A Diretoria de Relações Governamentais tem como funções representar a Fenaseg perante os Poderes Públicos; acompa- nhar diariamente a tramitação de proposições apresentadas nas Casas Legislativas; apresentar emendas, sugestões e soluções aos autores e relatores das matérias apresentadas na Câmara e no Senado, acompanhadas pela Fenaseg; prestar consultoria e assessoria à Fenaseg, no que se refere a Processos Legislativos e Atividades Parlamentares, por meio de acompanhamento das sessões de Plenário e Comissões Técnicas no âmbito do Poder Legislativo; gerir o cadastro e atualização das informações a res- peito das matérias de interesse do mercado segurador; além de providenciar o encaminhamento e acompanhamento de proces- sos no Poder Executivo e Judiciário.
De forma coordenada e em um trabalho conjunto e contínuo, o CPAI (Comitê Permanente de Assuntos Institucionais), a Diretoria Jurídica e a Diretoria de Relações Governamentais
da Fenaseg analisam as proposições legislativas, apontam distorções e sugerem, por meio de pareceres e emendas en- caminhados aos parlamentares, alterações nos Projetos de Lei, nas Propostas de Emendas Constitucionais e nas Me- didas Provisórias; na tramitação das matérias e em outras ações que se desenvolvem no Congresso Nacional e Assem- bléias Legislativas.
A Diretoria de Relações Governamentais também coordena o Sistema de Acompanhamento de Projetos (SISPROLEG), que permite o cadastro e acompanhamento de todos os Pro- jetos de Lei de interesse do mercado, oferecendo subsídios e suporte aos trabalhos da Diretoria Jurídica e da Diretoria de Relações Governamentais, bem como às áreas técnicas e estratégicas da Fenaseg. Além disso, o Sisproleg constitui a base de dados para a atuação do CPAI – Comitê Permanente de Assuntos Constitucionais.
Negociações Internacionais
Mercosul
A Fenaseg é representada nas negociações do Mercosul pelo Comitê Brasileiro de Mercoseguros. Com participação nas di- versas reuniões promovidas pelos organismos oficiais encarre-
gados das negociações no Mercosul, o Comitê vem contribuindo para fundamentar a elaboração de projetos que visam instaurar o mercado único de seguros dos países integrantes.
Em 2006, a Comissão de Seguros (CS), componente organi- zacional do Mercosul, prosseguiu no tratamento das modifica-
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ções, propostas por sua seção brasileira, para o Acordo Marco sobre Condições de Acesso e para o Projeto de Acordo sobre Condições Básicas de Exercício. A principal modificação diz respeito ao Capital Mínimo de Acesso, que vem merecendo análises técnicas, referentes à avaliação das características dos mercados, principalmente as assimetrias observadas. Também vem sendo estudada proposta de adoção simultânea de medi- das adicionais e novos critérios que se referem às assimetrias de ordem microeconômicas do mercado paraguaio, em relação aos demais países membros, especialmente Argentina e Brasil. Quanto às Condições de Exercício, as propostas, em fase de estudos, visam instituir regras flexíveis e assegurar a adoção dos princípios internacionais de supervisão e controle emanados da Associação Internacional de Supervisores de Seguros – IAIS. Nesse sentido a Subcomissão de Margem de Solvência efetuou a análise do grau de cumprimento dos Princípios Básicos de Seguros (PBS) da IAIS, de 1 a 23. Em reunião realizada em As- sunção (junho de 2007), foram analisados os PBS de 24 a 63. Foram aprovados projetos de Decisão do CMC, de Resolução do GMC e de Recomendação do SGT-4 como orientação para a convergência das práticas de supervisão dos mercados de segu- ros dos Estados Partes do Mercosul.
Ao longo de 2006, a CS aprofundou estudos sobre proposta da Seção Brasileira de alteração e atualização das Condições Ge- rais para o Seguro de Responsabilidade Civil do Transportador Rodoviário em Viagem Internacional – RCTR-VI (Carta Azul). O envio dessa proposta, que fora apresentada à Coordenação Na- cional em outubro de 2004, desde então vem sendo avaliado no âmbito do SGT-4, SGT-5 e da Associação Latino-Americana de Desenvolvimento (ALADI).
Ainda em discussão, no grupo ad hoc do SGT-5, os limites de cobertura do seguro de Responsabilidade Civil do Transporta- dor Internacional de Passageiro por Via Terrestre. A proposta dos transportadores de contratarem apólices de seguro adicionais, a segundo risco, ainda depende de prévia análise em relação à inexistência de impedimentos legais no Brasil.
Através da Coalizão Empresarial Brasileira e do Foro Consultivo Econômico e Social do Mercosul, a Fenaseg vem acompanhan- do os entendimentos entre o Mercosul e a União Européia. A Fenaseg também manifestou opinião sobre aspectos relativos à estrutura de negociações para o setor de serviços financeiros, propondo que fossem desenvolvidas a partir de listas positivas, a exemplo do modelo adotado na Organização Mundial do Co- mércio – OMC.
ALCA/OMC
Ao longo de 2006, Fenaseg manteve acompanhamento das ne- gociações internacionais no âmbito da Área de Livre Comércio das Américas – ALCA e da Organização Mundial do Comércio – OMC relacionadas a serviços financeiros. O acompanhamento das negociações dá-se através das participações nas reuniões do Grupo Interministerial de Comércio Internacional – Subse- tor de Serviços (GICI-SV) do Ministério das Relações Exterio- res, da participação na Coalizão Empresarial Brasileira (CEB), coordenada pela Confederação Nacional da Indústria – CNI, e, principalmente, através da Susep e da Secretaria de Assuntos Internacionais do Ministério da Fazenda.
A Fenaseg, em 2006, também deu prosseguimento aos contatos com representantes da American Council of Life Insurance – ACLI e da American Insurance Association – AIA, principais entidades de classe que representam as empresas de seguros de vida e de não-vida dos EUA, respectivamente, com a finalidade de manter uma agenda de demanda de interesse comum à indústria de se- guros de ambos os países na conformação da ALCA.
Relações Internacionais
FIDES (Federação Interamericana de Seguros)
A FIDES congrega entidades representativas das empresas de seguros privados das Américas e Península Ibérica, bem como empresas de resseguros e instituições dedicadas à promoção, à formação profissional e à pesquisa e estudo do seguro, instala- das em 22 países. Desde sua fundação em 1948, na II Confe- rência Hemisférica de Seguros realizada na cidade do México, a Fenaseg é sua afiliada, tendo contribuído para este advento ao presidir a reunião do precursor Comitê de Seguros no Rio de Janeiro, em 1947. Tem sido efetiva a participação da Fenaseg no processo de desenvolvimento e fortalecimento da represen- tatividade da FIDES, seja respondendo por Presidência, Vice- Presidência e Presidência de Comissão Regional e de Comitês Técnicos, através de seus Presidentes ou por meio de represen- tação outorgada.
São integrantes do Conselho de Presidência da FIDES, eleitos para o biênio 2005-2007:
Presidente: Roberto F. E. Sollitto (Argentina)
1º Vice-presidente e Presidente da Comissão Regional do Sul: Juan Carlos Delgadillo (Paraguai);
2º Vice-presidente e Presidente da Comissão Regional do Sul: Rodolfo Werhahn (USA);
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3º Vice-presidente e Presidente da Comissão Centro e Caribe: Pablo de La Hoya (Panamá);
4º Vice-presidente e Presidente da Comissão Andina: Roberto Junguito (Colômbia).
IAIS (Associação Internacional de Supervisores de Seguros)
Constituída em 1994, com base na experiência da National As- sociation of Insurance Commissioners – NAIC, a IAIS é integrada por cerca de 200 autoridades supervisoras de seguros de mais de 130 países, na qualidade de Membros, e conta ainda com a participação de mais de 100 instituições/empresas relacionadas com a atividade seguradora de inúmeros países, na qualidade de Observadores. Uma das funções da IAIS é fixar princípios e normas internacionais básicas que servem de referência aos supervisores de seguros de todas as jurisdições para o de- senvolvimento de sistemas e práticas de controle da atividade seguradora mundial. A Susep passou a fazer parte da compo- sição de seus Membros em 1996 e a Fenaseg, na qualidade de Observador, em 2002.
A IAIS mantém grande influência junto às autoridades financeiras mundiais, exercendo papel equivalente ao do Comitê de Basiléia, para o setor bancário, e ao da IOSCO, para o mercado de capitais. Desde o ano de 2001, os Princípios Básicos de Seguros (Insurance Core Principals), editados pela IAIS, são considerados no Financial Sector Assessment Program (FSAP) conduzido pelo Banco Mun- dial com o apoio do FMI, programa esse de avaliação de aderência (compliance) dos países aos princípios de supervisão segura da atividade financeira emitidos pelos mencionados organismos e que interferem diretamente na definição do risco-país.
A Conferência Anual da IAIS promove o encontro de supervisores de seguros, representantes da indústria de seguros, membros de organizações internacionais, profissionais de seguros e acadê- micos de todo o mundo. Desde seu ingresso como membro Ob- servador, a Fenaseg vem participando dessas Conferências com a finalidade de inteirar-se sobre os preceitos dela originados e as tendências internacionais de regulação.
Realizada em outubro de 2006, na cidade de Pequim – Chi- na, a Conferência Anual da IAIS teve como tema “Fomentan- do o Desenvolvimento e Administrando Riscos – Desafios para a Supervisão de Seguros”, contou com representativa participação do mercado segurador brasileiro, compreen- dendo executivos de empresas e entidades afins ao setor de seguros. Na República Popular da China, o presidente
da Fenaseg, João Elisio Ferraz de Campos, na liderança da Missão brasileira, também participou de audiência com o Primeiro Ministro da República Popular da China – Sr. Wen Jiabao, concedida a 12 participantes da Conferência da IAIS, incluídos o Presidente da IAIS, Sr. Alessandro Iuppa, o Presidente da Fenaseg e autoridades supervisoras de seguros de outros países.
A delegação brasileira na Conferência da IAIS foi integrada pelos seguintes membros: João Elisio Ferraz de Campos – Presidente do Conselho de Administração da Centauro Vida e Previdência e Presi- dente da Fenaseg; Carlos Alberto Lenz César Protásio – Presidente da Associação Brasileira de Corretores de Resseguros – ABECOR Re; Fernando Rodrigues Mota – Vice-presidente do Conselho de Administração da Mongeral Seguros e Previdência; João Gilberto Possiede – Presidente da J. Malucelli Seguradora e Membro Nato do Conselho de Representantes da Fenaseg; José Ismar Alves Tôr- res – Membro do Conselho de Administração da Aliança do Brasil, Brasilcap e Brasil Veículos, e Membro do Conselho Consultivo e Diretor da Fenaseg; Dr. Luiz Carlos Trabuco Cappi – Presidente do Grupo Bradesco Seguros e Membro do Conselho Consultivo da Fe- naseg; Mucio Novaes de Albuquerque Cavalcanti – Vice-presidente da Cia. Excelsior de Seguros e Membro Nato do Conselho de Repre- sentantes da Fenaseg; Nilton Molina – Presidente do Conselho de Administração da Mongeral Seguros e Previdência e Vice-presiden- te da Fenaseg; Paulo Miguel Marracini – Presidente do Conselho de Administração da AGF Brasil Seguros e Membro Nato do Conselho de representantes da Fenaseg; Renato Campos Martins Filho – Di- retor Executivo da Escola Nacional de Seguros – Funenseg e Vice- presidente da Fenaseg; Ricardo de Sá Acatauassú Xavier – Diretor de Automóvel e Assuntos Institucionais da Fenaseg.
Encerrada a Conferência, a delegação brasileira estendeu viagem à Índia, com o objetivo de conhecer o mercado de seguros da- quele País, suas características, principais produtos disponíveis e as perspectivas futuras, como também expor sobre o mercado segurador brasileiro. Foram visitados os seguintes órgãos go- vernamentais e seguradoras: Life Insurance Corporation of Índia (LIC) – Nova Delhi; The Oriental Insurance Company Ltd. – Nova Delhi; National Insurance Company Limited (NICL) – Nova Delhi; Embaixada do Brasil na Índia – Nova Delhi; Insurance Regulatory and Development Autority – IRDA – Hyderabad.
IMIA (International Meeting of Insurance Associations)
Instituições que acompanham e participam das Conferências Anuais da IAIS vêm promovendo, paralelamente àquelas, a realização de reuniões anuais das Associações de Seguradoras,
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designadas de IMIA, para tratar de temas relacionados com as normas em discussão na IAIS, assim como temas de interesse comum de seus membros.
Atualmente, participam 41 Associações de Seguradoras da IMIA, representando os seguintes países: África do Sul, Alema- nha, Austrália, Áustria, Brasil, Bulgária, Canadá, Chile, China, Croácia, Dinamarca, Eslováquia, Espanha, Estados Unidos da
América, Finlândia, França, Hungria, Itália, Irlanda, Japão, Jor- dânia, Malásia, Nova Zelândia, Noruega, Polônia, Reino Unido, República Tcheca, Romênia, Rússia, Singapura, Suécia, Suíça, Taiwan, Trinidad e Tobago. Para facilitar a comunicação entre seus membros e permitir uma troca célere de experiências e informações, foi criada uma rede de informação e consulta pela internet chamada INEX, administrada pelo Insurance Informati- on Institute – III, com sede nos E.U.A.