Relevância da Avaliação Especial de Desempenho

A avaliação periódica do capital humano torna possível uma maior congruência de valores da organização e de seus servidores, ressaltando as competências, habilidades, experiências e grau de comprometimento com suas atribuições e para com a organização (FRAGOSO, 2009).

Nesse sentido, foi questionado aos servidores sobre a importância da avaliação de desempenho, hoje, na administração pública brasileira. Mais da metade dos respondentes (63%) considera que a avaliação de desempenho é muito importante, conforme demonstra o gráfico 10:

Gráfico 10 - Importância da avaliação de desempenho na Administração Pública

Fonte: A autora (2018).

Para Marras (2012), a avaliação de desempenho individual é um instrumento gerencial muito valioso, pois torna possível mensurar os resultados de uma pessoa, em um determinado período e área específica, e permite ter conhecimento do resultado de um investimento em uma trajetória profissional, através do retorno recebido pela organização. O TAE-01 concorda com a afirmação e relata que:

É imprescindível que existam ferramentas para se monitorar o desempenho dos servidores. A administração precisa saber como seus servidores estão trabalhando, para que possa valorizar os pontos fortes e planejar ações corretivas, se necessário, como capacitações.

Jacobsen et al. (2012) concordam em que a avaliação de desempenho é uma ferramenta muito importante na gestão de pessoas, pois visa contribuir para o desenvolvimento dos servidores, das equipes de trabalho e da organização como um todo. Constitui-se com uma análise sistemática do desempenho do servidor em relação às suas atribuições, às suas metas, ao resultado alcançado e ao seu potencial de desenvolvimento. É uma importante forma de melhorar e impulsionar o comportamento dos servidores, ofertando uma constante visão crítica e possibilitando um leque de informações sobre os pontos fortes e pontos fracos institucionais e individuais e as adequações necessárias para sua eficácia.

O TAE-31 acrescenta que:

O desenvolvimento do servidor é fundamental para a entrega de processos/serviços de qualidade ao público-alvo. Dessa forma, é na avaliação de desempenho que a gestão de pessoas terá o feedback de suas ações e poderá corrigi-las afim de alcançar a efetividade dos seus processos.

Segundo Santos e Feuerschütte (2012), a avaliação de desempenho pode ter reflexos no desempenho global da organização, como também pode afetar as emoções, motivações, atitudes e comportamentos dos servidores. Neste sentido, o TAE-32 alega que:

É importante avaliar, entendendo o acompanhamento do desempenho como uma ferramenta para promover a eficiência. A proposta da Reforma Administrativa é de uma Administração Pública de resultados, exigindo qualificação do servidor público, profissionalização, produtividade e eficiência, ou seja, exige resultados.

Santos e Cardoso (2002) mencionam que, diante do contexto da reforma administrativa e da necessidade de atender satisfatoriamente às demandas da sociedade, a avaliação de desempenho é enxergada como instrumento essencial para o aperfeiçoamento da gestão governamental, o aumento a eficiência dos

serviços públicos e a ampliação do controle social. O TAE-02 complementa pontuando que:

Ser avaliado é, sem dúvidas, um dos pilares do princípio da eficiência acrescentado à nossa Carta Magna de 1988, pela Emenda Constitucional 19/98. Sua importância é manter um serviço público eficaz (atingindo os objetivos institucionais).

Franco et al. (2017) sintetizam que a avaliação de desempenho é ferramenta fundamental para se atingir os objetivos estratégicos organizacionais e permitir uma rotina de feedback para os servidores. Além de auxiliar na melhora do desempenho, ela influencia no aumento da produtividade e da motivação.

O TAE-25 sustenta que:

O feedback dos resultados ao servidor é um ponto muito importante, para que este saiba onde está falhando, ou onde pode melhorar/aperfeiçoar. Após este etapa, vários setores devem fazer parte do processo, tais como: Chefia imediata, Gestão de Pessoas, Direção, Psicologia (se necessário), etc.

O Decreto nº 7.133/10 determina que deve existir o retorno aos avaliados por parte dos avaliadores, possibilitando a discussão dos resultados obtidos na avaliação de desempenho, após a consolidação das pontuações (BRASIL, 2010).

A existência de uma política de gestão de pessoas bem estruturada na organização é uma grande vantagem, pois, segundo Sovienski e Stigar (2008), explicita para todos os servidores o que se espera deles, sejam ocupantes de cargo técnico-administrativo ou de gestão. Como isso, cada servidor tem a possibilidade de saber os seus direitos e deveres, o que é almejado como contribuição individual, quais os motivos para o seu desempenho ser avaliado de modo positivo ou não, e as formas de sanar possíveis desajustes.

Bergue (2011) concorda e assegura que todos os envolvidos na avaliação de desempenho devem ter conhecimento de todo o processo, tendo em vista que a avaliação não é viável se no planejamento não estiverem envolvidos todos os atores interessados no processo de negociação e definição das metas.

A sinergia é fundamental entre as partes, pois o direcionamento, inicialmente por parte do gestor, das atividades a serem executadas é essencial para que os objetivos da instituição sejam alcançados. O empregado necessita saber quais atividades devem ser executadas, assim como suas prioridades. A relação com a chefia deve ser o mais transparente possível. É importante que seja esclarecido o que é esperado do empregado, quais são as expectativas depositadas e metas a serem atingidas.

Com isso, foi perguntado aos servidores sobre a importância da realização de um acordo de trabalho entre chefia e servidor, por meio do qual são previamente formalizadas as atribuições e expectativas para aquele período e que serão motivo de avaliação de desempenho futura. A grande maioria dos respondentes colocou que a realização do acordo de trabalho é muito importante, conforme demonstrado no gráfico 11.

Gráfico 11 - Importância da realização do acordo de trabalho

Fonte: A autora (2018).

O TAE-01 ressalta a importância desse instrumento quando pontua que:

O acordo de trabalho, se realizado de forma séria e comprometida, pode auxiliar muito a avaliação de desempenho, na medida que possibilita definir de forma clara e objetiva o que a chefia espera do servidor naquele período. O acordo de trabalho pode evitar surpresas desagradáveis no futuro.

Nesse sentido, Odelius (2010) enfatiza a importância de a avaliação de desempenho fazer parte de um sistema mais amplo de gestão do desempenho, para que possa contribuir para o planejamento e estabelecimento de expectativas, metas e padrões de desempenho previamente acordados entre gestores e subordinados.