Baseado no resultado de monitorização da Eleição Parlamentar Antecipada de 2018, segue-se as seguintes recomendações dirigido às Autoridades Competentes e Instituições relevantes para serem apreciadas e consideradas, com o intuíto de melhorar no futuro.
1. Parlamento Nacional Comissão A
a. No âmbito da realização do seu mandato, a Provedoria sendo uma Instituição Independente do Estado necessita de um orçamento adequado para financiar as suas atividades de fiscalização como consta na Constituição da RDTL. Para garantir a continuidade dos serviços mencionados, a PDHJ vem por este meio solicitar a alta consideração dos distintos deputados sobre o assunto em questão. b. É necessário pôr em consideração que de acordo com a Lei nú.7/2017, e
Rezolução do Parlamento Nascional nú 20/2009 não se deve utilizar veículos do Estado ou seja do Parlamento Nacional nas campanhas políticas.
2. Ministério da Administração Estatal-MAE;
a. Manter as linhas de coordenação com direções técnicas do MAE para poder responsabilizar e melhorar os serviços de apoio à futura eleição geral.
b. Instruir aos Presidentes das autoridades ou Administradores dos Municípios até postos administrativos para coordenar com os partidos politicos relacionado aos locais das campanhas para os coordenadores tomarem atenção à limpeza e a beleza do ambiente depois da campanha.
c. Emitir nota informativa a todos os Chefes do suco para que mantenham imparcialidade nos seus actos nas próximas eleições;
d. Reativar a função das televisões repartidas às Sedes dos Sucos para que toda a comunidade possa acompanhar as informações e o progresso sobre eleições.
e. Emitir circular sobre a proibição da utilização de edifícios públicos para campanahas políticas;
f. Estabelecer boa coordenação com a Comissão da Função Pública para reforçar o sistema de controlo aos funcionários que utilizam património do estado e o envolvimento dos funcionários nas campanhas políticas;
g. Tomar medidas utilizando mecanismo internal às autoridades municipais e liderança comunitária que usufruem mal as suas funções para fins partidárias ou privadas.
h. Considerar o direito de voto aos funcionários que trabalham nos locais ou centros de votação para que possam exercer os seus direitos de voto no local.
66 | P a g e 3. Ministério da Saúde
1. Instruir e orientar os responsáveis de saúde para que haja igualdade de tratamento dos primeiros socorros a todos os partidos políticos durante a campanha.
2. Estabelecer linhas de coordenação com autoridades locais como STAE na preparação de lista adicional dos doentes e das suas famílias para que possam votar nos centros de saúde ou hospitais onde estão internados.
4. STAE;
a. Educar os votantes antes das eleições através da Televisão, Rádio, Jornal, mensagem Timor Telecom, Telemor ou outros meios.
b. Planear melhor a distribuição de materiais sensitivos (boletim de votos) baseado no número de eleitores atualizado em cada suco, centro de votação, considerando também o número de novos votantes para que todo o cidadão com mais de 17 anos possa exercer o seu direito de voto.
c. Considerar a importância de treino adequado aos oficiais de mesa como dirigentes da eleição para que cumpram as regras da eleição, como horas de abertura e encerramento assim como início de contagem de votos, diminuindo desconfianças e protestos dos fiscais.
d. Considerar sériamente a côr da chave da urna que devia ser uniformizado ou da mesma côr em todo o território, prevenindo desconfianças da comunidade .
e. Identificar votantes alvo de treinamento à educação aos votantes como também à liderança comunitária.
f. Considerar sériamente eleitores com 16 de idade que conseguiram votar por adquirirem cartões eleitorais assim como clarificar sobre os eleitores universitários que de per si querem mudar de residência para votarem no local onde residem.
g. Identificar doentes nos centros de saúde, médicos e família para que possam exercer o direito de voto no local, embora de acordo com a lei, a lista adicional deveria ser apresentada 10 dias antes.
h. Criar base de dados sobre deficientes através da liderança comunitária do Ministério da Administração Estatal, para que haja tratamento digno e adequado específicamente aos deficientes.
i. Criar facilidades apropriadas aos deficientes como letra braille aos deficientes de vista, acesso à cadeira de roda e escada específicamente feita para facilitar o movimento dos deficientes no futuro.
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j. Criar mecanismo e treino específico aos deficientes para que possam participar na eleição e exercer o direito de voto na próxima eleição geral.
k. Em cooperação com a CNE, introduzir mecanismo para reclamações ou queixas durante a educação cívica, campanha, votação e apuramento de votos.
l. Disseminar informação ao público relacionado com a divulgação de estabelecimento dos novos centros de votação;
m. Coordenar com a liderança comunitária na identificação de centros de votação para facilitar os eleitores incluindo os vulneráveis.
n. Melhorar o recrutamento dos brigadas e orientar-los para que possam trabalhar ou exercer as suas funções usando os seus atributos apropriadamente e actuar com imparcialidade e profissionalismo.
5. CNE:
a. Assegurar para que, os observadores nacionais e internacionais das instituições independentes contribuam para garantir uma eleição justa de acordo com as regras e lei eleitoral em vigor.
b. Estabelecer uma cooperação mútua com a STAE como orgão eleitoral no acompanhamento da mesa eleitoral antes, durante e depois do processo da eleição assegurando os princípios de boa governação e protecção dos direitos humanos. c. Estabelecer um mecanismo apropriado para prevenir violações às regras eleitorais
no futuro.
d. Clarificar a lei eleitoral parlamentar que não está defenidamente claro sobre a diferença de comício, diálogo e door to door para facilitar as autoridades competentes da STAE, CNE e PNTL atuarem caso necessário, aos partidos politicos que não cumprirem o horário da campanha.
e. Analisar as violações graves e tomar medidas imediatas aos partidos políticos que violarem os regulamentos estabelecidos durante a eleição.
f. Para que a CNE continue a ser o responsável máximo na realização do Pacto de Unidade Nacional (PUN) entre partidos políticos.
g. Intensificar e orientar a educação cívica à liderança dos partidos políticos, assim como elevar o conhecimento da comunidade sobre crimes eleitorais, intimidações da equipa de sucesso, PNTL, autoridades municipais e sucos, para que a comunidade saiba como agir e preencher o formato da queixa, caso aconteça questões acima referidas durante a campanha e eleição.
h. Divulgar regulamentos sobre a proibição do uso de lugares, edifícios públicos como arredores das escolas, igrejas, centros de saúde e outros.
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i. Considerar e reforçar os serviços dos oficiais monitores no acompanhamento da STAE no terreno.
j. Criar um sistema para identificar a participação de crianças nas campanhas durante horas de escola, se participam por vontade própria ou movimentadas pelos partidos políticos.
k. Reaalizar treinos aos oficiais da monitorização de CNE em todo o território para exerçam as suas funções com neutralidade.
6. Comissão da Função Pública
a. Sensibilizar os funcionários públicos sobre leis e decreto-leis que regulam sobre direito e dever do funcionário público e o seu envolvimento nas atividades políticas antes de entrar na fase de camapanha e eleição como meios de prevenção ao incumprimento que possa surgir.
b. Garantir que o circular da Comissão da Função Pública sobre a proibição do funcionário participar na campanha ou atividades políticas é circulada até os municípios.
c. Orientar contínuadamente através de encontros com os dirigentes de cargos de direção e chefia especialmente responsáveis de recursos humanos das linhas ministeriais sobre o conhecimento da utilização de formato de mapeamento do plano de férias aos funcionários para facilitar e garantir um bom sistema de controlo.
d. Informar as linhas ministeriais sobre o cumprimento das horas de serviço, para que haja uniformidade na implementação, como todo o funcionário deve trabalhar 8 horas por dia e 45 horas por mês.
e. Instaurar o processo disciplinar e aplicar sansões aos funcionários que violaram a lei da função pública, não cumprindo os regulamentos estabelecidos, faltando serviço ou abandono de serviço sem licenças, cometendo abuso e irregularidades durante a campanha.
f. Instaurar o processo disciplinar ao funcionário público de RAEOA, que participou como equipa de sucesso e utilizou património do estado nas campanhas e eleição violando regras da função pública.
7. Linhas Ministeriais
a. Disseminar o circular da Função Pública sobre o Decreto-Lei que regula licenças e faltas aos funcionários públicos;
b. Criar mecanismos internais sobre o sistema de coordenação das direções de recursos humanos de cada ministério com a inspeção para reforçar o sistema de controlo na identificação de irregularidades.
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c. Executar o planeamento do mapa de férias a todos os funcionários, para que todo o funcionário possa gozar o seu direito de férias.
d. Reforçar os serviços de inspecção dos Ministérios para inspecionar a utilização dos recursos do estado, património móvel e imóvel do estado, funcionários incluindo representantes municipais durante o período da campanha evitando abandono de serviço pelos funcionários.
e. Operacionalizar de acordo com a lei da função pública, as horas de serviço dos funcionários como professores, segurança civil, médicos, enfermeiros, parteiras, corpo de bombeiros e outros.
8. Ministério Público
a. Executar o processo da notícia de crime e investigação ao crime de peculato com uso e abuso de poder, ou outro crime relevante, relacionado com o funcionário que utilizou o veículo ou motorizada do estado para interesse privado ou do grupo. b. Processar o funcionário público de RAEOA que utilizou o património do estado
no tempo da campanha e eleição contra regras em vigor.
9. Comissão da Anti Corrupção
a. Executar o processo da notícia de crime e investigação ao crime de peculato com uso e abuso de poder, ou outro crime relevante, relacionado com o funcionário que utilizou o veículo ou motorizada do estado para interesse privado ou do grupo. b. Processar o funcionário público de RAEOA que utilizou o património do estado
no tempo da campanha e eleição contra regras em vigor.
10. PNTL
a. Manter na atuação de acordo com a lei aos simpatizantes e militantes da candidatura que violarem as regras de trânsito (sem capacete, chapa matricula, os que não respeitam sinais de trânsito e não possuem canos estandarizados) durante a campanha.
b. Continuar a reforçar e capacitar os oficiais, agentes da PNTL em todo o Território sobre o conhecimento de leis que garantem serviços e atendimentos baseado no respeito aos direitos humanos.
c. Manter serviços de coordenação com instituições do estado, líderes comunitários, organizações não governamentais e sociedade civil na redução de crimes eleitorais.
d. Colocar necessáriamente recursos do estado com facilidades logísticas nas seguranças das candidaturas para que haja balanço e equilíbrio, especialmente à
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CSP para fornecer apoio logístico adequado aos membros durante o acompanhamento dos partidos políticos nas campanhas.
e. Utilizar regras internais do Comando para tomar medidas sérias contra membros que não exerceram as suas funções de acordo com o Estatuto da Polícia Nacional de Timor-Leste.(imparcialidade de serviço da policia, sem nenhuma intervenção política).
11. À Autoridade de RAEOA
a. Investigar ou instaurar o processo disciplinar e aplicação de pena disciplinar ao funcionário público e agente da administração pública que utilizaram o património do estado na campanha do partido político durante horas de serviço. b. Para a uniformização da aplicação de licenças deve-se basear no Manual da
Gestão de recursos Humanos da Função Pública.
c. Instaurar o processo disciplinar ao Funcionário Público que cometeu erro durante a campanha.
d. Fortalecer as funções dos diretores escolares e reativar a função dos inspetores escolares , para que estes possam controlar os professores durante a execução dos seus serviços conforme a lei em vigor.
e. Organizar o mapamentu de férias e licença anual na autoridade regional facilitando os superiores no controlo e gestão de recursos humanos, para que os funcionários não submetam pedidos de licença simultâneamente prejudicando assim o funcionamento dos serviços públicos.
f. Instruir ao responsável da CFP para orientar o funcionário público em missão de serviço, não usar atributo de outra organização, garantindo assim a independência dos serviços da administração pública.
g. Instruir ao responsável de saúde da RAEOA para dar atendimento de primeiro socorro igual à todas as candidaturas ou partidos políticos baseado no calendário da CNE e não esperando por pedido.
h. Não utilizar património de estado para fins políticos com excepção aos ex- titulares.
i. Durante o período da campanha eleitoral muitas das actividades sociais foram canceladas ou adiadas, o que provoca rumores e diferentes percepções no público.
71 | P a g e 12. Partidos Políticos
a. Manter uma boa relação e coordenação contínua com os orgãos eleitorais não só no tempo da campanha e eleição, para que possam encontrar respostas às dúvidas que vem acontecendo.
b. Garantir uma coordenação sólida com os orgãos eleitorais competentes para apoiar na facilitação do curso de educação cívica aos quadros dos partidos políticos.
c. Discussão entre grupos partidários para criar uma proposta de revisão às leis de eleição presidencial e parlamentar;
d. Cumprir as leis da eleição estabelecidas;
e. É necessário informar aos militantes e simpatizantes dos Partidos Políticos para não envolverem as crianças nas campanhas, prejudicando-as quer na saúde como na perda de aulas, pondo até em risco de vida.
f. Contribuir para manter a estabilidade e paz em Timor-Leste, mostrando ao mundo um exemplo vivo de tolerância mútua, compreensão, integridade e maturidade política.
g. Continuar com os programas prioritários para o desenvolvimento, durante o período da campanha eleitoral.
h. Contribuir na limpeza dos locais da campanha depois do programa de comício, tornando assim um ambiente saúdavel e confortável.
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