Relação de consumo

De acordo com Roberto Basilone Leite (2002, p. 54) “a relação de consumo é, por princípio, uma relação de cooperação, pois um cidadão entra com o bem ou serviço e o outro oferece em troca o pagamento do preço”.

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Art. 6º São direitos básicos do consumidor: [...]

VII - o acesso aos órgãos judiciários e administrativos com vistas à prevenção ou reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteção Jurídica, administrativa e técnica aos necessitados;

VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive com a inversão do ônus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critério do juiz, for verossímil a alegação ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinárias de experiências;

Consumo é o ato ou efeito de consumir, isto é, poder escolher a alternativa de preferência quanto a serviços e produtos para a satisfação individual. (LIMEIRA, 2008, p. 4-7).

Salienta Cláudio Bonatto e Paulo Valério Dal Pae Moraes (1999, p. 63):

Relação jurídica de consumo é o vínculo que se estabelece entre um consumidor, destinatário final, e entes a ele equiparados, e um fornecedor profissional, decorrente de um ato de consumo ou como reflexo de um acidente de consumo, a qual sofre a incidência da norma jurídica especifica, com o objetivo de harmonizar as interações naturalmente desiguais da sociedade moderna de massa.

Preleciona Newton de Lucca (2003, p. 70), que a relação jurídica de consumo é “aquela que se estabelece necessariamente, entre fornecedor e consumidor; tendo por objeto a aquisição de um bem ou utilização de produtos ou serviços por parte deste último”.

Para Antonio Carlos Efing (2002, p. 30) a relação de consumo é:

[...] objeto do regramento instituído pelo CDC, a relação jurídica estabelecida entre consumidor (es) e fornecedor(es) segundo as conceituações do CDC, tendo por objeto produto e/ou prestação de serviço.

Trata-se então, de uma relação jurídica que possui dois sujeitos: o fornecedor (parte forte) e o consumidor (ente vulnerável), ambos envolvidos numa ação de obtenção de um produto ou utilização de um serviço. (LEITE, 2002, p. 43)

Além da definição do CDC no que tange a relação de consumo, a Lei 1.334/98 em seu artigo 5º também versa sobre referido assunto, revelando que “relação de consumo é a relação jurídica que se estabelece entre quem, a título oneroso, provê um produto ou presta um serviço e, quem o adquire, ou o utiliza, como destinatário final.” (FILOMENO, 2003, p. 17)

São elementos da relação de consumo, os sujeitos - consumidor e fornecedor -; o objeto - os produtos e serviços - e, a finalidade, que seria a aquisição ou utilização de produto como destinatário final. (TOMASETTI JUNIOR, 1992, p. 16)

Desta forma, os sujeitos – consumidor e fornecedor - são os agentes pelas quais é efetuada a relação de consumo (ALLEMAR, 2003, p.51).

Dispõe o artigo 4º, do Código de Defesa do Consumidor, sobre Política Nacional de Relações de Consumo, vejamos:

Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos,

a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios:

I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;

II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor: a) por iniciativa direta;

b) por incentivos à criação e desenvolvimento de associações representativas;

c) pela presença do Estado no mercado de consumo;

d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões adequados de qualidade, segurança, durabilidade e desempenho.

III - harmonização dos interesses dos participantes das relações de consumo e compatibilização da proteção do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os princípios nos quais se funda a ordem econômica (art. 170, da Constituição Federal), sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e fornecedores;

IV - educação e informação de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do mercado de consumo; V - incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurança de produtos e serviços, assim como de mecanismos alternativos de solução de conflitos de consumo;

VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrência desleal e utilização indevida de inventos e criações industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuízos aos consumidores;

VII - racionalização e melhoria dos serviços públicos;

VIII - estudo constante das modificações do mercado de consumo. (BRASIL, 2009)

É de suma importância observar que, para haver uma relação de consumo, necessário se faz visualizar as figuras do consumidor e do fornecedor, os quais relacionam-se em volta de um objeto, podendo este ser um bem ou um serviço. (GRINOVER, 2004, p.28)

Ensina Leite (2002, p.55):

Há de se observar, porém, que as atividades provenientes das relações trabalhistas, não integram a relação de consumo, mesmo esta submetendo o ato de aquisição de produto ou a utilização de serviços mediante remuneração. Salvo corrente minoritária, não caracterizada relação de consumo também, aquela emanada da aquisição, por parte do empresário, de mercadorias predeterminadas para o processo produtivo, fazendo parte do produto final, a esta se dá o nome de insumos.

Nesse norte, assegura Luiz Antonio Rizzatto Nunes (2002, p. 71) que “haverá relação jurídica de consumo sempre que se puder identificar num dos pólos da relação o consumidor, no outro, o fornecedor, ambos transacionando produtos e serviços”.

3.4.1 Relação de consumo no Estatuto de Defesa do Torcedor

Haroldo Augusto da Silva Teixeira Duarte (2009) alega que a relação entre Torcedor e Entidade de Prática Desportiva Detentora do Mando do Jogo (Clube)/Entidade Responsável pela Organização da Competição (EROC) configura- se como relação de consumo.

Em seguida, declara:

[...] além das figuras previstas como fornecedores no art. 3o do CDC (o produtor, montador, criador, construtor, transformador, importador, exportador, distribuidor, comerciante e prestador de serviços) surgem o clube com mando de jogo e a EROC, gozando dos mesmo status. Tal equiparação é importante inovação, na medida em que espanca qualquer dúvida que ainda poderia existir quanto à aplicação do CDC nessas relações. Tal incidência, não era livre de controvérsias (4). Isso ocorria muito embora a Lei 9.615/98 (Lei Pelé) já equiparasse, expressamente, o torcedor que adquire ingresso para assistir a evento esportivo a consumidor, para os efeitos de aplicação do CDC (5). Isso prova como os juristas brasileiros são legalistas: Lei de 1998 já dispunha que o torcedor era consumidor (o que implica dizer que, por conseqüência, a entidade que organiza o evento é espécie de fornecedora de serviço).

Mas ainda assim havia dúvida e receio em se aplicar o CDC. Tanto que foi necessário que viesse Lei posterior para completar o ciclo (coisa que o intérprete não teve coragem de fazer) e dizer expressamente: O clube com mando de jogo e a EROC são fornecedores. (grifo do autor) (2009)

Corrobora Juca Kfouri (2009) que a relação de mercado está demonstrada quando o torcedor, juntamente com o evento esportivo (jogo) - que seria o produto - e o fornecedor do evento esportivo estão presentes, devendo este último, disponibilizar as melhores condições aos seus clientes (torcedores) antes, durante e após os eventos.

Assim, a relação de consumo entre torcedor e o organizador do evento esportivo está comprovada.

Em outras palavras, a relação de consumo é o elemento fundamental do qual se ocupa o CDC e, de fato, o EDT.

Nestes diplomas legais, permanece de um lado o ente vulnerável – consumidor ou torcedor - e, de outro, o forte – fornecedor ou fornecedor do evento esportivo -, todos abarcados em um ato de aquisição de produto ou utilização de um serviço.