Quadro atual

Com a criação da EBC, em 2008, os canais e aparatos técnicos da Radiobrás foram agregados à nova empresa, criada com o intuito de instituir o Sistema Público de Comunicação, previsto no artigo 223 da Constituição Federal, além de implantar a Rede Nacional de Comunicação Pública (EBC, 2012). Atualmente, como dito, a Voz do Brasil é produzida pela EBC, porém surge como “produto” da Secretaria Especial de Comunicação da Presidência da República, órgão atualmente vinculado de maneira exclusiva à Secretaria de Governo e prestador de apoio ao Presidente da República. O novo regimento e organograma da Secom foram instituídos por um decreto de 2 de janeiro de 2019 (decreto 9.669/2019), denotando onze funções:

(...) a Secom é órgão específico e singular da Secretaria de Governo, a quem compete assistir direta e imediatamente o Presidente da República, especialmente:

I - na formulação e na implementação da política de comunicação e divulgação social e de programas informativos do Poder Executivo federal;

II - na coordenação da comunicação interministerial e das ações de informação e difusão das políticas do Governo federal;

III - na articulação com instituições do Poder Executivo federal, quando da divulgação de políticas, programas e ações do Governo federal, e em atos, eventos, solenidades e viagens dos quais o Presidente da República e outras autoridades de interesse da Presidência da República participem;

IV - na coordenação, na normatização, na supervisão e no controle da publicidade e dos patrocínios dos órgãos e das entidades da administração pública federal, direta e indireta, e das sociedades sob o controle da União;

V - no relacionamento com meios de comunicação, entidades dos setores de comunicação e nas atividades de relacionamento público-social;

VI - na convocação de redes obrigatórias de rádio e de televisão;

VII - na coordenação e na consolidação da comunicação governamental nos canais próprios de comunicação;

VIII - no relacionamento com a imprensa regional, nacional e internacional;

IX - na coordenação das ações de comunicação da República Federativa do Brasil no exterior e na realização de eventos institucionais da Presidência da República com representações e autoridades nacionais e estrangeiras, em articulação com os demais intervenientes;

X - na organização e no desenvolvimento de sistemas de informação e pesquisa de opinião pública; e

84

XI - no apoio aos órgãos integrantes da Presidência da República no relacionamento com a imprensa (Secom, 2019).

O decreto também traz a EBC como “entidade vinculada” à Secom, apesar de não termos encontrado, até o encerramento desta pesquisa, novas alterações na lei da EBC depois de 201736_{. No site da Secretaria Especial de Comunicação da Presidência da República, basta}

acessar a aba Canais que se encontra link para descrição sobre o programa, que consta da lista de canais de comunicação oficiais do governo federal. A descrição que se segue é a seguinte:

O programa de rádio A Voz do Brasil está no ar há mais de 70 anos. O objetivo é levar informação aos cidadãos dos mais distantes pontos do País. O programa tem uma hora de duração. Os primeiros 25 minutos são produzidos pela Empresa Brasil de Comunicação (EBC) e levam aos cidadãos as notícias, de seu interesse, sobre o Poder Executivo federal. Os demais 35 minutos são divididos e de responsabilidade dos Poderes Judiciário e Legislativo. O minuto do TCU é transmitido às segundas, quartas e sextas-feiras (Secretaria, 2013, meio eletrônico)

Já na aba Institucional do site da EBC, a Voz do Brasil se encontra no item “Serviços e Negócios”, junto com a TV NBR, os serviços de Publicidade Legal, Licenciamento e Monitoramento e Análise de Mídias e a Rede Nacional de Rádio (EBC, 2019). Ao contrário da página da Secretaria de Comunicação, o texto da página da EBC não explica a proposta de informações atual do programa, mas prefere dar conta do seu histórico, deixando em aberto sua proposta atual e fazendo uma breve miscelânea de informações históricas, incluindo a data de mudança no nome – apontada como 1971. Além disso, no texto apresentado no site da EBC a inclusão de uma voz feminina foi registrada apenas em 1998.

Com 81 anos, A Voz do Brasil é o programa de rádio mais antigo do país e do Hemisfério Sul ainda em execução. Essa marca lhe rendeu um espaço no Guinness Book, o Livro dos Recordes, em 1995. Em julho de 1935 foi criado o Programa Nacional, para divulgação dos atos do Estado novo, da era Vargas.

Três anos depois, o Programa Nacional deu lugar à Hora do Brasil, quando passou a ter veiculação obrigatória nas rádios do país, com o horário fixo das 19h às 20h. Em seus primeiros anos, o programa abria espaço para a arte, com execução de músicas e transmissão de radionovelas. Em 1961, o presidente Jânio Quadros costumava usar o programa para transmitir recados escritos por ele de última hora.

O nome A Voz do Brasil foi adotado a partir de 1971. Ao longo dos anos, passou por reformulações. Em 1998, por exemplo, foi incluída uma voz feminina na locução. A abertura do programa, quando uma voz masculina imponente dizia “em Brasília, 19 horas”, tornou-se marca de A Voz do Brasil. Aos poucos, o bordão foi sendo

85

flexibilizado e foram incluídas novas frases de abertura, como “Está no ar a sua voz, a nossa voz, a Voz do Brasil”.

O Guarani

Apesar de criada no século 19 e aclamada na ocasião de sua estreia, em 1870, em Milão, a ópera O Guarani, de Carlos Gomes, é mais conhecida como o tema de abertura de A Voz do Brasil. Os primeiros segundos da peça de Gomes foram escolhidos para anunciar a entrada do programa no ar. O tema de abertura se tornou uma das marcas mais conhecidas do programa.

A ópera foi exibida em sua versão original por décadas. Posteriormente, releituras foram feitas em diferentes estilos, sempre remetendo à cultura nacional. Versões de samba, axé e capoeira já foram usadas no programa. A nova versão remete à música clássica, com orquestração mais moderna e com ares de telejornal (EBC, 2016, grifos nossos).

O texto acima transparece a desatualização, estacionada na reformulação de outubro de 2016 - conforme se infere pela frase grifada ao final do trecho citado -, pois, em 2018, o programa completou 83 anos, e não 81. É comum acessar abas com datas de atualização contrastantes nos diferentes sites da comunicação pública e de governo.

Antes de finalizarmos esta seção, que retomou pontos por nós considerados relevantes sobre a história do programa, vale destacar que os pontos balizadores da Voz do Brasil – Notícias do Poder Executivo - em vigor demonstram, apesar de todos os meandros e estranhamentos formais, uma tentativa de seguir os ideais da comunicação pública e governamental defendidos por autores como Zémor (1995, 2012), Elizabeth Brandão (2012), Jorge Duarte (2012) e Juan Jaramillo López (2010; 2012) - ao propor a contribuição para a formação e a ação cidadãs.

A seguir, apresentamos uma linha do tempo simplificada sobre a Voz do Brasil no contexto da história da radiodifusão – e da política – brasileiras. Logo no primeiro ponto da linha do tempo, o programa é colocado com sua criação em 1935, data usada consensualmente entre as fontes pesquisadas para a criação do programa. Apesar do consenso quanto à criação, as fontes divergem quanto ao nome. Para Bucci (2008) e no histórico descrito em páginas institucionais da EBC, a Voz do Brasil nasceu com a alcunha Programa Nacional, em 1935, e teria sido mudado para Hora do Brasil em 1938, ano da instauração de sua obrigatoriedade de retransmissão em toda a cadeia nacional de rádios. No levantamento feito por Perosa (1995), entretanto, a autora não cita o nome Programa Nacional e aponta o ano de 1937, mesmo ano da imposição do Estado Novo, como data de início da obrigatoriedade.

Destacamos também, antes de prosseguirmos, os dados mais recentes sobre a audiência da Voz do Brasil, datados de 2015. Informações recebidas via LAI dão conta de que, atualmente,

86

cerca de 60 milhões de pessoas escutam o noticiário, com base em dados estatísticos generalizados através da pesquisa:

A última pesquisa encomendada pela Presidência da República é de 2015. A Pesquisa Brasileira de Mídia (PBM) 2015, encomendada pela Secretaria Especial de Comunicação Social da Presidência da República, para compreender como o brasileiro se informa, foi realizada pelo IBOPE com mais de 18 mil entrevistas. Dentre as formas oficiais de comunicação do Governo Federal, o programa “A Voz do Brasil” é a mais conhecida pelos brasileiros: 57%. Perguntou-se também aos entrevistados sobre a frequência com que ouvem o programa e 33% (ou seja 60 milhões de pessoas) o fazem pelo menos uma vez por semana. Além disso, o conteúdo do programa é bem avaliado por quem o conhece: 45% consideram-no “ótimo ou bom”; 20%, “regular”, e 12%, “ruim ou péssimo”. O trabalho de campo da PBM 2015 ocorreu entre os dias 5 e 22 de novembro de 2014. (Gerente Executiva de Serviços EBC, 2019).