O presente item surge no âmbito de uma série de reflexões, sobre a questão da acessibilidade no que tange à mobilidade urbana dentro da política urbana do município de Paranaguá– PR.
De acordo com a pesquisa desenvolvida no projeto PET Saúde da UFPR Litoral, Paranaguá “[...] conta com uma população estimada em 140.469 (cento e quarenta mil e quatrocentos e sessenta e nove) habitantes, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2015), 18% sofrem com alguma deficiência [...]” (SILVA, et al, 2015, p. 200). Frente a este índice de pessoas com deficiência em Paranaguá, deve-se ressaltar há necessidade do município oferecer condições de acessibilidade e mobilidade na cidade a essas pessoas.
Conforme previsto na Lei n. 10. 098, de 19 de dezembro de 2000, mais especificamente no capítulo VII, artigo 18, que estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção de acessibilidade das PcDs ou com restrição de mobilidade, respaldando o sujeito estar nos espaços de maneira equânime (BRASIL, 2000).De acordo com ela, acessibilidade significa dar a essas pessoas condições para alcançarem e utilizarem, com segurança e autonomia, os espaços. Para isso, a Lei prevê a
40 eliminação de barreiras e obstáculos que limitem ou impeçam o acesso, a liberdade de movimento e a circulação com segurança.
Algumas leis municipais vão de encontro às leis federais como podemos comparar (- Lei complementar nº 68, a qual dispõe sobre normas relativas ao código de posturas do município de Paranaguá, as calçadas públicas são de responsabilidade exclusiva dos proprietários. Estes são possuidores do domínio útil ou a qualquer titulo, de imóveis, no tocante a sua construção, restauração, conservação e limpeza, observando as normas e padrões a serem fixados em legislação específica) - Lei Federal nº 7.853, de 1989 – dispõe sobre as responsabilidades do Poder Público, [...], acessibilidade nos espaços públicos, [...]. Levando-nos a pressupor a transferência de toda responsabilidade, para os munícipes.
Equilibrar a balança é preciso, as cidades precisam de planejamento urbano mais equitativo e com qualidade de vida para toda população. Afinal, os municípios contam hoje com um conjunto de instrumentos jurídicos que lhes dão respaldo para promover a acessibilidade.
Para evitar leis cuja aplicação se faz ambiguamente de acordo com as circunstâncias, implicando direitos para alguns e não para todos. Onde instrumentos da política urbana de acordo com Estatuto da Cidade, em seu artigo 4º, o município pode contar com um conjunto de instrumentos de que pode se valer pra elaborar uma política de desenvolvimento urbano local planejado e um função das premissas de função social da propriedade e do direito à cidade e os espaços de controle que deveriam ser aplicados para promover a inclusão, a equidade, estão sendo usados pela classe dominante, para atender, o capital, levando a segregação espacial, desigualdades sociais, econômicas, territoriais resultante da polarização social. Constata-se um discurso distante da prática e ao que tudo indica, essa realidade permanecerá, pois desconsideram a cidade real e planejam somente sobre a ótica de uma cidade portuária.
No decorrer do desenvolvimento desse trabalho observamos que os projetos e investimento no município não se adequaram aos princípios objetivos da Política Nacional de Mobilidade Urbana que está fundamentada nos seguintes princípios:
Art. 5o I - acessibilidade universal; II - desenvolvimento sustentável das cidades,
nas dimensões socioeconômicas e ambientais; III - equidade no acesso dos cidadãos ao transporte público coletivo; IV - eficiência, eficácia e efetividade na prestação dos serviços de urbano; V - gestão democrática e controle social do planejamento e avaliação da Política Nacional de Mobilidade Urbana; VI - segurança nos deslocamentos das pessoas; VII - justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do uso dos diferentes modos e serviços; VIII -
41 equidade no uso do espaço público de circulação, vias e logradouros; e IX - eficiência, eficácia e efetividade na circulação urbana. (BRASIL, 2012, s/p).
E objetivos previstos na Política Nacional de Mobilidade Urbana.
Art. 7o A Política Nacional de Mobilidade Urbana possui os seguintes objetivos: I
- reduzir as desigualdades e promover a inclusão social; II - promover o acesso aos serviços básicos e equipamentos sociais; III - proporcionar melhoria nas condições urbanas da população no que se refere à acessibilidade e à mobilidade; IV - promover o desenvolvimento sustentável com a mitigação dos custos ambientais e socioeconômicos dos deslocamentos de pessoas e cargas nas cidades; e V - consolidar a gestão democrática como instrumento e garantia da construção contínua do aprimoramento da mobilidade urbana.
Mas, sim de acordo com a Lei complementar nº 68, a qual dispõe sobre normas relativas ao código de posturas do município de Paranaguá, as calçadas públicas são de responsabilidade exclusiva dos proprietários. Estes são possuidores do domínio útil ou qualquer titulo, de imóveis, no tocante a sua construção e limpeza, observando as normas e padrões a serem fixados em legislação específica.
Devemos lembrar, que o conceito de “Desenho Universal”, criado por uma comissão em Washington, EUA, no ano de 1963, tinha seu enfoque voltado à eliminação de barreiras arquitetônicas nos projetos de edificações, equipamentos e áreas urbanas. Posteriormente evoluiu, pois passou a considerar não só o projeto, mas principalmente a diversidade humana, de forma a respeitar as deferências existentes entre as pessoas e a garantir a acessibilidade a todos componentes do ambiente.
42 CONCLUSÃO
Todos são, em alguma hora do dia, pedestres. Do estacionamento até o escritório, ao sair de casa e andar até o ponto de ônibus. Também em algum momento de nossa vida teremos alguma limitação física temporária ou permanente (sofreremos acidente de trabalho, chegaremos à terceira idade) e estaremos expostos a inúmeros riscos, caso as calçadas não venham oferecer condições de segurança, e mobilidade.
Circular pelas ruas, frequentar praças ou ter acesso aos lugares são direitos inerentes aos seres humanos. Sabemos que para se alcançar a eficiência na mobilidade urbana, além de mudanças estruturais – de responsabilidades do poder público, são necessárias também, mudanças atitudinais por parte da sociedade. Além disto, há que considerarmos que a elaboração de planos urbanísticos depende da conjuntura de cada momento, das arenas de disputas políticas existentes, bem como da ideologia dominante, de situação econômica e do grau de mobilização da sociedade civil.
Acessibilidade é o direito de usar os espaços e os serviços que a Cidade oferece independentemente da capacidade de cada um. Seja uma limitação temporária ou definitiva, todos em algum momento da vida, podem precisar de acessibilidade. Um cego necessita de uma cidade em que ele possa se locomover e se localizar de modo independente. Uma pessoa obesa necessita de lugares adequados ao seu tamanho, um idoso, precisa de um mundo que acompanhe a sua velocidade. Acessibilidade é conviver com as diferenças.
Portanto, para que a cidade se torne socialmente inclusiva, se faz necessário ampliar as discussões sobre a cidade que queremos e a cidade que temos o que nos lembra Raquel Rolnik. E que façam parte desse processo, não somente as esferas de governo e privados, mas, todos os segmentos da sociedade. Pois as reflexões em torno do direito à cidade devem contribuir para que haja mudanças atitudinais, sociais e políticas.
Afinal, todos têm o direito de ter acesso às oportunidades que a vida urbana tem a oferecer. Entendemos que as pessoas com mobilidade reduzida e deficiência enfrentam dificuldades no seu cotidiano, por isso a necessidade de se pensar no crescimento da cidade de forma mais equitativa, para que haja a inclusão desses cidadãos na vida da cidade, não visando somente os interesses econômicos de uma determinada região.
É desejável que se atenda à necessidade de democratizar o espaço público. Isso envolve promover e facilitar os meios não motorizados de transporte, como
43 deslocamento a pé e por bicicleta e favorecer o acesso para idosos, gestantes e pessoas com algum tipo de deficiência. Portanto, estimular diálogo entre a sociedade e os gestores públicos para implantação de políticas que promovam a acessibilidade. Porém, esse movimento só funcionará com uma participação mais ampla dos sujeitos, pois a acessibilidade é uma conquista.
Devem-se buscar estratégias que deem às pessoas com deficiência uma vida mais digna, buscar um novo olhar para esta população. Proporcionando - lhes num primeiro momento, independência, necessária para vida em sociedade. Ações que ampliem o grau de autonomia das PcDs., para que tenham em igualdade de oportunidades com as demais pessoas. Para que haja a efetivação são necessários decretos municipais que estabeleçam padrões de acessibilidade e segurança para as calçadas, para proporcionar boas condições de trafegabilidade. Mas o que pudemos constatar durante esse processo da práxis, que algumas atitudes para a promoção da acessibilidade dependem de nós, outras do poder público.
Portanto, os Assistentes Sociais que atuam na perspectiva de garantia do direito à cidade devem ir ao encontro do compromisso ético-político profissional, fundamentado nos princípios de justiça social, equidade, democracia e cidadania.
Os Profissionais devem atuar de forma a contribuir com a efetivação do acesso do Direito à Cidade, nas instâncias de Planejamento - gestão, execução, avaliação – à frente de ações em Programas e Projetos sociais e monitoramento - via conselhos, órgãos públicos e no trabalho em ONG`s e outros vários espaços de lutas, na busca de ações que visem a superação da vertente propriedade e na ampliação permanente da participação popular e dos diversos segmentos e sujeitos sociais no processo de discussão democrática de gestão da cidade.
Todavia têm como desafio da práxis profissional, decifrar permanentemente como se expressam as contradições postas na realidade e construir práticas criativas, capazes de superar as dificuldades encontradas pela população e presentes nas várias formas que se expressam a “questão social”: na falta de moradia, ineficácia de políticas sociais e equipamentos/serviços públicos, exposição a áreas de riscos e condições ambientais inadequadas e ausência de participação social na gestão das cidades.
Todavia a atuação do Assistente Social na Secretaria de Urbanismo do município dentre os fatores que mais geram demandas aos profissionais de Serviço Social podemos elencar a Regularização fundiária, obras de infraestruturas relacionadas à expansão do Porto, realocação de famílias em Área de Preservação Permanente
44 (APPs), urbanização, Programa Minha Casa Minha Vida este que podemos relacionar ao déficit de habitação.
Neste cenário o assistente social através das dimensões ético-política, teórico- metodológica e técnico-operativa do fazer profissional tem o desafio de contribuir no espaço institucionalizado com a defesa da direção social da política de desenvolvimento urbano.
Com a construção da esfera pública para aparecimento e visibilidade dos interesses ao mesmo tempo em que contribui com a emancipação dos sujeitos sociais através da qualificação para a defesa dos direitos sociais, civis, políticos culturais e humanitários.
Dessa forma cabe salientar que o assistente social que atua no âmbito das Políticas Urbanas tem o compromisso de defesa dos direitos fundamentais garantindo o acesso e efetivação dos direitos sociais, com o objetivo de conseguir efetivar o processo de direito à cidade, uma vez que este é um espaço vivido por todos os sujeitos sociais.
Entendemos que a Mobilidade Urbana deva ser tratada através de uma visão sistemática sobre toda a movimentação de bens e de pessoas, envolvendo todos os elementos que produzem as necessidades dos deslocamentos. Dessa forma, é importante associar o planejamento do uso e ocupação de solo, o trânsito, o planejamento e a regulação do transporte público, a logística de distribuição das mercadorias, a construção da infraestrutura viária e as calçadas.
Todavia percebemos que o preconceito é uma barreira na vida dos deficientes. Apesar das várias conquistas, percebemos que e a maneira da sociedade se comportar diante das pessoas com deficiência não avançou, o preconceito existe e acreditamos, muitas vezes por falta de informação. O mundo que vivemos pode ser diferente, torná-lo acessível é um compromisso de todos.
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