PRESIDENTE DA OSC COORDENADOR
TERMO DE COLABORAÇÃO Nº XX/2018, QUE ENTRE SI CELEBRAM O MUNICÍPIO DE SÃO XXXXX, POR INTERMÉDIO DO DEPARTAMENTO DE XXXXX E A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL (...).
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: O MUNICÍPIO DA ESTÂNCIA TURÍSTICA DE XXXXX, pessoa jurídica de direito público interno, inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda (CNPJ/MF) sob o nº -XX, com sede na Rua XXXXX, n.º XXXXX, bairro XXXXX, XXXXX - SP, representado neste ato por seu Prefeito, Sr. XXXXX XXXXX XXXXX
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL : A (...), pessoa jurídica sem fins lucrativos, inscrita no CNPJ/MF sob n° ..., com sede na Rua..., nº 000,
..., representada nesse ato por seu Presidente...
Os parceiros, nos termos do Processo Administrativo nº 00/201X, Chamamento Público nº 00/201X, em observância às disposições da Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014, da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000 e das leis orçamentárias vigentes, celebram o presente Termo de Colaboração para a consecução de atividade devidamente descrita no Plano de Trabalho, que é parte integrante do pres ente instrumento.
CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBJETO DA PARCERIA E DAS METAS
1.1. Este Termo de Colaboração, decorrente de Chamamento público nº 01/2019, tem por objeto a atividade de assistência a pessoas com deficiência com algum grau de dependência, que tiveram suas limitações agravadas por violações de direitos, tais como; exploração de imagem , isolamento, confinamento, atitudes discriminatórias e preconceituosas no seio da família, falta de cuidados adequa-dos por parte do cuidador, alto grau de estresse do cuidador, desvalorização da potencialidade/capacidade da pessoa. Dentre outras que agravam a dependên-cia e comprometem ao desenvolviumento da autonomia. O serviço tem a finali-dade de promover a autonomia, a inclusão social e a melhoria da qualifinali-dade de vida das pessoas participantes. Deve contar com equipe específica e habilitada para a prestação de serviços especializados à pessoas em situação de
depen-autonomia e intensificam o grau de dependência da pessoa com deficiência.
3 Ressalta-se a necessidade da OSC viabilizar Capacitação para a Equipe técnicva que irá executar o Plano de Trabalho proposto. O serviço tem como meta atender até 10 pessoas com deficiências, bem como, seus familiares e cuidadores no serviço média complexidade
3.1. , conforme detalhado no Plano de Trabalho, parte integrante desse instrumento.
3.2. O objeto deste Termo de Colaboração não consiste, envolve ou inclui, dire-ta ou indiredire-tamente, delegação das funções de regulação, de fiscalização, de exercício do poder de polícia ou de outras atividades exclusivas de Estado.
3.3. São metas dessa parceria, a ser cumpridas pela ORGANIZAÇÃO DA SO-CIEDADE CIVIL e acompanhadas pelo monitoramento e avaliação:
CLÁUSULA SEGUNDA – DAS OBRIGAÇÕES 2.1. São obrigações da dos partícipes:
2.1.1 - Da Administração Pública Municipal
a) Designar gestores habilitados a controlar e fiscalizar a execução em tempo hábil e de modo eficaz, por ato publicado em meio oficial de comunicação, com poderes de controle e fiscalização;
b) Fornecer manuais específicos de prestação de contas à ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL por ocasião da celebração da parceria, tendo como premissas a simplificação e a racionalização dos procedimentos, informando previamente à ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL e publicando em meios oficiais de comu-nicação eventuais alterações no seu conteúdo, sem prejuízo das regras estabele-cidas neste;
c) Emitir relatório técnico de monitoramento e avaliação da parceria e o subme-ter à comissão de monitoramento e avaliação designada, que o homologará, inde-pendentemente da obrigatoriedade de apresentação da prestação de contas devi-da pela organização devi-da sociedevi-dade civil;
d) Realizar, nas parcerias com vigência superior a um ano, pesquisa de satisfa-ção com os beneficiários do plano de trabalho e utilizar os resultados como subsí-dio na avaliação da parceria celebrada e do cumprimento dos objetivos pactua-dos, bem como na reorientação e no ajuste das metas e atividades definidas;
e) Promover o monitoramento e a avaliação do cumprimento do objeto da par-ceria;
f) Na hipótese de o gestor da parceria deixar de ser agente público ou ser
lota-dos recursos envolvilota-dos na parceria;
i) Instaurar tomada de contas antes do término da parceria, ante a constatação de evidências de irregularidades na execução do objeto da parceria.
j) Liberar os recursos em obediência ao cronograma de desembolso, que guar-dará consonância com as metas, fases ou etapas de execução do objeto do Ter-mo de Colaboração, inclusive daqueles provinientes do Governo do Estado de São paulo, após a transferencia dos mesmos por aquele ente federativo (Governo do Estado de São Paulo);
2.1.2 – Da Organização da Sociedade Civil a) As previstas no Plano de Trabalho:
b) Manter escrituração de acordo com os princípios fundamentais de contabilidade e com as Normas Brasileiras de Contabilidade
c) Divulgar na internet e em locais visíveis de suas sedes sociais e dos estabeleci-mentos em que exerça suas ações todas as parcerias celebradas com o poder públi-co, contendo, no mínimo, as informações requeridas no parágrafo único do art. 11 da Lei nº 13.019/2014;
d) Depositar, manter e movimentar os recursos recebidos em decorrência da parce-ria em conta corrente específica OFICIAIS (Banco do Brasil ou Caixa Econômica Fe-deral);
e) Os rendimentos de ativos financeiros serão aplicados no objeto da parceria, es-tando sujeitos às mesmas condições de prestação de contas exigidas para os recur-sos transferidos.
f) Responder exclusivamente pelo gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos recebidos, inclusive no que diz respeito às despesas de custeio, de investi-mento e de pessoal;
g) Responder exclusivamente pelo pagamento dos encargos trabalhistas, previden-ciários, fiscais e comerciais relativos ao funcionamento da associação/fundação e ao adimplemento do Termo de Colaboração, não se caracterizando responsabilidade soli-dária ou subsidiária da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA pelos respectivos pagamentos, qualquer oneração do objeto da parceria ou restrição à sua execução;
h) Prestar contas da boa e regular aplicação dos recursos recebidos.
i) Conceder livre acesso dos agentes da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, do controle interno e do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, correspondente aos proces-sos, aos documentos e às informações relacionadas ao presente Termo de Colabora-ção, bem como aos locais de execução do respectivo objeto.
j) Manter, durante o prazo de 10 (dez) anos, contado do dia útil subsequente ao da prestação e contas, em seu arquivo os documentos originais que compõem a pres-tação de contas.
3.2. Sempre que necessário, mediante proposta da ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL devidamente justificada e formulada, no mínimo, 30 (trinta) dias antes do seu término, e após o cumprimento das demais exigências legais e regulamentares, serão admitidas prorrogações do prazo de vigência do presente Termo de Colaboração/Termo de Fomento, por igual período, desde que o período total de vigência não exceda 05 (cinco) anos, mediante a apresentação de novo plano de trabalho, que vigerá nos novos períodos.
3.3. Caso haja atraso na liberação dos recursos financeiros, a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL promoverá a prorrogação do prazo de vigência do presente termo de colaboração/termo de fomento, independentemente de proposta da ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL, limitado o prazo de prorrogação ao exato período do atraso verificado.
3.4. Toda e qualquer prorrogação, inclusive a referida no item anterior, deverá ser formalizada por termo aditivo, a ser celebrado pelos partícipes antes do término da vigência do Termo de Colaboração/Termo de Fomento ou da última dilação de prazo, sendo expressamente vedada a celebração de termo aditivo com atribuição de vigência ou efeitos financeiros retroativos.
CLÁUSULA QUARTA – DO VALOR E DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
4.1 - Para a execução do presente termo de colaboração, serão destinados o montante total de recursos de R$ 62.796,00 (sessenta e dois mil, setecentos e no-venta e seis reais), em até 12 parcelas, mensais e iguais, nas seguintes condi-ções;
Fontes de Repasses Valor Mensal Valor Anual
Municipal R$ 3.000,00 R$ 36.000,00
Federal R$ 2.233,00 R$ 26.796,00
4.2 Os recursos de fonte Estadual, somente serão repassados as ORGANIZA-ÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL, mediante repasse do Governo para o Município, fi-cando, na hipótese de atraso, ou de saldo acumulado prejudicado dispositivo
aci-(fonte 1) no valor de R$ 36.000,00, e 612.3.50.39 (99) 02.500.0026.02.08.02-08.244.0701.2.098 recurso estadual (fonte 2) de R$ 26.796,00 totalizando R$
62.796,00 conforme Termo de Referência – Anexo V
CLÁUSULA QUINTA – DA LIBERAÇÃO E DA MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS
5.1 As parcelas dos recursos transferidos no âmbito da parceria serão liberadas em estrita conformidade com o respectivo cronograma de desembolso, previsto no Plano de Trabalho, até o dia 20 de cada mês, exceto nos casos a seguir, nos quais ficarão retidas até o saneamento das impropriedades:
5.1.1 Quando houver evidências de irregularidade na aplicação de parcela ante-riormente recebida;
5.1.2 Quando constatado desvio de finalidade na aplicação dos recursos ou o ina-dimplemento da ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL em relação a obrigações estabelecidas no Termo de Colaboração;
5.1.3 Quando a ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL deixar de adotar sem jus-tificativa suficiente as medidas saneadoras apontadas pela ADMINISTRAÇÃO PÚBLI-CA ou pelos órgãos de controle interno ou externo.
5.1.4 Quando houver atraso nos repasses do Governo Estadual
5.2 Os recursos recebidos em decorrência da parceria serão depositados em conta corrente específica, no Banco do Brasil, para o recebimento do recurso pre-visto neste instrumento, sem outra movimentação.
5.2.1Os rendimentos de ativos financeiros serão aplicados no objeto da parceria, estando sujeitos às mesmas condições de prestação de contas exigidas para os recursos transferidos.
5.3 Toda a movimentação de recursos no âmbito da parceria será realizada me-diante transferência eletrônica sujeita à identificação do beneficiário final e à obri-gatoriedade de depósito em sua conta bancária.
5.4 Os pagamentos deverão ser realizados mediante crédito na conta bancária de titularidade dos fornecedores e prestadores de serviços.
CLÁUSULA SEXTA – DA EXECUÇÃO DAS DESPESAS
6.1 O presente Termo de Colaboração deverá ser executado fielmente pelos partícipes, de acordo com as cláusulas pactuadas e as normas de regência, res-pondendo cada um pelas consequências de sua inexecução total ou parcial.
6.2 As despesas relacionadas à execução da parceria serão executadas tendo
cando responsabilidade solidária ou subsidiária da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA a inadimplência da ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL em relação ao referido pagamento, os ônus incidentes sobre o objeto da parceria ou os danos decorren-tes de restrição à sua execução.
6.3 É vedado à ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL, sob pena de resolução do ajuste, sem prejuízo das sanções previstas nesse instrumento:
6.3.1Utilizar recursos para finalidade alheia ao objeto da parceria ou não previstos no Plano de Trabalho;
6.3.2Pagar, a qualquer título, servidor ou empregado público com recursos vincu-lados à parceria, salvo nas hipóteses previstas em lei específica e na lei de diretri-zes orçamentárias.
CLÁUSULA SÉTIMA – DA ALTERAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO
7.1. O Plano de Trabalho da parceria poderá ser revisto para alteração de valo-res ou de metas, mediante termo aditivo ou apostila ao Plano de Trabalho original, conforme o caso, devidamente justificado nos autos do respectivo processo admi-nistrativo.
7.2. Não é permitida a celebração de aditamento deste Termo de Colaboração ou do Plano de Trabalho para alteração da natureza do objeto.
CLÁUSULA OITAVA – DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
8.1 A prestação de contas apresentada mensalmente pela ORGANIZAÇÃO DA SO-CIEDADE CIVIL deverá conter documentos e formulários, devidamente preenchi-dos e assinapreenchi-dos pelo representante legal da OSC garantindo o cumprimento da Lei Nº 13.019 de 2014 e Instruções do E. Tribunal de Contas do Estado de São Paulo para fins de fiscalização contábil, financeira, op eracional e fechamento do exercício.
8.1.1Serão glosados valores relacionados a metas e resultados descumpridos sem justificativa suficiente.
8.1.2Os dados financeiros serão analisados com o intuito de estabelecer o nexo de causalidade entre a receita e a despesa realizada, a sua conformidade e o cumprimento das normas pertinentes.
8.1.3A análise da prestação de contas deverá considerar a verdade real e os re-sultados alcançados.
8.2 A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL deverá encaminhar documentos que
ção de Contas Mensal, prestação de contas quadrimestral e Prestação de Contas Final/Anual. A Prestação de Contas Mensal até o 5º dia útil do mês subsequente ao recebimento da parcela de acordo com o cronograma de desembolso e a Pres-tação de Contas Anual até o último dia útil do mês de janeiro do ano subsequen-te.
8.4 A Prestação de Contas Mensal deverá conter as seguintes informações e documentos:
8.4.1 Ofício de Encaminhamento de Prestação de Contas com todos docu-mentos relacionados, e abaixo assinado pelo representante legal da ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL;
8.4.2 Demonstrativo integral das receitas e despesas computadas por fonte s de recurso e por categorias ou finalidades dos gastos e por ordem cronológica da data de emissão do documento fiscal;
8.4.3 Extratos bancários da conta corrente específica aberta exclusivamente no Banco do Brasil para atendimento deste Termo de Colaboração e da conta de rendimentos (aplicação financeira);
8.4.4 Cópias de notas fiscais eletrônicas, faturas de locação e recibos de car-tórios e despesas com utilidade pública, todos com identificação do número da parceria, juntamente com seus respectivos documentos de pagamento, desde que a despesa esteja prevista no Plano de Trabalho;
8.4.5 Cópias de holerites e guias de recolhimentos de INSS e FGTS no caso de empregados contratados pelo regime celetista, bem como as respectivas cer-tidões que comprovem a regularidade dos recolhimentos; com identificação do número da parceria, juntamente com seus respectivos documentos de pagamen-to, desde que a despesa esteja prevista no Plano de Trabalho;
8.4.6 Cópias de notas fiscais eletrônica, no caso de prestador de serviços, bem como o recolhimento do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN), com identificação do número da parceria, juntamente com seus respec-tivos documentos de pagamento;
8.4.7 Os documentos originais de despesa deverão ser apresentados men-salmente junto com as cópias para visto da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA;
8.4.8 Conciliação Bancária, quando houver;
8.4.9 Cópia dos Contratos com o Fornecedor de Material e/ou Prestador de Serviços;
8.4.10 Relatório das atividades desenvolvidas no período;
8.4.11 Relação dos atendidos no período.
8.5 A Prestação de Contas Final/Anual deverá apresentar as seguintes infor-mações e documentos:
8.5.4 Cópia dos demonstrativos contábeis e financeiros da beneficiária, com indicação dos valores repassados pela ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA e a respecti-va conciliação bancária, referente ao exercício em que os respecti-valores foram recebi-dos;
8.5.5 Conciliação bancária do mês de dezembro da conta corrente específica aberta no Banco do Brasil para movimentação dos recursos do Termo de Colabo-ração, acompanhada dos respectivos extratos de conta corrente e de aplicações financeiras;
8.5.6 Demais demonstrações contábeis e financeiras da ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL, acompanhadas do balancete analítico acumulado do exercí-cio;
8.5.7 Declaração e Comprovante de devolução dos recursos não aplicados, quando houver;
8.5.8 Comprovação da habilitação profissional dos responsáveis por balanços e demonstrações contábeis;
8.5.9 Relatório anual de execução do objeto do ajuste, contendo as atividades desenvolvidas para o seu cumprimento e o comparativo de metas propostas com os resultados alcançados;
8.5.10 Declaração que evidencie se ocorreu ou não contratação de parentes, inclusive por afinidade, de dirigentes da ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL ou de membros da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA;
8.5.11 Relação dos contratos e respectivos aditamentos firmados com a utiliza-ção de recursos públicos administrados pela ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL para os fins estabelecidos no Termo de Colaboração, contendo tipo e nú-mero do ajuste, identificação das partes, data, objeto, vigência, valor pago no exercício e condições de pagamento;
8.5.12 Declaração atualizada da ocorrência ou não de contratação ou remune-ração a qualquer título, pela ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL, com os re-cursos repassados, de servidor o u empregado público, inclusive àquele que exer-ça cargo em comissão ou função de confianexer-ça de órgão ou entidade da ADMINIS-TRAÇÃO PÚBLICA celebrante, bem como seus respectivos cônjuges, companhei-ros ou parentes, até o segundo grau, em linha reta, colateral o u por afinidade;
8.5.13 Manifestação expressa do Conselho Fiscal ou órgão correspondente do beneficiário sobre a exatidão do montante comprovado, atestando que os recur-sos públicos foram movimentados em conta específica, aberta em instituição fi-nanceira oficial, indicada pelo órgão público concessor;
8.5.14 Apresentar certidões que comprovem a regularidade dos recolhimentos de encargos trabalhistas e FGTS quando a aplicação dos recursos envolver
gas-outros suportes.
8.6 A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA considerará ainda em sua análise os se-guintes relatórios elaborados internamente:
8.6.1 Relatório de visita técnicain loco realizada durante a execução da parce-ria;
8.6.2 Relatório técnico de monitoramento e avaliação, emitido pelo gestor d a parceria e homologado (julgado) pela comissão de monitoramento e avaliação de-signada, sobre a conformidade do cumprimento do objeto e os resultados alcan-çados durante a execução do termo de colaboração ou de fomento.
8.7 Os pareceres técnicos do gestor acerca da prestação de contas, de que trata o art. 67 da Lei nº 13.019 de 2014, deverão conter análise de eficácia e de efetividade das ações quanto:
8.7.1 Os resultados já alcançados e seus benefícios;
8.7.2 Os impactos econômicos ou sociais;
8.7.3 O grau de satisfação do público -alvo;
8.7.4 A possibilidade de sustentabilidade das ações após a conclusão do obje-to pactuado.
8.8 A manifestação conclusiva sobre a Prestação de Contas pela ADMINIS-TRAÇÃO PÚBLICA observará os prazos previstos na Lei nº 13.019, de 2014, de-vendo concluir, alternativamente, pela:
8.8.1 Aprovação da prestação de contas;
8.8.2 Aprovação da prestação de contas com ressalvas; ou
8.8.3 Rejeição da prestação de contas e determinação de imediata instaura-ção de tomada de contas especial.
8.9 Constatada irregularidade ou omissão na prestação de contas, será con-cedido prazo de 15 (quinze) dias, por notificação, prorrogável por igual período, para a ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL sanar a irregularidade ou cumprir a obrigação.
8.10 Transcorrido o prazo para saneamento da irregularidade ou da omissão, não havendo o saneamento, a autoridade administrativa competente deverá ado-tar as providências para apuração dos fatos, identificação dos responsáveis, quantificação do dano e obtenção do ressarcimento, nos termos da legislação vi-gente.
8.12 As prestações de contas serão avaliadas:
8.12.1 Regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, o cumpri-mento dos objetivos e metas estabelecidos no plano de trabalho;
8.12.2 Regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou qual-quer outra falta de natureza formal que não resulte em danos ao erário;
8.12.3 Irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes circunstâncias:
a) Omissão no dever de prestar contas;
b) Descumprimento injustificado dos objetivos e metas estabelecidos no plano de trabalho;
c) Danos ao erário decorrente de ato de gestão ilegítimo ou antieconômico;
d) Desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores públicos.
8.12.4-A Prestação de contas quadrimestral deverá conter os mesmos relatórios da mensal, e conter relatórios de gestão demonstrando o cumprimento das metas propostas e executadas.
8.12.5-A prestação de contas deverá ser realizada, por plataforma eletrônica fornecida pela ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
CLÁUSULA NONA – DA DEVOLUÇÃO DOS RECURSOS
9.1 A prática das condutas abaixo especificadas ensejará a obrigatoriedade de restituição dos recursos objetos da parceria, devidamente corrigidos pela OR-GANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL:
9.1.1 Omissão no dever de prestar contas;
9.1.2 Descumprimento injustificado dos objetivos e das metas estabelecidas no Plano de Trabalho;
9.1.3 Danos ao erário decorrente de ato de gestão ilegítimo ou antieconômico;
9.1.4 Desfalque ou desvio de bens e valores públicos.
9.1.5 Por ocasião da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção da parceria, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obti-das obti-das aplicações financeiras realizaobti-das, serão devolvidos à ADMINISTRA-ÇÃO PÚBLICA no prazo improrrogável de trinta dias, sob pena de imediata ins-tauração de tomada de contas especial do responsável, providenciada pela autori-dade competente da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA e comunicação ao Tribunal de Contas do Estado de São Paulo.
CLÁUSULA DÉCIMA – DA EXTINÇÃO DA PARCERIA
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DAS RESPONSABILIDADES E DAS SANÇÕES
11.1 Pela execução da parceria em desacordo com o Plano de Trabalho e com as normas da Lei nº 13.019 de 2014, e da legislação específica, a ADMINIS-TRAÇÃO PÚBLICA poderá, garantida a prévia defesa, aplicar à Organização da Sociedade Cvil as seguintes sanções:
12.1.1 Advertência;
12.1.2
12.1.1. Suspensão temporária da participação e chama mento público e impedi-mento de celebrar parceria ou contrato com órgãos e entidades da esfera de go-verno da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA sancionadora, por prazo não superior a dois anos;
12.1.2. Declaração de inidoneidade para participar de chamamento público ou
12.1.2. Declaração de inidoneidade para participar de chamamento público ou