Pode-se observar, dos itens anteriores, que os autores da ciência da administração, no tocante ao projeto e implantação de um plano de cargos e salários, valorizam por demais a meritocracia. E estão certos. Em uma era em que o capital humano é considerado o bem mais precioso de uma organização, premiar e manter em seus quadros os profissionais que se destacam deve ser o objetivo de todo gestor de pessoas ou de talentos.
Mas é preciso não descuidar do aspecto jurídico de tais decisões. É sepulcral o silêncio dos autores analisados em relação a necessidade de prever promoções por antiguidade no PCS. O único a manifestar-se sobre o assunto foi Pontes (2005, p. 323) e que entende que a promoção por antiguidade, apesar de reduzir a rotatividade de pessoal, pode gerar desestímulo aos colaboradores mais produtivos por perceberem que “colegas seus, com fracos
desempenhos ou desempenhos medianos, são promovidos por força única e exclusiva de tempo de serviço".
Com todo o respeito merecido pelo renomado autor, esse entendimento não pode prevalecer. Primeiramente porque o empresário não está adstrito às rígidas amarras procedimentais a que o administrador público está sujeito em relação a pessoal, e que resultam na “excelência” da prestação de serviços oferecidos pelo Estado. E em segundo lugar, o poder de direção inerente ao direito de propriedade possibilita que todo colaborador
que não atenda às expectativas da organização seja promovido ao mercado, o que tende a inibir os desempenhos fracos ou medianos apontados.
Ademais, conforme já exposto no subitem 3.4, a alternância dos critérios de promoção é requisito obrigatório para a homologação do PCS perante o MTE.
Há inúmeros julgados como o abaixo listado, unânimes quanto à necessidade de promoções alternadas por merecimento e por antiguidade:
RECURSO DE REVISTA - EQUIPARAÇÃO SALARIAL - QUADRO DE CARREIRA SEM PREVISÃO DE PROMOÇÕES POR ANTIGUIDADE - HOMOLOGAÇÃO - RECONHECIMENTO PELO SINDICATO. De acordo com o entendimento consolidado pela OJ-SDI-1 nº 418, não constitui óbice à equiparação salarial a existência de plano de cargos e salários que, referendado por norma coletiva, prevê critério de promoção apenas por merecimento ou antiguidade, não atendendo, portanto, ao requisito de alternância de critérios, previsto no art. 461, § 2º, da CLT. Recurso não conhecido. (TST, Recurso de Revista n. 1276- 44.2010.5.03.0087)
Torna-se necessário, dessa forma, um diálogo mais próximo entre a gestão de talentos e a assessoria jurídica da organização quando da elaboração ou alteração de um Plano de Cargos e Salários.
CONCLUSÃO
Como se observou no primeiro capítulo, contemporaneamente, há um princípio geral de isonomia que se irradia para o ordenamento jurídico como um todo. O mesmo deve ser aplicado, além da regra da igualdade formal, para corrigir desigualdades materiais existentes. Verificou-se que a CRFB veda diferenças de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. Para melhor entender o tema em exame realizou-se uma análise histórica da proteção ao trabalhador e da construção do princípio da isonomia, refletido no mundo jurídico pela equiparação salarial.
Ao final do capítulo, investigou-se o objeto da equiparação salarial, e distinguiram-se as diferenças conceituais entre salário e remuneração, detalhando seus elementos constitutivos bem como formas de estipulação, tanto no aspecto jurídico como no âmbito da gestão de pessoas. Constatou-se que as organizações começaram a perceber que os programas tradicionais de remuneração estavam se tornando obsoletos frente à nova realidade do mercado, e que novas medidas têm sido propostas objetivando uma maior eficiência na política salarial.
No segundo capítulo analisaram-se os requisitos legais e os aspectos jurisprudenciais para a caracterização da ocorrência da equiparação salarial, detalhando os conceitos de igualdade de funções, igualdade de empregador, igualdade de localidade, simultaneidade na prestação da atividade laboral e a igualdade de valor no trabalho realizado. Detalhou-se a dificuldade probatória da igualdade de qualidade técnica, notadamente em atividades não operacionais.
Ao final desse capítulo demonstraram-se os impedimentos à equiparação salarial: a vedação à adoção como paradigma de colaborador readaptado e a diferença de tempo na função superior a dois anos. Por fim, analisou-se a quem pertence o ônus probatório no processo de equiparação.
No derradeiro capítulo, detalhou-se o principal fator que obsta a equiparação salarial, o Plano de Cargos e Salários - PCS, mais conhecido no meio jurídico como quadro de carreira. Analisaram-se as possibilidades de sua gênese, destacando a necessidade de homologação deste junto ao Ministério do Trabalho e Emprego. Ressaltou-se a necessidade de
que este preveja promoções de forma alternada por merecimento e por antiguidade, sob pena de ineficácia em demandas judiciais.
Verificou-se que, apesar da inexistência de obrigatoriedade, a existência de um PCS é benéfica tanto para o colaborador, por blindá-lo de arbítrios ou distorções que possam ocorrer em sua remuneração, como para o empregador, por criar de um ambiente de trabalho preocupado com a motivação, a realização e o desenvolvimento profissional; além de ser meio de prova em eventuais pedidos de equiparação salarial.
Na parte final desse capítulo, pormenorizaram-se as principais características do PCS e a metodologia utilizada em sua implantação. Foram detalhadas as etapas da metodologia: planejamento e discussão do plano, descrição e avaliação dos cargos, dentre outras, enfatizando-se as promoções por meritocracia.
Conclui-se que os autores analisados, especialistas e referência na gestão de pessoas, priorizam ao extremo a meritocracia empresarial. Indubitavelmente, premiar o profissional que se destaca na organização com promoções e incrementos salariais é medida de acertada política de retenção de talentos. Entretanto, dos autores estudados, à exceção de Pontes, nenhum fez menção à necessidade de prever no PCS políticas de promoções alternadas por merecimento e por antiguidade, o que pode ser temerário ao empresário, em termos de segurança jurídica.
Essa deve ser uma preocupação presente ao gestor de pessoas, sob risco de criar- se um passivo trabalhista em virtude da ofensa ao princípio da isonomia.
REFERÊNCIAS
ARAUJO, Luis César G. de; GARCIA, Adriana Amadeu. Gestão de Pessoas: Estratégias e integração Organizacional. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 4. ed. São Paulo: LTr, 2008. ______. Equiparação Salarial. in: DUARTE, Bento Herculano. Manual de Direito do
Trabalho: Estudos em Homenagem ao Prof. Cássio Mesquita Barros. São Paulo: LTr, 1998.
p. 435-448.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Atualizada até a Emenda Constitucional 70. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 14. abr. 2012.
______. Decreto-Lei n. 5.452 de 01 de maio de 1943. Consolidação das Leis do Trabalho. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/decretolei/Del5452compilado.htm>. Acesso em: 06 abr. 2012.
______. Lei n. 10.101 de 19 de dezembro de 2000. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l10101.htm>. Acesso em: 06 abr. 2012.
______. Ministério do Trabalho em Emprego. Portaria n. 2, de 25 maio 2006. Diário Oficial da União, Brasília, 30 maio. 2006. Disponível em:
<http://portal.mte.gov.br/pontoeletronico/portarias-e-instrucoes-normativas.htm>. Acesso em: 06 jan. 2012.
______. Ministério do Trabalho em Emprego. Portaria n. 6, de 26 jan. 2010. Disponível em: <http://portal.mte.gov.br/pontoeletronico/portarias-e-instrucoes-normativas.htm>. Acesso em: 06 jan. 2012.
______. Tribunal Regional do Trabalho da 2ª Região. Recurso Ordinário n. 20010805944. 8ª Turma. Rel. Juiz José Carlos da Silva Arouca. São Paulo, 15 jan. 2002. Disponível em: <http://www.trt2.jus.br/. Acesso em: 14 abr. 2012.
______. Tribunal Regional do Trabalho da 4ª Região. Recurso Ordinário n. 0120800-
28.2009.5.04.0512. 8ª Turma. Relator Des. Ana Rosa Pereira Zago Sagrilo. Data de
Julgamento: 09/08/2011. Disponível em: <http://www.trt4.jus.br>. Acesso em: 10 maio. 2012. ______. Tribunal Superior do Trabalho. Agravo de Instrumento em Recurso de Revista
60632/2002-900-02-00.5. 5ª Turma. Relator Conv. Juiz Walmir Oliveira da Costa. Brasília:
Diário de Justiça da União, 11 mar. 2005.
______. Tribunal Superior do Trabalho. Embargos em Recurso de Revista n. 41682419987. SBDI. Relator Ministro José Antônio Pancotti. Brasília: Diário de Justiça da União, 7 out. 2005.
______. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Revista n. 1276-44.2010.5.03.0087. 8ª Turma. Relatora Desa. Convocada Maria Laura Franco Lima de Faria. Brasília: DEJT, 11 maio 2012. Disponível em: <http://www.tst.jus.br>. Acesso em: 8 jun. 2012.
______. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Revista n. 1365-56.2010.5.03.0026. 6ª Turma. Relator Min Aloysio Corrêa da Veiga. Brasília: DEJT, 20 abr. 2012. Disponível em: <http://www.tst.jus.br>. Acesso em: 10 maio. 2012.
______. Tribunal Superior do Trabalho. Súmula n. 6. Disponível em:
<http://www.tst.jus.br/documents/10157/63003/Llivro+de+Jurisprud%C3%AAncia>. Acesso em: 14 abr. 2012.
CARRION, Valentin. Comentários à Consolidação da Leis do Trabalho. 29. ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de Pessoas. 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010. ______. Remuneração, Benefícios e Relações de Trabalho: Como Reter Talentos na Organização. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
COSTA, Marcus Vinícius Americano da. Salário e remuneração à luz da legislação
trabalhista e da Constituição Federal. Revista LTr. São Paulo: LTr, vol. 65, n. 5, maio
2001, p. 545-551.
DAMASCENO, Fernando Américo Veiga. Equiparação Salarial. 2. ed. São Paulo: LTr, 1995.
______. Igualdade de tratamento no trabalho: Isonomia Salarial. Barueri: Manole, 2004. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 9. ed. São Paulo: LTr, 2010. ______. Salário: Teoria e Prática. Belo Horizonte: Del Rey, 1997.
GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa. Curso de Direito do Trabalho. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010.
GIL, Antonio Carlos. Gestão de Pessoas. São Paulo: Atlas, 2001.
GÓES, Maurício de Carvalho. A equiparação salarial como instrumento garantidor da
isonomia nos contratos de emprego. Porto Alegre: Verbo Jurídico, 2009.
______. A remuneração e o salário e a sua vinculação com a natureza do direito do
trabalho. Revista Justiça do Trabalho. Porto Alegre: HS Editora, v. 25, n. 295, jul. 2002,
p.30-52.
GOMES, Orlando; GOTTSCHALK, Élson. Curso de Direito do Trabalho. 18 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2007.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Pesquisa mensal de
Emprego. Brasília, 08 mar. 2012. Disponível em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pme_nova/Mulher _Mercado_TrabalhoPerg_Resp_2012.pdf> Acesso em: 12 abr. 2012.
LEÃO XIII. Rerum Novarum: Carta Encíclica de Sua Santidade sobre a Condição dos Operários. 10. ed. São Paulo: Paulinas, 1997.
LINHARES, Maria Carolina; BARBA, Paula Galvão de. Introdução ao Plano de Cargos e
Salários. 2009. Disponível em:
<http://www.kombo.com.br/downloads/pdf/cargos_salarios.pdf>. Acesso em: 6 jan. 2012. MARRAS, Jean Pierre. Administração de Recursos Humanos. 4. ed. São Paulo: Futura, 2001.
MARTINS, Sérgio Pinto. Direito do Trabalho. 26. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
MEIRELES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 36 ed. São Paulo: Malheiros, 2010.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 26. ed. São Paulo: Malheiros, 2009.
MENSHHEIN, Rafael M. Portal da Administração: Maslow e o Marketing. Disponível em: <http://www.portaldaadministracao.org>. Acesso em: 20 abr. 2012.
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. 23. ed. São Paulo: Saraiva, 2008a.
______. Iniciação ao Direito do Trabalho. 32. ed. São Paulo: LTr, 2006. ______. Salário: Conceito e Proteção. São Paulo: LTr, 2008b.
NEGRI, Fernanda et al. Boletim Mercado de Trabalho: Conjuntura e Análise. Brasília, n. 51, maio de 2012. Disponível em
<http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories//bmt51_completo.pdf >. Acesso em: 13 maio 2012.
O Homem que mudou o jogo. Dirigido por: BennettMiller. Produzido por: Mark Bakshi;
Michael De Luca; Rachael Horovitz. EUA: Sony Pictures, [2011]. 1 DVD.
PANTALEÃO, Sergio Ferreira. Administração de Cargos e Salários. Curitiba: Portal Tributário Editora, 2011.
PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Direito do Trabalho. 3. ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2002.
PINTO, José Augusto Rodrigues. Curso de Direito Individual do Trabalho. 5. ed. São Paulo: LTr, 2003.
PONTES, Benedito Rodrigues. Administração de Cargos e Salários. 11. ed. São Paulo: LTr, 2005.
PRUNES, José Luiz Ferreira. Equiparação Salarial. São Paulo: LTr, 1977.
RAFAEL, Marcia Cristina. Salário e Remuneração: Aspectos Teóricos e Práticos. Suplemento Trabalhista LTr. São Paulo: LTr, v. 41, n. 90, 2005, p. 395-402.
ROSA, Ricardo José da Rosa. Jurisprudência Trabalhista Catarinense Comentada. Florianópolis: OAB/SC Editora, 2005.
SAAD, Eduardo Gabriel. Consolidação das Leis do Trabalho Comentada. 42. ed. São Paulo: LTr, 2009.
SCHWARZ, Rodrigo Garcia. Salário e Remuneração: Breves Apontamentos Didáticos. Revista IOB Trabalhista e Previdenciária. São Paulo. n. 246, dez. 2009.
SENADO FEDERAL. PLC- Projeto de Lei da Câmara n. 130 de 2011. Disponível em: http://www.senado.gov.br/atividade/materia/detalhes.asp?p_cod_mate=103844 Acesso em: 12 abr. 2012.
STOLL, Luciana Bullamah. Negociação coletiva no setor público. São Paulo: LTr, 2007. SÜSSEKIND, Arnaldo et al. Instituições de Direito do Trabalho. v. 1. 22. ed. atual. por Arnaldo Süssekind e João de Lima Teixeira Filho. São Paulo: LTr, 2005.
______. Curso de direito do trabalho. 3. ed. revista e atualizada. Rio de Janeiro: Renovar, 2010.