2.1 O processo de Configuração dos Dados
A investigação foi realizada em cinco etapas. A primeira consistiu na revisão bibliográfica e análise documental visando o aprofundamento teórico necessário para embasar a pesquisa de campo. Foram utilizados autores de várias áreas do conhecimento para apoiar as reflexões sobre o tema que orienta a pesquisa. Assim, o estudo contemplou áreas como administração (privada e pública), Antropologia, Ciências Sociais, Ciências Políticas, Direito, Economia, Serviço Social e Sociologia. Investigaram-se, de igual modo, pesquisas representativas internacionais e nacionais permitindo conectar a presente tese ao conjunto de iniciativas que visam à compreensão do universo investigado.
A segunda relaciona-se com as atividades de planejamento e preparação para abordagem às organizações e sujeitos. Neste sentido, a tarefa do pesquisador teve inicio em outubro de 2011 e constituiu-se da retomada dos registros sobre as 22 organizações (Quadro 3), realizados no momento da sondagem. Para efeito de estruturar o trabalho de pesquisa foi mantida correspondência precisa entre a lista da RFF e a lista contendo estas entidades.
Com base nas informações contidas em tais registros o pesquisador iniciou contatos telefônicos para confirmação dos dados, lembrar o interlocutor sobre o vínculo existente entre a sondagem ao telefone a presente abordagem, apresentar as próximas etapas da pesquisa, identificar os nomes dos sujeitos a serem entrevistados e realizar os devidos agendamentos. Em duas situações específicas o contato foi reforçado por correio eletrônico: quando o contato telefônico não se efetivou e havia endereço de correio eletrônico disponível, e quando foi solicitado pelo interlocutor para formalizar o pedido de entrevista.
Desta ação resultaram cinco casos distintos demonstrados a seguir com os respectivos números de organizações: projetos e organizações que deixaram de existir (2); mudança na diretoria que impossibilitou fornecer informação (1); vínculos com outras organizações (2); não respondeu ao telefone/correio eletrônico (6); não aderência aos critérios (1).
O procedimento sistematizou o total de 12 organizações que não foram abordadas na pesquisa. Em 10 entidades os contatos foram realizados, critérios confirmados, sujeitos identificados e entrevistas agendadas.
A terceira etapa corresponde à execução das entrevistas. O contato do pesquisador com os sujeitos foi pautado por dialogo franco e aberto, desenvolvido face a face, e inserido em ambiente facilitador. Neste sentido, a entrevista considerou parte introdutória que visava esclarecer propósitos, explicar a maneira de realização e envolver os sujeitos no processo.
No momento inicial e com a devida aprovação pelo Comitê de Ética em Pesquisa (CEP) da Faculdade de Ciências Humanas e Sociais da UNESP, Campus Franca, foi colhido assinaturas no Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE) bem como solicitada autorização para a utilização de gravador de áudio durante a entrevista.
Foram realizadas 20 entrevistas cuja conclusão ocorreu em fevereiro de 2012, sendo 10 com sujeitos que ocupam cargos de direção e 10 de coordenação. Vale esclarecer a ocorrência de suas situações. Uma dentre as entrevistas realizadas com dirigentes voluntários ocorreu através do envio de respostas às questões do formulário de pesquisa por correio eletrônico. Embora tenham ocorrido várias tentativas para a efetivação da entrevista frente a frente, o sujeito fez opção por este meio alegando agenda indisponível.
Em duas organizações, a diretoria voluntária não designou nomes de sujeitos coordenadores para serem entrevistados, o que supõe a não contratação deles. Somente nestes casos, dois dos diretores voluntários responderam tanto os formulários referentes à diretoria como o formulário dos coordenadores, conduzindo o pesquisador a deduzir acumulo da função de diretor e o cargo de coordenador.
As entrevistas foram pautadas pelas questões fechadas contidas nos formulários (Apêndice A; Apêndice B) e abertas (Apêndice C) ocorridas sem intervenção do pesquisador. Quando necessário fez-se uso de perguntas complementares visando elucidar as respostas fornecidas. A observação enquanto técnica adicional foi utilizada pelo entrevistador com o objetivo de captar elementos adicionais cujas informações foram registradas em diário de pesquisa.
Cabe esclarecer que durante as entrevistas com o sujeito coordenador, mesmo tendo sido pautadas por formulário com questões fechadas, alguns falaram espontaneamente em face de oportunidade gerada pelo entrevistador.
A quarta etapa compreendeu a sistematização das informações e organização do material de pesquisa. As entrevistas possibilitaram mais de 10 horas
de gravação em áudio, sendo necessárias 33 horas e 30 minutos para a transcrição dos dados em textos respeitando as questões contidas nos formulários. Integra esta fase a elaboração de controles dos dados do estudo, desde as informações contidas na lista entregue pela RFF, passando pela sondagem até as entrevistas com os sujeitos.
A quinta e última etapa constitui-se no tratamento dos dados da pesquisa que objetiva revelar o perfil das organizações e dos sujeitos entrevistados. As falas dos sujeitos dirigentes estão estruturadas respeitando a sequência das questões abertas (Apêndice C) e foram aglutinadas de falas espontâneas de sujeitos coordenadores quando agregam conteúdos ao assunto.
Visando a preservação das identidades individuais foram utilizadas siglas compostas pelas primeiras letras das seguintes expressões: sujeito da diretoria voluntária (SDV) e sujeito da coordenação (SC). Para organização das falas dos sujeitos foi adotado número de ordem, observada a posição da entidade na lista contida no Quadro 3, associada a sigla do sujeito, iniciando pelas sigla relativa aos sujeito da diretoria voluntária (SDV) e posteriormente pelo sujeito coordenador (SC). O ordenamento ficou da seguinte forma: SDV1 a SDV10 e SC1 a SC10. De igual modo, para designar as entidades foram utilizadas letras de ‘A’ a ‘J’ tendo como base a mesma a ordem.
2.2 Universo das Organizações Não Governamentais do município de Franca/SP
Nesta parte da investigação apresentam-se as informações obtidas através da coleta de dados junto às ONGs pesquisadas. Primeiramente serão demonstrados os aspectos quantitativos e as análises correspondentes, ambas relativas ao perfil das organizações e dos sujeitos. Posteriormente, os aspectos qualitativos serão revelados a partir da fala dos sujeitos que permitem efetivar as reflexões a respeito da gestão das entidades.
Cabe esclarecer que a expressão ‘dirigente’ será utilizada para designar sujeitos que pertencem ao nível de direção (diretoria) da entidade. No que se refere à palavra ‘gestor’ seu emprego será genérico focalizando o campo de atuação independente do nível na estrutura e do cargo que o sujeito ocupa, podendo ser dirigentes, gerentes e coordenadores.
2.2.1 O perfil das Organizações
Gráfico 11 – Tempo de fundação das ONGs pesquisadas
Fonte: Elaborado por Roberto Galassi Amaral
O exame a partir da data de fundação das ONGs entrevistadas revela a maturidade organizacional presente na amostra. Com idade média de 16,8 anos, pode-se constatar que a ONG mais antiga possui acima de 50 anos de existência enquanto a mais jovem apresenta 11 anos desde sua origem. Em termos de período que concentra nascimento das entidades, aquele compreendido entre as décadas de 1990 e 2000 é o mais significativo, sendo que maior destaque deve ser dado ao surgimento de sete organizações no primeiro decênio do presente milênio.
A investigação possibilitou identificar diferentes aspectos a respeito da estrutura organizacional. O primeiro a ser demonstrado será a composição da diretoria voluntária.
No que refere aos cargos existentes o padrão contido no formulário (Apêndice A) busca identificar: presidência, vice-presidência, secretaria e tesouraria. A pesquisa identificou que em 70% das organizações encontram-se referida a formação padrão e nos 30% restantes são observadas pequenas variações nas nomenclaturas dos cargos como, por exemplo, a inclusão de vice-secretaria, 1º, 2º e 3º secretários e tesoureiros com a mesma graduação. Assim, em sete organizações