Reajustes tarifários

As tarifas são compostas por uma parcela contendo os custos não-gerenciáveis pela distribuidora, denominada por “Parcela A”, e por uma parcela contendo custos gerenciáveis, denominada por “Parcela B”. Os custos não-gerenciáveis são os encargos setoriais, encargos de transmissão e custos com a compra de energia elétrica. Os custos gerenciáveis são despesas de operação e manutenção, despesas de capital, Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), eficiência energética e PIS/COFINS.

Os contratos de concessão das distribuidoras estabelecem que as tarifas de fornecimento podem ser atualizadas por meio de três mecanismos, o Reajuste Tarifário Anual, a Revisão Tarifária Periódica e a Revisão Tarifária Extraordinária. O objetivo do Reajuste Tarifário Anual é restabelecer anualmente o poder de compra da receita obtida pela distribuidora.

Em cada reajuste anual de um novo período tarifário - Data de Reajuste em Processamento (DRP) - a distribuidora tem consolidada, com base na estrutura e níveis tarifários então vigentes, a sua receita anual (RAi-1) referente aos últimos doze meses. Tem também consolidado, o valor da Parcela A (VPAi-1), considerando os valores e condições vigentes na Data de Referência Anterior (DRA).

O novo valor da Parcela A (VPAi) na DRP é obtido pelo somatório dos valores então vigentes para cada um de seus itens. O valor da Parcela B (VPBi-1), na Data de Referência Anterior (DRA) é obtido pela diferença entre RA0 e VPA0. O novo valor da Parcela B (VPBi) é resultante da Parcela B (VPBi-1), corrigido pela variação do IGP-M observada nos 12 meses anteriores à data do reajuste.

De acordo com a ANEEL (2005a), o novo Índice de Reajuste Tarifário (IRT) é calculado mediante a aplicação sobre as tarifas homologadas na Data de Referência Anterior do IRT, definido pela equação (22).

100 * ) ( 1 1 − − ± + = i i i i RA X IVI VPB VPA IRT Onde: i

IRT = Índice de Reajuste Tarifário na data de reajuste em processamento, em %;

i

VPA = Valor da Parcela A na data de reajuste em processamento, em R$;

1 −

i

VPB = Valor da Parcela B na data de referência anterior, em R$;

1 −

i

RA = receita anual da distribuidora referente doze meses anteriores à data de reajuste em processamento, em R$;

IVI = Refere-se ao “número índice” obtido pela divisão dos índices do IGP-M da Fundação Getúlio Vargas, ou do índice que vier a sucedê-lo, do mês anterior à Data do Reajuste em Processamento e o do mês anterior à Data de Referência Anterior; e

X = É um “número índice” fixado pela ANEEL, a cada revisão periódica, conforme definido no contrato de concessão, a ser subtraído ou adicionado ao IVI a cada reajuste tarifário anual.

As tarifas são, então, atualizadas através da equação (23).

1 1 − − ⋅ = ⋅ = i i i i i i TarifaFP IRT TarifaFP TarifaP IRT TarifaP Onde: i

TarifaP = tarifa de energia da distribuidora, no horário de ponta, para o ano i, em R$/MWh;

i

TarifaFP = tarifa de energia da distribuidora, no horário fora de ponta, para o ano i, em R$/MWh;

1 −

i

TarifaP = tarifa de energia da distribuidora, no horário de ponta, para o ano i-1, em R$/MWh;

1 −

i

TarifaFP = tarifa de energia da distribuidora, no horário fora de ponta, para o ano i-1, em R$/MWh; e

(22)

i

IRT = Índice de Reajuste Tarifário na data de reajuste em processamento, em %.

O processo de Revisão Tarifária Periódica tem como principal objetivo analisar, após um período previamente definido no contrato de concessão (geralmente de 4 anos), o equilíbrio econômico-financeiro da concessão. Destaca-se que, enquanto nos reajustes tarifários anuais a Parcela B da Receita é atualizada monetariamente pelo IGP-M, no momento da revisão tarifária periódica é calculada a receita necessária para cobertura dos custos operacionais eficientes e a remuneração adequada sobre os investimentos realizados.

A revisão tarifária periódica é realizada mediante o cálculo do reposicionamento tarifário e do estabelecimento do Fator X.

A ANEEL, por meio da Revisão Tarifária Extraordinária, poderá, a qualquer tempo, por solicitação da empresa de distribuição e quando devidamente comprovada, proceder a revisão das tarifas, visando manter o equilíbrio econômico-financeiro do contrato de concessão, caso haja alterações significativas nos custos da empresa de distribuição, incluindo as modificações de tarifas de compra de energia, encargos setoriais ou encargos de uso das redes elétricas que possam ser estabelecidos durante o período.

A metodologia para o cálculo da revisão tarifária é complexa, sendo necessário, até mesmo para a ANEEL, contratar empresas capacitadas para realizar o cálculo. Neste trabalho, optou-se por utilizar somente reajustes tarifários anuais para realizar a projeção das tarifas. Para isto, manteve-se o Fator X constante e igual ao valor determinado na última revisão tarifária da distribuidora. Esta opção de modelagem foi considerada uma boa aproximação pelo superintendente de tarifas da Companhia Paranaense de Energia (COPEL).

O repasse destes investimentos às tarifas é realizado acrescentando-se o valor investido durante o período de um ano ao Valor da Parcela B, uma vez que esta é a parcela sobre a qual incidem os custos gerenciáveis pela distribuidora.

4.3 CONCLUSÕES

O modelo proposto foi construído com base em consultas a outros trabalhos relacionados ao tema e entrevistas com especialistas de concessionárias de distribuição do SEB (CEEE, COPEL, AES-SUL), da comercializadora Infoenergy e da empresa Siclo Consultoria, voltada para consumidores especiais. Considerando as fontes consultadas, o modelo proposto contempla variáveis com influência significativa sobre a decisão dos consumidores. O modelo permite a projeção da demanda de consumidores e a simulação do impacto de estratégias da distribuidora sobre esta projeção.

O próximo capítulo apresenta os resultados de aplicação do modelo, através de cenários. Os parâmetros utilizados na aplicação foram definidos a partir das entrevistas com especialistas e do Plano Decenal de Expansão do Setor Elétrico Brasileiro, fornecido pela EPE.