QP.4 O que motiva fornecedores de DAGs brasileiros a trabalharem com a publicação de DAGs?

Respondendo a QP.4, referente às motivações dos fornecedores entrevistados, a análise mostra que esses participantes também estão motivados a promover a transparência por meio da abertura dos dados governamentais e a garantir a participação cidadã. Os mesmos acreditam que um Governo Aberto, para ser ecaz, precisa ser um governo transparente, que gere conança por parte dos cidadãos, sendo esta transparência algo obrigatório nesse estilo de governo. Os fornecedores desta pesquisa também armam que, por mais que esses dados abertos possuam a guarda dos governos, eles são de propriedade dos cidadãos.

A primeira motivação é ajudar a abrir mesmo o governo, para que os proces- sos do governo sejam mais transparentes e, daí, possibilitar maior controle. Se a gente envolve as pessoas na produção e na publicação desses dados, a chance de ser mais condizente com o que a sociedade precisa é maior. Isso é também uma motivação. [P15];

Do ponto de vista da administração pública, se têm vários benefícios com o fomento da transparência, o próprio controle social e governamental sobre a instituição, eu acho que isso é um aspecto importante. (...) A questão da transparência é uma boa resposta para mostrar que você está fazendo as coisas corretamente. [P16];

Eu tenho uma motivação muito grande em promover o entendimento de que os DAGs são dados públicos. [P18];

(...) Os dados são da sociedade, apesar de terem guarda do governo, e ela tem seu direito de explorar isso tanto pra ns de cidadania, quanto pra questões comerciais ou pra qualquer coisa do seu interesse. [P21].

Uma outra condição que motiva os fornecedores a disponibilizar dados é saber que as pessoas estão realmente fazendo uso das bases de dados nas quais eles ajudam a construir, garantindo um feedback positivo. Segundo os fornecedores participantes, isso faz com que a continuidade do uso dos dados seja garantida, fazendo com que a sociedade possa construir, junto aos governantes, políticas públicas mais ecazes.

Uma grande motivação é quando as pessoas falam bem do sistema. No nosso caso, foi bastante elogiado, chegou até a ganhar um prêmio. Então isso dá mais vontade de continuar fazendo o que eu faço. [P13];

(...) Você têm pessoas acompanhando e produzindo com aqueles dados, então a chance deles serem descontinuados é menor. As pessoas irão reclamar quando aquilo é descontinuado. [P15].

A gente faz mensalmente um encontro com servidores que lidam com acesso a informação, com pedidos e com transparência de modo geral nos órgãos, e um servidor uma vez me chamou e falou: 'olha foi a partir de um pedido de um processo de abertura de dados que eu comecei a olhar quão importante seria gerar esses dados que antes eu não estava gerando, não estava esquema- tizando.'; e isso foi fundamental porque depois eu pude estruturar melhor as políticas publicas. [P19].

Semelhante com o que foi discutido quanto aos objetivos de fazer uso dos DAGs (no caso dos desenvolvedores) os objetivos de trabalhar na publicação de dados (quanto a esses fornecedores) estão voltados a promover melhorias das políticas públicas. Para isso, eles armam que estão preocupados em fornecer dados fáceis de serem entendi- dos pelos usuários, disponibilizando dados acessíveis, utilizáveis e com qualidade.

Os dados que disponibilizamos vão ajudar de alguma forma a construir uma política pública mais ecaz. Você começa a fazer perguntas para os dados e

isso trás uma serie de questionamentos e novas formas de ver a cidade, por exemplo. Mas se for dados relacionados ao país ou ao estado, eles vão ajudar de alguma forma a construir uma política pública mais ecaz. [P14];

Então, uma coisa que a gente tenta fazer aqui na cidade é não publicar ne- nhum dado que esteja em formato fechado, nenhum dado em pdf. Já pra não fugir do conceito de dados abertos. Então o portal daqui já foi considerado duas vezes o melhor portal da transparência do Brasil, muito disso se deve a gente procurar fazer o melhor, seguir aqueles princípios e tudo mais. [P18]; Não basta só publicar dados. É importante que eles sejam publicados de uma maneira que eles possam ser facilmente manipulados, utilizados e compreendi- dos. Porque se não, você tem um investimento para publicar aquele dado mas você não vai ter o retorno adequado porque aquele dado não vai ser utilizado. [P20];

Uma forma de garantir a motivação desses fornecedores está ligada ao apoio que as universidades têm oferecido a esses atores. Alguns participantes, de ambas as fases, são compostos por pesquisadores e estudantes que participam ativamente de gru- pos de pesquisas envolvidos com a publicação ou o uso dos DAGs. Além disso, algumas dessas instituições promovem parcerias com os órgãos públicos, compartilhando conhecimento e incentivando possíveis melhorias.

Houve uma parceria entre nosso grupo de pesquisa e um órgão público. Den- tro do grupo, por exemplo, teve um aluno que trabalhou para o TCC dele no sistema. Eu z uma outra parte, e dentro da prefeitura também teve gente que trabalhou na parte mais técnica, no repasse dos dados. Teve mais um grupo também que foi de um laboratório, na parte de colaboração da empresa de de- senvolvimento de software municipal, uma empresa pública, (...) e teve um pessoal desse grupo que ajudou na parte de automatização do processo. Então tudo isso enriqueceu muito. [P13];

A gente teve um apoio inicial lá da UFXX. Houve bastante troca de conhe- cimento entre nossas experiências e o que eles andam estudando lá. Foi algo bem positivo. [P18];

Uma das motivações é justamente realizar pesquisas e sobre a avaliação da infraestrutura de dados abertos, formas de uso e reuso dessa informação, o impacto disso na sociedade e o papel dos intermediários na cadeia de produção de valor. [P24].

Algo que se observou no decorrer da análise das entrevistas foi que, conforme citaram esses fornecedores, existem diferenças entre as motivações quando eles exercem o papel de fornecedores e quando exercem o papel de cidadãos comuns. Enquanto cidadão, suas motivações estão voltadas pela busca da transparência, para ns de cidadania ou por questões comerciais. Já como fornecedor, suas motivações estão voltadas a promover essa transparência, para ns de melhoria política.

Tem uma motivação interna, de melhorar a gestão publica, ela é fundamental. E eu tenho uma outra motivação que é o uso disso para fora sabe, como isso qualica as pessoas que estão na sociedade civil organizadas, de reivindicar o que elas precisam. Então essa motivação que o dado aberto ele tem que servir para participação, para criar novas aplicações, ela é a principal. Acho que é fundamental pensar para dentro, mas a principal é pensar que fora, o uso e o impacto disso ele é irreversível e positivo. [P19];

Eles (dados) são da sociedade e ela tem seu direito de explorar isso, tanto pra ns de cidadania, quanto por questões comerciais ou para qualquer uso de seu interesse. Então, enquanto cidadão, a motivação é essa. Já como ser- vidor (fornecedor), temos essa obrigação, porque na constituição tem isso, a obrigatoriedade da transparência. [P21].

Sintetizando as motivações e objetivos dos fornecedores, a Figura 6 apresenta uma nuvem de palavras com as motivações descritas pelos entrevistados da segunda fase. A mesma foi desenvolvida igualmente como foi a que representa os desenvolvedores.