para que as Comissões possam dar um parecer com consciência. Não estou me referindo apenas a este projeto, estou me referindo a qualquer outro que venha a ser apreciado nesta Casa. O estudo de impacto é obrigatório quando se trata de verbas, quando se trata de dinheiro. Quando se trata de mexer com o dinheiro público, é preciso analisar o estudo de impacto. Foi por isso que apresentei emendas, umas supressivas, retirando alguns artigos desnecessários e outras exigindo a questão do estudo de impacto. Espero que os Vereadores, na pior das hipóteses, analisem as minhas emendas, que nada mais são, do que para regulamentar, arrumar, consertar este projeto de lei complementar, dando-lhe condições mínimas de tramitação, para que as pessoas possam entendê-lo melhor. O correto seria esmiuçarmos cada um desses artigos. O projeto chegou aqui, mas não chegou às Comissões! Portanto, entendo que todas as Comissões estão impotentes para votar neste projeto. Estamos sem
condições de votar favoravelmente a este projeto de lei complementar. Por isso que eu peço aos Vereadores, que façam uma reflexão. É só, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE - Está em discussão o parecer
verbal.
O SR. GERALDO CARDOSO GUEDES - Peço a
palavra. Sr. Presidente, nobres Vereadores, neste momento, quero agradecer ao Vereador “Doda” pelos esclarecimentos quanto ao projeto. Este é um projeto que está aqui há 45 dias, ou seja, é um “projeto em cima do muro”. Realmente, ele não chega, depois chega esse monte de emendas, a LRF fala uma coisa e nós talvez possamos fazer outra coisa neste Plenário. Então, é muito difícil quando se vota num projeto tão amplo quanto este, com tantos artigos. É um projeto complexo. É difícil o Vereador dizer: “Estou votando e não sei o que estou votando”. Oras, então, neste momento, é lógico que quando chegar a hora da votação, eu saberei como votar, mas vou votar contrariamente ao projeto. Não sei qual será o benefício e nem qual será o malefício que ele trará ao nosso Município. Então, é necessário discutirmos melhor um projeto, principalmente quando ele é extenso e fala que haverá descontos para microempresários e assim por diante. Chega de tanto microempresário! Talvez sejam microempresários sociais, que fazem muito pela sociedade. Estamos vendo algumas empresas que fazem muito bem ao nosso Município e de repente, posso estar votando aqui num projeto que beneficiará essas empresas tão boas para Cubatão. Elas são tão boas para Cubatão, que não sabemos nem onde fica o endereço delas. Então, como é que vamos votar ajudando as empresas? Vereador “Doda”, da forma como V Exª diz, eu acredito que V Exª irá votar contrariamente ao projeto. Eu acompanharei o vosso voto e espero que outros também possam acompanhar,
para que possamos discutir melhor quando mandarem um projeto dessa forma para esta Casa. Não há líder do governo nesta Casa. Acredito que se tivesse líder do governo nesta Casa, ele seria a pessoa que iria trazer algumas informações ao grupo de sustentação da Srª Prefeita e também à oposição, para tentarmos tirar pelo menos as nossas dúvidas em alguma coisa, para que possamos ter ciência e certeza no que estamos votando. Então, já que não há líder do governo, só há líder do Partido, que é a Vereadora “Nega”, apesar de que essa não é uma atribuição do líder de Partido e sim do líder do governo. É o líder do governo que acompanha todos os projetos nesta Casa e quando a oposição tem alguma dúvida, procura-o e diz: “Olha, é aqui que se quer votar contra” ou a favor e “a questão do voto é do Vereador, cada um vota da forma que quer, mas vim aqui tirar as dúvidas neste artigo”. “Seria nisso que V Exª teria dúvida? Está aqui”. Não, não temos. Então, já que não tem líder do governo também para orientar o grupo e talvez esclarecer à oposição, nada mais justo, nada mais justo, do que o Vereador Geraldo Guedes, este que vos fala, votar contrariamente ao projeto. Posso até votar favoravelmente às emendas, porque são do Vereador “Doda” e no Vereador “Doda” eu acredito. Às outras emendas apresentadas, que parece que são do Vereador Adeildo, eu posso até votar favoravelmente, porque também acredito no Vereador, mas não posso acreditar no Executivo. Não posso, de forma nenhuma. Não posso. Não acredito no Executivo. Não tem quem me convença disso, porque não há diálogo. Já foi dito que não há diálogo neste governo. Então, se não há diálogo, é porque não se quer esclarecer as dúvidas dos Vereadores, nem da situação e nem da oposição. Eu não tenho, não tenho condições mínimas de discutir este projeto e dizer se ele é bom ou ruim, porque também não conheço o projeto. Hoje também, dessa forma que cai, venceram os 45 dias. Está vencido. Parecer em Plenário e ponto. E ponto! Eu
tenho certeza que temos neste Plenário, graças a Deus, Advogado, Pedreiro, Carpinteiro, Armador, carregador de frete e assim por diante, mas não temos Contador. Não temos Contabilistas, pessoas que possam nos mostrar os números do impacto nas finanças. Nós não temos. Então, se não temos, não temos condições, nenhum de nós, de esclarecer um projeto, sobre o qual não fomos esclarecidos. Portanto, Sr. Presidente, é lógico que ainda estamos em discussão, mas quando chegar o momento da votação, eu votarei contrariamente ao projeto de lei complementar ora apresentado nesta Casa. Era só, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE - Apenas a título de
esclarecimento ao Plenário, por ser um projeto complexo, está em discussão o parecer verbal da Comissão Justiça e Redação, sobre a tramitação das emendas. Posteriormente, darei destaque à emenda do Vereador “Doda” e à emenda do Vereador Adeildo. Portanto, está em discussão somente o parecer sobre a tramitação das emendas. Continua em discussão.
- Ninguém mais desejando fazer uso da palavra, é encerrada a discussão. Posto a votos, é aprovado o parecer.
O SR. PRESIDENTE - Aprovado o parecer verbal,
favorável à tramitação, a Mesa colocará em apreciação as emendas apresentadas pelo Vereador Severino Tarcício da Silva.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
Peço a palavra, Sr. Presidente, para solicitar destaque à emenda nº 05, do Vereador “Doda”.
O SR. PRESIDENTE - Já está entrando em
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
Todas, Sr. Presidente, da nº 01 à 06. Estou pedindo destaque à emenda nº 05.
O SR. PRESIDENTE - Está certo, Vereador.
Posteriormente, será dado destaque à emenda nº 05.
- São postas a votos, as emendas de nºs 01 a 04 e nº 06.
O SR. SEVERINO TARCÍCIO DA SILVA -
(Declaração de voto) - Sr. Presidente, Srs. Vereadores, Srª Vereadora, eu fiz questão de pedir a palavra, por se tratar de um projeto complexo, ao qual apresentei 06 emendas, que como eu vou falar aqui, Sr. Presidente, só beneficiam o projeto, para que ele no mínimo tramite em condições de que a Srª Prefeita possa fazer o que está sendo pedido aqui. Na emenda nº 01, pedi a supressão dos artigos 27 e 28, porque a Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, dispõe: “A destinação de recursos para, direta e indiretamente, cobrir necessidades de pessoas físicas e déficits de pessoas jurídicas, deverá ser autorizada por lei específica”. Aqui é nada mais, nada mesmo, do que a supressão, porque não há a necessidade desses dois artigos, 27 e 28. Diz o artigo 27: “A Administração Pública Municipal poderá, na forma que regulamentar, criar ou participar de fundos destinados à constituição de garantias que poderão ser utilizadas em operações...”, o que não há necessidade. O artigo 28: “Fica o Executivo Municipal autorizado a celebrar convênios com o Governo do Estado e União...” e todos nós sabemos que isso é obrigatório. Então, a supressão disto aqui, nada mais é, do que melhorar este projeto. Quanto à emenda nº 02, quando se trata de matéria financeira, Srs. Vereadores, quando se trata aqui de qualificação, de concessão de bolsa de estudo, complementação de ensino básico público, ações de capacitação de Professores e de outras coisas, é obrigatório
haver o estudo de impacto financeiro. Eu não estou pedindo nada mais do que ela melhore este projeto, do que ela mande esse estudo, porque está se falando de aumento de despesa, de impacto de despesa. Estou ajudando a Administração. Estamos apenas melhorando. Na emenda nº 03, a mesma coisa. Aqui fala de bolsas de iniciativa científica, oferta de curso, qualificação profissional e também é obrigatório haver estudo de impacto orçamentário. Está-se mexendo com recurso, com capital, é obrigatório haver esEstá-se estudo. Está melhorando, estou ajudando, era para me agradecer pelo cuidado de ter analisado o projeto e estar pedindo isso. Emenda nº 04: a mesma coisa e ainda fala mais. “Declaração do ordenador de despesa, que se ordena o Orçamento vigente ou orçamentário”. Está pedindo para atender às necessidades do artigo 16, I e II, da Lei Complementar nº 101, de 04/05/200. Emenda nº 05: um erro gritante. Apenas um erro de digitação, que eu pedi que ela corrigisse, quando fala: “O Poder Público Municipal, por si ou através de parceiros ou conveniados, informará e orientará os empresário”. O certo é “os empresários”, no plural. Estou melhorando. Terminou meu tempo, mas na emenda nº 06, é a mesma coisa. É só, Sr. Presidente.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
(Declaração de voto) - Sr. Presidente, Srs. Vereadores, Srª Vereadora, é brincadeira o que eu acabo de ouvir! Dizer que está ajudando, que está melhorando o projeto! As suas emendas está acabando com o projeto! A única emenda que presta, que está correta, tanto é que a analisamos ali, é a emenda nº 05 e a Bancada vai votar a favor, Vereador, porque quer o melhor para a cidade. Agora, emenda que está pedindo para acabar, acabar com a possibilidade de empréstimos para os microempresários, emenda que proíbe curso de qualificação profissional, o senhor diz que está ajudando o projeto! Sr.
Vereador, até ½%, até ½% do Orçamento, você não precisa apresentar estudo de impacto. Menos de ½%, não. Não vamos “procurar pelo em ovo”, vamos ver o que é melhor para a cidade. Eu quero curso de qualificação para os jovens, eu quero bolsa de estudo para os jovens. É por isso que nós, que fazemos parte da Bancada de sustentação e entendo que aqueles que querem o melhor para a cidade, vão votar favoravelmente. Votar a favor dessas emendas, contra o projeto, acabando com o projeto e ainda dizer que está ajudando! Está aí. Veja como é a Bancada de situação. São 06 emendas e foi analisada uma a uma. Votaremos a favor de uma. Parabéns. Ficou faltando uma letra “s” no projeto. Ótimo. Agora, as outras 05 acabam com o projeto, por isso que a Bancada vai “derrubar”. O meu voto é favorável ao projeto. É só, Sr. Presidente.
- Um dos presentes às Galerias se manifesta, dirigindo-se ao Plenário.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
Sr. Presidente, já é a terceira ou quarta vez, que o “Fundo de Garantia” se manifesta e há um acordo entre todos os Vereadores desta Casa de Leis, para que quando identificada a pessoa que se manifestasse, ela fosse convidada a se retirar da Casa.
- Tumulto nas Galerias.
O SR. PRESIDENTE - (Soando a campainha) -
Esta Presidência está atenta e realmente, ele está ali, mas não foi ele quem se manifestou.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
Sr. Presidente, independentemente desta vez, ele já falou por mais de duas vezes.
- Persiste o tumulto nas Galerias.
O SR. PRESIDENTE - (Soando a campainha) -
Esta Presidência sabe que há projetos relevantes na pauta e que pode haver um equívoco, tanto aí quanto aqui. Como o Vereador “Dinho” já usou a palavra e pediu ordem, esta Presidência está atenta, assim como a Segurança também está atenta.
- Persiste o tumulto nas Galerias.
O SR. PRESIDENTE - Esta Presidência suspende a
Sessão por 10 minutos.
- Suspensa, a Sessão é reaberta 10 minutos após.
O SR. PRESIDENTE - Estão reabertos os trabalhos
da presente Sessão. Continuam em votação as emendas de nºs 01 a 04 e nº 06, de autoria do Vereador “Doda”.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
(Pela ordem) - Sr. Presidente, eu quero somente esclarecer, que me informaram que a pessoa que se manifestou não foi o “Fundo de Garantia”. Então, eu peço desculpas, porque não foi ele.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
Da mesma forma, eu informo que existe um acordo entre todos os Vereadores, no sentido de que o Regimento seja cumprido no seu artigo 182, § 1º, para que possamos fazer a Sessão transcorrer de uma forma normal.
O SR. PRESIDENTE - Vereador, a grandeza é
importante quando se vê que houve um equívoco. Está desculpado, “Fundo de Garantia”.
- As Galerias se manifestam: palmas.
O SR. PRESIDENTE - Continuam em votação as
emendas de nºs 01 a 04 e nº 06, de autoria do Vereador “Doda”. (Pausa). Os Vereadores que forem favoráveis à aprovação, permaneçam como se encontram.
O SR. FRANCISCO LEITE DA SILVA - (Pela
ordem) - São 06 votos, não são, Sr. Presidente?
- O Vereador Geraldo Cardoso Guedes solicita “questão de ordem”.
O SR. PRESIDENTE - Solicito ao Sr. 1º Secretário
que verifique a votação.
O SR. 1º SECRETÁRIO - Sr. Presidente, quando V
Exª disse: “Os Vereadores que forem favoráveis à aprovação, permaneçam como se encontram”, o Vereador “Bigode” estava de pé e de pé ele continuou. Então, ele votou favoravelmente.
O SR. PRESIDENTE - Quais foram os outros
O SR. 1º SECRETÁRIO - Sr. Presidente, foram os
Vereadores Geraldo Guedes, “Alemão”, “Dédinho”, “Bigode” e “Doda”.
- O Vereador Francisco Leite da Silva solicita “questão de ordem”.
- Tumulto nas Galerias.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
(Pela ordem) - Sr. Presidente, caso exista dúvida, eu sugiro à V Exª que seja feita a verificação nominal dos votos.
O SR. SEVERINO TARCÍCIO DA SILVA - (Pela
ordem) - Sr. Presidente, é matéria vencida. O Sr. 1º Secretário já proclamou os votos favoráveis, ou seja, que são pela aprovação. Então, não se discute mais.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
Como pela aprovação, Vereador “Doda”?
O SR. PRESIDENTE - Esta Presidência estava
atenta e realmente o Vereador “Bigode” permaneceu como se encontrava.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
Sr. Presidente, então está 05 a 05.
O SR. PRESIDENTE - Então, mas precisava de 06
votos e estando 05 a 05.
- O Vereador Francisco Leite da Silva solicita novamente “questão de ordem”.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
V Exª tem que votar. Falta o seu voto, Sr. Presidente.
O SR. SEVERINO TARCÍCIO DA SILVA - (Pela
ordem) - Sr. Presidente, a Vereadora “Nega” não estava no Plenário.
- O Vereador Francisco Leite da Silva solicita novamente “questão de ordem”.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
Estava sim e ela levantou a mão, Sr. Presidente. Então, ficou para V Exª desempatar.
O SR. PRESIDENTE - Olha, eu gostaria que os
Vereadores colaborassem.
O SR. FRANCISCO LEITE DA SILVA - (Pela
ordem) - Eu só queria explicar que a Vereadora “Nega” estava no Plenário quando V Exª colocou em votação, Sr. Presidente. Ela estava aqui e chegou até batendo palmas. Ela estava aqui. Portanto, Sr. Presidente, tem 06 votos.
O SR. PRESIDENTE - Vereadores, o
Vice-Presidente sugeriu uma coisa. A Vereadora “Nega” estava presente, conforme disse o Vice-Presidente. Então, está 05 a 05 e esta Presidência novamente desempatará.
O SR. SEVERINO TARCÍCIO DA SILVA - (Pela
ordem) - Sr. Presidente, mais uma vez, eu gostaria de deixar registrado nesta Casa, que o Sr. 1º Secretário, de acordo com o nosso Regimento, tem autonomia
para decretar e ele já decretou, de acordo com a vontade do Vereador “Bigode” e a ausência da “Nega”.
O SR. PRESIDENTE - Vereador, quem decreta é o
Presidente.
O SR. SEVERINO TARCÍCIO DA SILVA - Eu
quero deixar isto registrado, Sr. Presidente. Já é matéria vencida.
O SR. ADEILDO HELIODORO DOS SANTOS -
(Pela ordem) - Sr. Presidente, de acordo com o Regimento, caso V Exª queira, existe a possibilidade de se fazer uma verificação nominal dos votos de todos os Vereadores, inclusive retificando ou ratificando o voto do Vereador “Bigode”. Quem manda aqui é o Presidente da Casa.
O SR. PRESIDENTE - Com certeza, quem decreta é
o Presidente. Vereador “Doda”, o Vereador “Alemão” foi bem feliz e ele verificou que a Vereadora “Nega” estava presente. Então, foram 05 votos a 05 e esta Presidência rejeita as emendas.
- Posta a votos, em destaque, é aprovada a emenda nº 05.
- Durante a votação, verifica-se a seguinte declaração de voto:
O SR. SEVERINO TARCÍCIO DA SILVA - Sr.
Presidente, Srs. Vereadores, eu estou me sentindo afrontado. O Sr. 1º Secretário tem autonomia para decretar. Ele já havia decretado e é preciso deixar isso registrado nesta Casa, porque quando V Exª disse: “Os Vereadores que forem
favoráveis à aprovação, permaneçam como se encontram”, o Vereador “Bigode” permaneceu como se encontrava. Eu entendo que ele votou favoravelmente.
- Durante a declaração de voto do Vereador Severino Tarcício da Silva, verifica-se o seguinte:
- O Vereador Francisco Leite da Silva solicita “questão de ordem”.
O SR. PRESIDENTE - Ele está falando em
declaração de voto e não pode ser interrompido, Vereador “Bigode”.